點礦成金的整改組長

副市長腐敗樣本解讀之山西省大同市原副市長王雁峰

王雁峰以分管工業的副市長身份出任大同市地方煤礦與國煤集團煤炭資源整合和企業重組工作領導組組長。在收下1000萬后，他將已報請山西省安全生產委員會關停的東梁煤礦和窨頂溝聯營煤礦予以置換保留

大同，山西省第二大城市，素有“中國煤都”之稱，自然在這片遍地黑金的土地上出現的最敏感的負面詞匯便是礦難和涉煤腐敗。

2010年4月，大同市原副市長王雁峰涉嫌違紀被山西省紀委“雙規”的消息傳出后，坊間傳聞甚多，有消息稱紀委辦案人員直接從其辦公室中搜查出的現金就有1000多萬。隨后山西省紀委和監察廳在2011年1月13日聯合召開了新聞發布會，通報了該省2010年度查處的5起貪腐案件，而位列首位的便是王雁峰嚴重受賄案件，其涉案金額的確高達上千萬，在通報的5起案件中也是最高的。

山西省委給予王雁峰開除黨籍、行政開除公職的處分后，其案經山西省檢察院偵查終結并移送太原市檢察院起訴。2011年5月12日，太原市中級法院審理了此案，王雁峰被檢方指控的罪名只有一項：受賄罪。起訴書稱：王雁峰利用擔任大同市政府副市長的職務便利，涉嫌分別于2002年和2007年收受賄賂2次，為他人謀取利益，共計人民幣1015萬元。

而在這1015萬的受賄款中，有1000萬便來自大同的一位煤老板李克偉。

案發礦難

在山西紀委通報的5起貪腐案件中，王雁峰并不是唯一涉案的大同官員，大同市公安局審公元也榜上有名，并且高居第二位。

山西紀委通報的案情資料顯示：2006年上半年，時任大同市公安局局長的審公元利用職務便利，以籌建煤炭發運站為由向當地一位煤老板索要2900萬現金和價值83萬元的汽車一輛，為這位煤老板的違規經營活動提供保護和關照。

而這位煤老板正是向王雁峰行賄1000萬的李克偉。

除了被紀委向社會通報的王雁峰和審公元外，在2010年上半年，大同落馬官員的名單還有長長的一串：公安局經偵支隊長高建勛、治安支隊長陳寶山、礦山秩序整頓支隊長康艮生、南郊區檢察院檢察長馮志勇和煤監局長張和平。

大同市紀委的一位官員曾向媒體證實：這些人都是一個案子。這場窩案的大爆發都源自一個煤老板和一場礦難。

煤商李克偉

李克偉，人稱“大同第一溫州煤商”。

今年40歲的李克偉是浙江平陽縣人，上世紀90年代便外出至大同謀生，剛開始是修鞋和賣服裝，后來便在大同南郊區“井下拉平車”，當上了包工頭，當時煤炭價格低廉，窮困潦倒的煤礦主付不起工資時便拿煤礦股份抵，就這樣李克偉成為了最早的一批煤商。

2003年，煤炭價格大漲，此時已經擁有兩座煤礦的李克偉身價隨之抬高，坐擁上億資產，后又開始重金籠絡大同當地各級官員，至2009年為止，李克偉在大同市左云縣和南郊區共經營7個煤礦，資產近十億。

雖然李克偉資金雄厚，但是他沒有把重金投資在煤礦的生產安全設施上，2004年，其在大同左云縣店灣鎮范家寺村的紅窯溝煤礦發生礦難，他不僅沒有組織搶險，而且下令封住井口，瞞報礦難情況，數月之后才打開井口轉移尸體。

在接下來的5年間，李克偉旗下的7座煤礦還發生了4起事故，他均用相同的手法予以瞞報。

對于這些礦難造成的人員死亡情況，坊間流傳著3個版本：不到10人、80人、200多人。山西省紀委副書記張曉亞表示這些數字不是事實：經過認真核查，李克偉的7家煤礦共發生5次事故，其中3次造成人員傷亡，共死亡13人。

一個說法在當地官場廣為流傳：李克偉為了擺平瞞報一事，便向多位官員進行利益輸送，而王雁峰和審公元便是其中至關重要的對象。

手握煤礦生殺大權

李克偉的確向王雁峰進行了利益輸送，但不是為擺平瞞報一事。

王雁峰于1952年出生于河北曲陽，家境貧寒，16歲時便遠赴大同，當起了采煤工，從一線員工做起，一步一步當上了礦長，后轉入經委工作，在1998年擔任副市長，這一當便直至案發，長達十余年。

王雁峰在擔任副市長期間，一直分管的是工業、財政和稅務，李克偉之所以向其施以重金，完全是因為王雁峰的一個職位——大同市地方煤礦與國煤集團煤炭資源整合和企業重組工作領導組組長。

自2005年8月開始，山西省開始了規模浩大的煤炭資源整合行動，該行動的主要內容是：以現有合法煤礦為基礎，對兩座以上煤礦的井田合并和對已關閉煤礦的資源/儲量及其它零星邊角的空白資源/儲量合并，實現統一規劃，提升礦井生產、技術、安全保障等綜合能力；并對布局不合理和經整改仍不具備安全生產條件的煤礦實施關閉。

2007年山西省政府決定把同煤集團與大同市南郊區地方煤礦資源整合工作作為全省試點。同煤集團很快便制定出了《大同煤礦集團公司與大同市南郊區地方煤礦資源整合方案》，該《方案》顯示：南郊區共保留煤礦83座，其中10座儲量已達1000萬噸以上，未參與整合，有1座未達整合條件，72座煤礦資源儲量均在100萬噸左右將參與整合。

為了最大程度保證這次煤炭資源整合的順利進行，2008年3月20日，大同市成立了“地方煤礦與國煤集團煤炭資源整合和企業重組工作領導組”，王雁峰任組長，同煤集團董事長吳永平任副組長，成員包括大同市國資委主任、煤炭工業局局長、國土資源局局長，及參與整合的南郊區、左云縣、新榮區、城區和礦區的縣區長。而整合行動也被要求在2010年年底必須完成。

而李克偉在南郊區有兩座煤礦，分別是高山鎮段家小村東梁煤礦和云岡鎮窨頂溝聯營煤礦，但是這兩座礦均不在保留煤礦的名單之中，自此他將目光瞄上了手握煤礦生殺大權的王雁峰。

李克偉很快便通過北京金澤園農業生態有限責任公司經理金云康結識了王雁峰，并奉上1000萬，而王雁峰在收受這筆巨款后，很快便將大同市政府已報請山西省安全生產委員會關停的東梁煤礦和窨頂溝聯營煤礦予以置換保留。

案發以后

從2008年開始，有很多死者家屬不斷舉報李克偉在山西大同左云縣和南郊區一帶經營的煤礦存在礦難隱瞞不報的問題，引起了國務院和監察部高層的重視，監察部和國家安監總局組成聯合調查組于2008年12月進駐大同，開始了認真排查。

至2009年7月，李克偉隱瞞礦難的問題已經核實清楚，同年大同市公安局對其發出了B級通緝令。

2010年初，李克偉現身中紀委辦公大樓，投案自首，之后便向辦案人員提出了第一個請求“不能在山西關押，怕有人干掉我”。

隨著李克偉的投案自首，大同官場隨即開始了大地震，眾多官員紛紛落馬，而王雁峰正是落馬級別最高的大同官員。

山西省紀委副書記張曉亞在接受媒體采訪時直言，針對李克偉案件調查分為兩個階段：第一階段是2008年12月至2009年7月份，查清礦難事故隱瞞和死亡人數；第二階段從2010年4月開始，徹查礦難事故背后的官員腐敗問題。

2011年5月12日上午，王雁峰坐上了太原市中級法院的被告席，而庭審剛剛開始，王雁峰的一句開場白便將全場氣氛推向頂點。

“我沒有受賄，檢察機關的指控我全部不認可，檢察機關的筆錄中記錄的不是真實情況。”王雁峰也從開庭伊始便對自己在接受調查、審訊期間所認可的詢問筆錄一概予以否認。

王雁峰的辯護律師在庭審時一直為其做無罪辯護，“檢察機關的指控王雁峰涉嫌受賄一共有兩起事實，其中一筆就是煤礦礦主李克偉行賄的一張1000萬元的銀行卡，對于這筆錢的指控，我們認為是事實不清，證據不足。”

根據王雁峰的供述，金云康帶著李克偉奉上的1000萬銀行卡交給他，但他并沒有當場接受，后來大同市有關部門下屬的眾鑫房地產公司的經理李冀南匯報工作時，表示在呼和浩特市的項目資金出現困難，希望幫助解決部分資金，他便讓金云康把這1000萬借給李冀南使用。

李冀南后證實這1000萬經王雁峰同意后，分期又還給了金云康。

辯護律師表示，王雁峰在整個事件中，充當中間人的角色，介紹金云康借錢給李冀南。

對此，公訴人表示，在金云康和李冀南的證言中都表示了上述1000萬元是屬于王雁峰的錢，同時，李冀南和金云康為了幫助王雁峰掩蓋受賄事實，還制訂了“虛假協議”表明1000萬元屬于借款，和王雁峰沒有關系。

此外，檢察機關還指控：2002年王雁峰在擔任大同市副市長期間，大同硅鋁耐火材料有限公司董事長劉嚴為其裝修住房，王雁峰未支付裝修款。2006年，劉嚴向王雁峰提出讓其幫忙將硅鋁公司租賃用地轉為政府獎勵用地，王雁峰予以允諾。

王雁峰則認為，他和劉嚴是好朋友的關系，此事件純屬朋友之間的相互幫忙而已。

公訴人表示，之所以認定這筆未支付的裝修款為受賄款，是因為2006年劉嚴向王雁峰提出讓其幫忙硅鋁公司租賃用地轉為政府獎勵用地時，王雁峰予以了允諾，即是為劉嚴謀取了利益。

整個庭審持續了5個多小時，并沒有當庭宣判。