對地方院校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的思考

摘 要： 高水平的教學(xué)管理是提高高校教育質(zhì)量的重要保障，而高水平的教學(xué)管理需要有高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍來完成，但是我國地方高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)目前還比較落后，不能很好地適應(yīng)高等教育發(fā)展的形勢和需求。文章分析了教學(xué)管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及新時期加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè)的重要意義，并結(jié)合當(dāng)前高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出了地方高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞： 地方院校 教學(xué)管理隊伍 建設(shè)措施

我國高等教育經(jīng)過十年的發(fā)展，大眾化程度越來越高，而大學(xué)生就業(yè)難的問題也日益突出，因此教育質(zhì)量就越來越成為社會關(guān)注的焦點。教育質(zhì)量的提高不僅需要有充足高效的硬件資源，而且需要有高素質(zhì)的教師隊伍、高水平的教學(xué)管理人員等軟件條件。隨著對高等教育的投入加大，高校的硬件資源已經(jīng)發(fā)展到一定程度，在提高教師隊伍素質(zhì)和穩(wěn)定教師隊伍方面也已經(jīng)取得了很好的成效，而我國高等教育教學(xué)管理隊伍建設(shè)卻相對落后，使教育資源不能得到最大化利用，不能很好地適應(yīng)教育的發(fā)展，甚至在一定程度上阻礙了高等教育的發(fā)展。地方高校因其特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，教學(xué)管理隊伍建設(shè)往往更為緩慢。要實現(xiàn)地方高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)地方高校的可持續(xù)發(fā)展，就需要正確認(rèn)識和加強(qiáng)地方高校的教學(xué)管理隊伍建設(shè)。

一、教學(xué)管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）人員配置不足，工作量過于飽和。

2004年8月修訂的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》這樣定義：教學(xué)管理隊伍包括學(xué)校分管教學(xué)的校長、教務(wù)處等專職教學(xué)管理人員、院（系、部）分管教學(xué)的院長（主任）、教學(xué)員等教學(xué)管理人員。在當(dāng)前的教學(xué)管理工作中，許多高校采取校、院（系）兩級管理模式，學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)籌全校的教學(xué)管理，主要起統(tǒng)一管理、全面協(xié)調(diào)和檢查督促的作用，是目標(biāo)管理和價值觀的管理；學(xué)院（系）教務(wù)辦負(fù)責(zé)具體的教學(xué)事務(wù)，工作重心是教學(xué)具體活動計劃制定和教學(xué)運行，課堂教學(xué)和實踐教學(xué)質(zhì)量狀況的跟蹤、調(diào)查督導(dǎo)，是過程管理。不管是校級還是院級都存在人員配置不足、工作量過于飽和的現(xiàn)狀。現(xiàn)以某普通高校為例，該校是以工科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性地方高校，每年招生人數(shù)約10500人，分三個校區(qū)進(jìn)行管理。校級教學(xué)管理人員在崗的僅有31人，尤其是教研科僅有三人，人員嚴(yán)重不足，只能應(yīng)付日常的事務(wù)性工作，根本沒有精力開展教學(xué)研究工作；院級教學(xué)管理人員配置的一般比例是1500名學(xué)生配一名教務(wù)員，一名教學(xué)副院長，各系各有正副系主任一名。

（二）管理人員素質(zhì)參差不齊，隊伍不穩(wěn)定。

目前高校教學(xué)管理隊伍人員素質(zhì)參差不齊，文化層次不等，有大專生，也有碩士生，專業(yè)五花八門，工作能力存在很大的差別。仍以該高校為例，校級教學(xué)管理人員在崗的31人中，全日制碩士4人比例為12.9%，大部分是本科學(xué)歷，還有少數(shù)大專和中專學(xué)歷。副高職稱以上7人比例為22.6%，大部分是中級和初級職稱，少數(shù)無職稱人員。而院級教務(wù)辦素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象更明顯，有部分是教師家屬安置，學(xué)歷和專業(yè)都不對口。近幾年由于高校本科教學(xué)水平評估和學(xué)科建設(shè)需要，管理隊伍滲透了新鮮血液，聘用了一批25—30歲左右的碩士生，但專業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，真正學(xué)教學(xué)管理專業(yè)的幾乎為零。而且當(dāng)前教學(xué)管理隊伍十分不穩(wěn)定，管理人員要么是退休前安置過來，要么是教師家屬安置，要么是教師兼職，沒有一個人員相對穩(wěn)定的管理隊伍很難保證高質(zhì)量的教學(xué)管理水平。

（三）缺乏繼續(xù)教育機(jī)會，專業(yè)化程度不高。

聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》稱：廣義的繼續(xù)教育是指那些已經(jīng)脫離正軌教育，已參加工作的成員有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。然而，就目前大多數(shù)高校而言，高校繼續(xù)教育的對象主要還是針對教師和領(lǐng)導(dǎo)干部，教學(xué)管理相關(guān)人員幾乎沒有機(jī)會參加任何形式的繼續(xù)教育。時代在發(fā)展，教育在發(fā)展，不接受繼續(xù)教育，就很難跟上教育發(fā)展的步伐，更難以在教育改革的關(guān)鍵時期保證教學(xué)管理的質(zhì)量。

（四）考核與晉升機(jī)制不完善。

當(dāng)前教學(xué)管理崗位的考核與職務(wù)晉升機(jī)制不完善，不僅待遇水平較教師崗位低很多，而且要求坐班，工作缺乏吸引力。就拿院級教學(xué)管理的教務(wù)員與負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員兩個崗位對比，同樣是碩士研究生畢業(yè)，工資待遇和晉升機(jī)會相差很大。

二、加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè)的意義

（一）高校教育管理水平提高的關(guān)鍵。

普通本科院校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量是其發(fā)展的生命線，而體現(xiàn)高校教學(xué)管理水平與質(zhì)量的關(guān)鍵在于管理隊伍的素質(zhì)與管理水平。《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》中一級指標(biāo)教學(xué)管理下的二級指標(biāo)有管理隊伍和質(zhì)量控制，前者的主要觀測點是結(jié)構(gòu)與素質(zhì)和教學(xué)管理及其改革的研究與實踐成果，后者的主要觀測點是教學(xué)規(guī)章制度的建設(shè)與執(zhí)行、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，以上指標(biāo)都與教學(xué)管理人員的工作緊密相關(guān)，特別是在當(dāng)前各地方高校將“以教學(xué)為中心”為辦學(xué)基本理念的大背景下，教學(xué)管理更應(yīng)該成為高校管理的重中之重，只有不斷加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè)，才能提升教學(xué)管理水平，使高校教育不斷健康發(fā)展。

（二）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)質(zhì)量的保證。

高校教學(xué)管理人員的主要任務(wù)是為教學(xué)全方位服務(wù)，服務(wù)的最終目的是保證和提高教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)管理隊伍建設(shè)是提高教學(xué)管理水平的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)質(zhì)量的保證。教學(xué)管理人員是高校深化教學(xué)改革和推進(jìn)創(chuàng)新的策劃者、實施者和監(jiān)督者，通過他們的精心組織、合理管理，能使教學(xué)資源得以充分利用，并營造和維護(hù)良好的教學(xué)環(huán)境，為教師發(fā)揮高水平的教學(xué)提供后勤保障。

（三）促進(jìn)高校內(nèi)部各項工作均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)。

教學(xué)工作始終是地方高校的中心工作，教學(xué)管理是維持正常教學(xué)秩序的重要保證。通過本科教學(xué)水平評估，當(dāng)前各高校在提高教師隊伍素質(zhì)和穩(wěn)定教師隊伍方面已經(jīng)取得了很好成效，相對而言，在教學(xué)管理隊伍建設(shè)方面顯得有些滯后。對一個高校而言，教師和管理人員就好比鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。因此，教學(xué)管理隊伍與教師隊伍的建設(shè)要同時推進(jìn)，平衡發(fā)展，這樣才能構(gòu)建一個和諧健康發(fā)展的校園。

（四）促進(jìn)教學(xué)管理隊伍專業(yè)化發(fā)展的重要途徑。

隨著高校定崗定編的人事制度改革的深入，管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位將成為各高校的兩大陣營，當(dāng)教學(xué)管理崗的定位明確后，其專業(yè)化發(fā)展就成了歷史的必然。教學(xué)管理人員的專業(yè)化發(fā)展要求管理者在整個職業(yè)生涯中，以高校管理為基礎(chǔ)，通過管理專業(yè)訓(xùn)練，獲得教學(xué)管理專業(yè)知識和技能，并逐步提高管理素質(zhì)，最終成為專業(yè)的高校管理工作者。加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè)是促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展的重要途徑，也是高校改革順利進(jìn)行的保證。

三、教學(xué)管理隊伍建設(shè)措施

（一）學(xué)校必須重視教學(xué)管理，并加強(qiáng)建設(shè)教學(xué)管理隊伍。

學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識到教學(xué)管理在教學(xué)工作中的重要作用，并將教學(xué)管理隊伍建設(shè)與師資隊伍建設(shè)擺到同等重要的地位。學(xué)校要對現(xiàn)有教學(xué)管理隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，制訂科學(xué)合理的隊伍建設(shè)規(guī)劃，在崗位人事待遇上要為教學(xué)管理人員提供實質(zhì)性的關(guān)心和支持，完善其考核與晉升機(jī)制，使其能安心從事教學(xué)管理工作，從而促進(jìn)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為教學(xué)質(zhì)量的保證提供后勤保障。

（二）廣泛吸收專業(yè)人才，優(yōu)化教學(xué)管理隊伍的結(jié)構(gòu)。

不斷深化的高校人事體制改革為教學(xué)管理隊伍建設(shè)帶來了新的契機(jī)。地方高校應(yīng)根據(jù)自身實際情況科學(xué)設(shè)計教學(xué)管理崗位，制定教學(xué)管理人員的選聘條件和崗位職責(zé)，廣泛吸收專業(yè)人才，充實教學(xué)管理隊伍。新聘的教學(xué)管理人員要求具備教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等知識，能熟練操作計算機(jī)且有一定的寫作水平，同時要求具有五心：責(zé)任心、熱心、細(xì)心、耐心和安心，即以高度的責(zé)任心熱心地投入教務(wù)管理工作，細(xì)心地處理各類教學(xué)文件，耐心地為教師和學(xué)生提供全方位的服務(wù)，安心地在教學(xué)管理第一線盡職盡責(zé)地干好本職工作，從而使教學(xué)秩序有條不紊地進(jìn)行。理想的教學(xué)管理隊伍應(yīng)該在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上均衡，老中青合理搭配，相互協(xié)作，團(tuán)結(jié)向上。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育和對外交流，促進(jìn)教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

教學(xué)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)的核心就是人員的能力和素質(zhì)建設(shè)。如前面所述，高校教學(xué)管理隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化程度不高等現(xiàn)狀，這就要求對教學(xué)管理人員加強(qiáng)繼續(xù)教育，并積極開展對內(nèi)和對外交流，提升綜合素質(zhì)。可采取走出去、引進(jìn)來的方式，以聽講座或到著名高校參觀交流等形式吸收借鑒先進(jìn)的教學(xué)管理理念，提高業(yè)務(wù)水平和能力。

（四）完善教學(xué)管理隊伍的考核及職務(wù)晉升機(jī)制，提高崗位的吸引力。

當(dāng)前教學(xué)管理隊伍難以穩(wěn)定的一個重要原因就是管理崗位的考核與職務(wù)晉升機(jī)制不完善，待遇水平較教學(xué)崗位低，工作缺乏吸引力。高校應(yīng)建立完善的考核及職務(wù)晉升機(jī)制，對教學(xué)管理人員實行多層次、多形式的業(yè)績考核管理，把工作績效和晉級掛鉤，并徹底打破目前教學(xué)管理工作干好干壞一個樣的被動局面。要做到獎懲分明，對表現(xiàn)好的進(jìn)行獎勵以調(diào)動工作積極性，對表現(xiàn)差的要有懲罰。前文提到的某高校即從2010年開始在全校開展評選優(yōu)秀教務(wù)員的活動，得到了廣大教務(wù)員的積極響應(yīng)。此外，各高校還要確實提高教學(xué)管理人員的工資待遇水平，縮短與教師待遇的差距，以穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍并吸引優(yōu)秀人才投身到教學(xué)管理的行列中來。

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