優(yōu)化了整個官場的環(huán)境

●前國家人事部常務(wù)副部長，世界生產(chǎn)力科學(xué)院院士，全國政協(xié)八屆、九屆常委程連昌：對組織部門來說，要充分認識干部競爭上崗的重要政治意義、戰(zhàn)略意義和科學(xué)管理意義。干部管理是與國家發(fā)展問題密切相關(guān)的。俗話說，是騾子是馬拉出來遛遛。只有通過競爭才能真正把有思想、有道德、有能力、有業(yè)績的干部選拔出來。要全面地做好競爭上崗工作，充分體現(xiàn)民主的精神，充分體現(xiàn)科學(xué)、民主、公開、公正、平等的程序。一些好的實踐和操作上的經(jīng)驗都要認真加以總結(jié)。

對準(zhǔn)備參加競爭上崗的干部來講，要保持一種立職為公，盡職為民，效忠國家的理念。增強這個理念，要不斷總結(jié)自身的實踐。同時也要注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和工作是相結(jié)合的。要學(xué)習(xí)，才能把握新的課題。適應(yīng)國家形勢的發(fā)展和面臨的任務(wù)，來提高工作的水平。在競爭的過程中，善于學(xué)習(xí)別人身上的優(yōu)點，找到自身的不足，不斷地提高自身的能力和水平。

可以實行幾級聯(lián)合集中公選

●中共浙江義烏市委常委、組織部長繆永法：2006年以來，義烏市先后對競爭上崗工作程序、對象、條件等做出了明確的規(guī)定，通過競爭公開選拔了市管領(lǐng)導(dǎo)干部3批11人，共有41名干部走上新的中層職位。

競爭上崗打破身份界限，拓寬用人視野，為全市干部搭建了一個公平競爭的舞臺，增強了干部隊伍的活力。但在實踐中也遇到一些難題，如：成本過高難控制。不管是選幾名干部，都要組班子、發(fā)公告、出試題、請考官、評閱卷、出公示等等，所有程序走一遍，成本居高不下試題質(zhì)量難保證。“干什么、考什么”是提高競爭上崗質(zhì)量的一條有效途徑、但考慮到成本和人員數(shù)量問題，在具體操作中區(qū)別不同的職位而出不同的試題是不現(xiàn)實的。這種“一鍋煮”的現(xiàn)象也直接損害了競爭上崗的質(zhì)量；公正效率難權(quán)衡。既然是競爭上崗，都會有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，也就是最終的分數(shù)，不以分數(shù)取人、不以分數(shù)論英雄是競爭上崗的一條基本原則，但真正實施起來確有難度。雖然有考察環(huán)節(jié)，但只要考察對象沒有大的問題，沒有碰到“硬杠子”，要否決起來難度相當(dāng)大，社會輿論的壓力也會非常之大。很多時候，為體現(xiàn)公正，往往忽視了效率。直接以“分數(shù)取人”。

建議實行聯(lián)合公選。由上級組織部門牽頭，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一命題，實行幾級聯(lián)合集中公選，這樣做一方面可以通過規(guī)模化而有效降低成本，另一方面也有條件可以根據(jù)不同崗位分別出題，從而解決試題質(zhì)量不高的問題。

善于運用政治資源

●中共湖南省邵陽縣委常委、組織部長林彥博：“競爭上崗”體現(xiàn)了民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，是中國改革開放進程中政治體制的一大進步。

政治崗位是黨的政治資源。如何讓有限的政治資源發(fā)揮最大的社會效益，就必須讓最具備優(yōu)良的政治素養(yǎng)和優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)水平的人來守崗盡責(zé)。為此，大力推行競爭上崗不失為一種有效措施。但是當(dāng)前，有些地方的競爭上崗卻是應(yīng)時之作，拿出的職位往往是無關(guān)痛癢：副職多，正職少；虛職多，實職少；“清水衙門”的多， “要害部門”的少，從而造成社會呼聲不高，應(yīng)試者無所謂，考上者不甘愿，舉辦單位還為此勞民傷財。對此，各級黨組織要以事業(yè)為重，舍得拿出硬崗位、“好位置”，把重要的正職、實職和要害部門的職位拿出來競爭，真正調(diào)動優(yōu)秀人才的積極性，讓真龍出水。

能否公正公平的取才，真正選取組織和人民滿意的人才，既體現(xiàn)各級黨組織的政治水準(zhǔn)，更反映了各級領(lǐng)導(dǎo)的政治道德。“一流的品德選出一流的人才，二流的品德只識二流之輩”。各級黨組織要以慧眼取才，立足發(fā)展看人才，處于公心識真才，不夾帶個人感情，不摻雜個人好惡。既要考察干部的工作實績，又要掌握干部的道德表現(xiàn)，既要看干部的學(xué)識水平，又要看干部的實際能力，做到既尊重事實又不被假象所迷，既尊重實績又不被實績所惑，既尊重領(lǐng)導(dǎo)又不被領(lǐng)導(dǎo)意志所困。

跑官要官的少了

●中共安徽省無為縣委常委、組織部長鄭剛：在傳統(tǒng)的選人用人制度下，一些官員認為不找領(lǐng)導(dǎo)，不反映情況，就得不到關(guān)照。現(xiàn)在可以通過比選、競爭上崗等，樹立正確的用人導(dǎo)向，跑官要官的人少了。無為縣現(xiàn)任建設(shè)局局長就是通過競爭上崗選拔出來的，他認為，現(xiàn)在上任工作不存在還人情債的問題了，可以集中精力做事。總的說來，通過競爭上崗，優(yōu)化了整個官場的環(huán)境。

競爭上崗過程中也存在一些問題，比如在演講述職的過程中，一些部門的干部往往不善言辭，不能很好的表現(xiàn)自己。因此希望他們在做好自己本職工作的過程中，加強鍛煉提高自己的語言能力。

(責(zé)編 摩逸浩 高源 )

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競爭上崗沿革及發(fā)展

競爭上崗最初是在1994年機構(gòu)改革及推行公務(wù)員制度入軌階段作為選配和分流人員的手段而運用的，由于效果明顯，得到了群眾的普遍肯定，并逐步在全國各地得到推廣。

1998年7月，中組部、人事部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》(組通字[1998]33號)，并召開了全國黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議，對黨政機關(guān)推行競爭上崗工作做出了部署。1999年底，中組部、人事部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方政府機構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》，要求各地抓住機構(gòu)改革的機遇，積極在黨政機關(guān)推行競爭上崗。

2002年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確規(guī)定競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一，并且規(guī)范了競爭上崗的適用范圍和程序。

2004年4月，中央集中出臺“5+1”法規(guī)文件：《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等，積極推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

近幾年來，公開選拔、競爭上崗工作穩(wěn)步推進，取得顯著成效，成為黨政干部晉升的主要方式之一。一是實行競爭上崗的機關(guān)層次不斷延伸，已由最初的主要在地、縣兩級機關(guān)向上延伸到中央國家機關(guān)，向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)。二是競爭上崗適用的職位層次不斷擴展。由科級、處級職位擴展到司局級；由選拔機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位人選發(fā)展到機關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位或熱門職位。三是參與競爭上崗人員的范圍不斷擴大。從一般只允許機關(guān)人員參加競爭上崗擴展到允許本系統(tǒng)及其他單位等符合條件的人員參加競爭。