不能誤讀了“用工荒”現象

“用工荒”顯示我國企業過度依賴年輕人局面已經走到盡頭。宏觀層面長期勞動力過剩決定著“用工荒”在我國只會呈現一過性特點

事實上，在西部一些省份的勞動力市場人們近年早已感受到供求關系變化，勞動力無限供應的感受確實在消失。但縱觀近年國內“用工荒”的總體表現，實際都呈現年內一過性特點。春節過后矛盾迅速突出，一段時間后又歸于沉寂，不難預計這種特點還會重復。雖然近年我國東部產業已經出現一定的向中西部轉移跡象，然而，春節前后我國產業布局不會有太大的變化，因此，東部與中西部節后尖銳的用工矛盾，在經市場導向的大量農民工到位后也必將得到舒解。

然而，以上判斷不意味著人們可以忽視“用工荒”現象及其特點變化所反映出的國內就業市場的深層矛盾。

宏觀層面勞動力過剩將長期決定“用工荒”過性特點

認為就業形勢發生根本變化，人口紅利即將消失、劉易斯拐點已經來臨，要求放寬人口政策，延長退休年齡等觀點，從2005年左右起似乎日益得到“用工荒”現象及其特點變化的支持。但這解釋不了歷年“用工荒”的一過性特點，實際是對“用工荒”現象的誤讀，正確認識“用工荒”，對我國就業基本形勢必須首先有正確判斷。

判斷我國勞動力供給基本形勢問題本身并不很復雜。1957年以來我國耕地減少逾20％，化肥、農藥、機械已大量使用。但1957年我國耕地達到峰值時農業勞動力僅1.9億，2008年增加了3.1億，這就是中國實實在在收獲的所謂“人口紅利”。此外，我國目前城鎮登記失業者近千萬，失業率4％。未登記40、50歲下崗待業者有幾千萬，城市實際失業率高于10％。即使不考慮農業生產條件變化，與1957年相比目前我國農業第一產業勞動力剩余1億多；稍微有所考慮，加上城鎮下崗，不難估計當前我國城鄉剩余勞動力不少于15—2億。如考慮退休年齡對現實中可利用勞動力總量的限制還以幾千萬計。

此外，從發達國家老齡化與就業關系看，與目前被老齡化教義左右的社會思潮關注的焦點恰恰相反，特別值得注意的是，現代科技發展使發達國家經濟不依賴勞動力增長趨勢、甚至排斥。當前西歐多國老齡化水平超20％，日本達23％，而這些地區迄今均無勞動力短缺。相反，西歐失業率1980年以來一直在8—10％徘侗；日本失業更是由以往70萬人發展到300萬以上。上世紀70年代以來西方、日本老齡化過程中失業加重，與達到人均5000千美元后發達國家的經濟結構轉型密切相關。對日本而言，與勞動力價格上升，世界工廠地位難以為繼而導致的經濟結構轉變有關。

中國當前形勢某些方面頗類似于日本。然而目前仍有大量剩余勞動力，未來10年我國勞動力總量還將繼續增長。對中國仍待徹底轉移的以數億計的農業勞動力而言，無論如何在用工成本提高、國際競爭優勢下降、中低端產業規模宏大、印度崛起、人民幣升值壓力、減少溫室氣體排放壓力等等復雜形勢下，今后繼續依賴勞動力密集性質的企業轉移難度將越來越大。

目前中國經濟規模相當于美、德、日總和的1／6，勞動力相當于三國總和三倍。很多跡象表明發達國家不依賴甚至排斥勞動力增長的經濟趨勢在逐漸逼近中國，將逐漸明顯地制約今后我國農業勞動力的轉移速度。在可預見的年代里，中國經濟增長不可能發生勞動力短缺，相反就業將繼續長期是重要而棘手的社會問題之一。這種狀態決定“用工荒”在我國將繼續長期呈現類似“狼來了”的一過性的不能持續的特點。，

我國就業已經基本市場化，為什么大量剩余勞動力會在市場消失，無論東、中、西部近年均不再呈現明顯的勞動力無限供應特點，春節后“用工荒”對社會的沖擊也似乎越來越大，就有必要在國內勞動力市場運作方式等方面去尋找答案。

“用工荒”顯示我國企業過度依賴年輕人局而已經走到盡頭

對勞動力過剩下的“用工荒”，最根本原因是改革開放以來我國企業用工方式出現了以往只利用勞動者生命最年輕時段而棄用城、鄉40、50歲勞動力的傾向。棄用農民工年齡更低，而35歲以上勞動力占農村勞動力近60％，造成了目前大量城鎮40、50歲人員每月拿幾百元下崗補貼，農村30或35歲勞動力就很少有人問津。這種勞動市場缺乏規制或過度市場化而形成的奢侈用工模式，本身就以大量勞動力過剩為基礎。近年的用工荒并不是劉易斯拐點，而是恰好反映了我國勞動力大量過剩背景，以及在勞動者基本勞動權保障不足。

一個國家勞動力再富裕，勞動市場只依賴年輕人也不可能長久。近年“用工荒”反映的就是企業用工的這種方式矛盾日深，基本到了盡頭。在市場作用下，一些企業去年公告的招工年齡由25歲左右已經向后松動，這是必然趨勢。

從國際老齡化國家看，中高年齡勞動力總體得到了更充分的利用，有報告指出1980年代日本中小企業吸納了更多中高年齡勞動力。世界上沒有一個達到劉易斯拐點的國家，40、50歲人員像中國這樣還在大量下崗。

多數學者口中所謂“人口紅利期”不過是以往出生高峰人口進入了勞動年齡，因而是我國剩余勞動力問題最突出，就業壓力最大的時期。所幸此期國內外適宜條件推動了經濟較快發展，才大大減輕了就業等方面壓力。但由于大量剩余勞動力存在，所謂中國人口紅利或其即將消失等，都是膚淺社會輿論的自我杜撰而已。非專業人士理解“人口紅利”只是勞動力廉價而已。但解放前到改革開放前只要有投資我國勞動力無不廉價，印度不處于“人口紅利期”，勞動力同樣廉價。劉易斯拐點論提示，決定發展中國家勞動力價格的只是剩余勞動力多寡，與特定人口年齡結構無關。至于國內學者計算認為中國經濟27％由“人口紅利”貢獻，作者已多次指出，是計算中將大量剩余勞動力計入撫養人口所致，屬于誤算的結果。

轉變企業用工方式還有種種矛盾待解決

如果說近年用工荒及其特點變化，基本反映的是上述企業用工方式走到了盡頭，在市場力量下并已出現轉變跡象，但改造30年來企業久已習慣的用工方式，仍然有許多矛盾需要解決。

例如，總的來講，解決中年勞動者勞動權的問題，從根本上要求企業形成相對更加固定的用工制度。任何成熟的企業都必須善待員工，延長員工使用期限，才能真正適應今后年輕勞動力短缺形勢。在這一過程中，政府應依據勞動法保護勞動者不能被隨意解雇；工會要繼續改革，以真正能夠制衡勞資關系。

特別對保護農民工權益而言，當前談改善農民工待遇，談扭轉春節前后農民工大遷徙，脫離戶籍改革成效必然有限。因此，在我國經濟實力較好，發展較為穩定，大量流動人口聚集的大城市，戶籍改革首先應該破冰，其途徑就是設立適當準入條件對已經穩定融入城市生產、生活的農民工給以城市戶籍。

在這些矛盾化解以前，春節后的用工荒很難徹底消失。而農村生活改善、以及年輕人外出就業容易，還可能延長一些年輕人的春節休假時間，加劇節后的用工荒。

此外，在年輕勞動力逐漸短缺形勢下，更多雇傭年輕勞動力的企業，必然要付出更多工資福利。那些依賴年輕勞動力拼命工作才能賺取微薄利潤的企業，如果無法實現產業升級，就只能面臨被淘汰命運。現實中這種企業的多寡及其命運，也將影響今后我國勞動就業形勢。