創先爭優的“如皋樣本”

亮點一：信息化建設激活基層黨建“細胞”活力

基層黨組織的先進性不僅僅體現在創新設置模式上，還體現在能不能跟上信息時代的步伐，使工作模式、工作方法現代化。如皋以技術創新推動工作創新，拓寬了黨建工作領域，在江蘇省率先推出“黨建·新農村頻道”、“如皋黨建手機報(彩信版)”、“遠程教育‘網上村村通’工程”，有效推進“數字黨建”進程，積極搭建基層黨務工作公開新平臺。開通的黨建·新農村頻道，包括《黨建要聞》、《時代先鋒》《聚焦新農村》等12個欄目，適應了如皋經濟社會發展的新形勢，彌補了遠教站點、手機報、網站等既有宣傳媒體的局限和不足，在覆蓋的廣度和深度上實現大突破。調研者說：作為執政黨的中國共產黨的基層組織在信息化時代如何搞好自身建設，是當前必須面對和回答的重大問題：應該看到，信息技術的發展推動社會經濟組織結構形態向扁平化、高效、低成本轉變，如皋基層黨建工作積極適應這一發展趨勢，將扁平化的組織管理模式適用于信息化時代黨的基層組織建設，實施基層黨組織的組織模式、工作方式的流程再造，增強黨組織工作的實時性、共享性、互動性、公開性、公正性，提升了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

亮點二：這里的群眾不是怕搬遷而是搶著搬遷

創先爭優，凝聚民心是關鍵，更是基礎。伴隨經濟的發展，城市化進程在全國各地以迅雷不及掩耳之勢大力推進。“拆遷大戲”也一再刺激著公眾的眼球，但如皋的創新實踐以“產業向園區集中、農民向城鎮集中、居住向社區集中”的“三集中”為抓手，走出一條“三化”互動、城鄉一體，統籌推動、共建共享，科學發展、跨越發展、和諧發展之路。如皋市在宴施“萬頃良田建設工程”中，推行“安置房建毆、拆遷補償、培訓就業、社會保障”四位一體的保障體系，建好農民集中居住小區，再進行搬遷。對被征地農民給予燃氣補貼禾口遠距離耕作補助，對弱勢群體制定優撫政策，建立了失房農民的利益補償機制，做到“失房不失居，失地不失業，收入有保障，生活有提高”，真正將發展成果惠及廣大百姓。

實踐體會：我們去年拆遷了8000戶群眾，沒有一位群眾不滿意，現在我停下來不搬遷反而群眾會埋怨我，現在群眾不是“逼上樓”而是“要上樓”——如皋港區長江鎮黨委書記吳志華

調研者說：不管是在調研，還是座談中，在如皋我們聽到最多的是“最好的政績就是為民辦實事”。、什么樣的黨組織才算先進的黨組織?什么樣的黨員才算優秀的共產黨員?全國各地可能標準有很多種，但歸結起來，從根本上來說，只有全心全意為人民服務，真正踐行科學發展觀的黨組織，才有資格稱得上先進的黨組織；只有甘愿為人民的利益而奮斗，牢記人民重托，踏實為群眾干事服務的“老實人”，才算優秀的共產黨員，如皋的寶貴經驗值得身處“暴力拆遷”輿論漩渦下的某些基層政府反思、

亮點三：大學生村官從“村村仃”到“村村優”

江蘇省如皋市自2007年以來，先后招錄了423名大學生村官，全市347個村(社區)實現了大學生“村官”“村村有”。在此基礎上，如皋著力探索遞進式培養模式，打造出大學生“村官”“村村優”品牌。截至目前，全市大學生“村官”中，有76人被列為科級黨政后備干部，39人被錄用為機關公務員，125人被列為村(社區)“一把手”后備人才，24人成功當選村(社區)兩委“一把手”，10人被提拔進入市鎮機關領導班子，初步建立了一條來自基層一線的黨政干部“培養鏈”。如皋“實現村村有，打造村村優”的成功經驗，被外界譽為大學生“村官”工作的“如皋模式”。

調研者說：一些地方有的長期借用大學生村官在市鎮機關，從而使“村官”失去了內在意義，有的甚至把大學生村官當成鎮村聯絡員、合帳記錄員來使用，存在著浪費人才的現象。如何促進大學生“村官”發揮作用，實現人才培養與經濟社會發展的“雙贏”，是縣級黨委及組織部亟待解決的難題。實施“村村優”工程，推動大學生“村官”工作創先爭優，對貫徹落實李源潮同志“下得去、待得住、干得好、流得動”的指示要求，不斷放大大學生“村官”的“鯰魚效應”具有深刻的啟發和借鑒

亮點四：領導點到點子上、評到心坎上

李源潮同志指出，黨員公開承諾是前提，領導公開點評是重點，群眾公開評議是關鍵，組織公開結果是動力。如皋市市堅持突出點評重點，創新點評價方式，通過“面對面”找準重點，“心貼心”開展點評，“手牽手”推進創爭，“肩并肩”抓好整改，推動了領導點評工作的全面高效落實，活動以來，如皋市四套班子黨員領導率先垂范，帶頭點評，各基層黨組織主要負責人積極參與，全面推進，全市已開展領導點評6800多人次，3000多個基層黨組織和6萬多名黨員全部接受了點評，基層黨組織和黨員創先爭優的熱情不斷增強，廣大黨員干部的能力進一步提升，經濟社會持續跨越發展的步伐明顯加快。

實踐體會：我們認識到，開展領導點評，是突出工作重點、提升踐諾成效的重要方式；是堅持“從上看下”、發揮示范引領作用的有效抓手；是激發創爭熱情、實現跨江爭強的重要途徑——南通市副市長、如皋市委書記陳惠娟

調研者說：領導點評是中央規定的深入推進創先爭優活動的四個基本方式之一創先爭優活動開展以來，各地紛紛開展領導點評活動但一些地方在活動中留死角、留空白，走形式、走過場而如皋市委堅持把開展領導點評與推進中心工作緊密結合，做到以點評促工作落實，以工作業績展現點評成效，把領導點評作為推進創先爭優的“航標燈”，作為推進各項重點工作的“加速器”，突出點評重點，創新點評方式，強化典型引領，注重整改提高，有效激發了基層黨組織和黨員創先爭優的熱情

亮點五：“一線工作法”煥發群眾工作新生

基層黨組織是執政黨的工作基礎，是現代化的重耍保證。如皋市始終如一地重視基層組織的建設，積極推行“一線工作法”，堅持情況在一線掌握、問題在一線解決、實績在一線創造、作風在一線考評，不斷鞏固和完善黨員領導干部聯系點制度，以“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動為載體，積極開展市委辦的“書記大接訪”、市政府辦的“民情直通車”、紀檢系統的“常委集中下訪”、組織系統的“組織部長下基層”、農委系統的“農技專家駐點興園”等活動，進一步強化市、鎮、村三級為民服務中心的職能作用，探索建立與群眾“零距離溝通”機制、社會矛盾“現場處置”機制、“四議義兩公開”“一線督導”機制等，這些做法既整合了人力物力、鍛煉了干部隊伍，又推動了城鄉統籌發展。

實踐體會：推進“一線工作法”，是從方式方法上堅持群眾路線、深入實踐科學發展觀的制度創新——如皋市委常委、組織部部長張輝

調研者說：從群眾中來，到群眾中去，這是我們黨做群眾工作的法寶 但是在一些地方，一種不愿到一線工作、不愿下基層錘煉的傾向在機關干部中有所抬頭基層一線日益成為不同群體利益和矛盾的匯聚點，傳統社會管理手段和領導工作方法面臨著嚴峻挑戰如皋市圍繞基層一線這個寶貴資源，聯系實際，創新思維，變側重思想教育為制度安排，探索建立聯系群眾工作長效機制，使黨員領導干部更好地堅持群眾觀點、貫徹群眾路線，真正使群眾得實惠、干部受教育、發展上水平，在工作實踐中取得顯著成效。