法國“三振出局”法案首次通牒

近日，法國互聯網作品傳播及權利保護高級公署權利委員會向網絡非法下載者發出了其成立以來的第一封警告信。在這之前，該機構已經緊鑼密鼓為發送警告信做了很多準備，包括公布了其向公眾發送警告信的內容，并開通了其官方網站。

該信件以法國互聯網作品傳播及權利保護高級公署（簡稱HADOPI）的名義發出，上面印有其標記。該機構申明，網民收到郵件后不需要回復，如果想聯系該機構，可以在其網站上查看，并有專門電話號碼。

為了驗證該郵件的真實性，HADOPI還公布了一些鑒別方法：警告郵件包含網民的個人信息，沒有鏈接，不會要求購買軟件或付費，也沒有與其他個人網頁連接的鏈接。

2009年9月12日，法國HADOPI法案（《促進互聯網創造保護及傳播法》）經過一波三折最終通過。根據該法案，法國成立互聯網作品傳播及權利保護高級公署。該公署為獨立政府機構，其職責在于鼓勵并促進受版權保護作品在互聯網上的合法提供，監控作品使用。

根據該法案，相關行業保護機構有權向HADOPI的權利保護委員會提出控告，權利保護委員會也可以根據檢察官轉交的相關信息啟動其程序。

在收到相關行業保護機構的侵權指控后，權利保護委員會啟動其“三振出局”程序。首先會通過與互聯網用戶簽有合同的網絡服務接入商發一封電子警告郵件給互聯網用戶，該郵件提醒互聯網用戶注意法國知識產權法典中關于著作權保護及非法下載的相關法律規定及后果。該郵件同樣包含網上合法文化內容的信息及盜版對文化產業和藝術創造的危害等。

如果互聯網用戶在第一封郵件收到后的六個月內持續非法下載，權利保護委員會將會給非法下載用戶發第二封同樣內容掛號信，警告信包含侵權行為的日期和時間，被侵權者可以聯系的電話、郵編及郵件地址及權利委員會的意見，但不透露其侵權作品的內容。如果用戶明確要求，權利保護委員會還可進一步提供相關情況，包括確切的侵權內容。在接到第二封警告郵件后如果互聯網戶用還繼續侵權，權利保護委員會將案件相關材料轉交給法國相應大審法院。根據大審法院的決定，權利保護委員會將通知網絡服務提供商可以將其斷網最長一年。網絡服務提供商必須在接到通知15日內執行，否則可能面臨最高5000歐元的罰款。但在斷網期間，互聯網用戶并不停止上網費用的支出，其他網絡服務提供商也禁止向該用戶提供互聯網接入服務。斷網并不排除追究刑事責任的可能。

司法機關在決定斷網措施及其時間時考慮侵權性質及環境，侵權者個性、職業活動及其社會經濟狀況。懲罰措施持續時間應與知識產權保護相一致，并尊重侵權者的表達權及通信自由。（文/蔡雄山 ）

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