創意城市的發展成效與競爭力

沈曉平

隨著近幾年國內外創意產業的迅速發展，我國各城市日益重視創意產業在城市發展中的作用，各城市的創意產業均經歷了從小到大、從弱到強的發展歷程。特別是隨著國家扶持創意產業發展戰略的不斷明確，為我國創意產業發展描繪了更加清晰的前景。在國家政策的示范帶動下，各級地方政府紛紛將文化創意產業納入地方戰略性新興產業范疇予以扶持，各地創意產業進入發展機遇期，并形成了各具特色的創意城市發展格局。

創意城市競爭力的高低是由文化資源豐度、產業發展基礎、市場容量、人力資本、科技創新能力、對外開放程度、政策條件、城市形象等多方面因素綜合作用的結果。綜合各城市創意產業發展的環境和產業基礎，北京、上海發展能力最高，長春、杭州、天津、廈門、長沙、成都，西安充分發揮區位優勢，成為各自區域創意產業領域的增長極，無錫、濟寧、大理等城市則充分挖掘自身資源優勢，逐步形成了特點凸顯、層次豐富的文化創意產業體系。

從各城市創意產業綜合能力看，北京發展創意產業的綜合條件居全國各城市的首位。首先，文化資源優勢突出，有世界文化遺產6處，是世界上擁有世界文化遺產最多的城市，有全國重點文物保護單位98處，市級文物保護單位224處。擁有世界級非物質文化遺產l項，國家級非物質文化遺產74項，市級非物質文化遺產216項，文化資源優勢在全國遙遙領先。其次，從產業發展基礎看，2004-2010年，北京文化創意產業年均增速18.4％，2010年文化創意產業實現增加值1692.2億元，占地區生產總值的比重達到12.3％，產業增加值的絕對量和比重均居全國之首，產業基礎良好。從政策環境看，截止2010年底，北京已出臺文化創意產業政策30余項，涵蓋產業規劃、產業促進、行業發展、分類認定、財稅支持、人才建設、知識產權等類別，形成了良好的政策支撐環境。此外，北京的創意產業人力資源素質層次高、科技創新能力強。因此，綜合創意產業發展的各項條件，北京居全國各城市之首。

上海，創意產業基礎好，政府積極支持，有一定的文化資源儲量，并有較高的人力資源素質和科技創新能力，其創意產業綜合競爭力僅次于北京。首先，從文化資源看，上海是“海派文化”的發源地，具有開放而又自成一體的獨特風格，全市有19項全國重點文物保護單位，136項市級文物保護單位和4座上海市級歷史文化名鎮，迄今仍保留著我國唐、宋、元、明、清以來的若干古跡和富有特色的園林。其次，從產業發展基礎看，2009年創意產業增加值達到1148.98億元，占地區生產總值的比重7.7％。從政策環境看，據不完全統計，截止2010年，上海已出臺創意產業政策15項，涉及產業規劃、產業促進、分類認定、財稅支持等類別。從科技創新能力看，2009年，上海市用于研究與發展(R&D)經費支出401億元，相當于上海市生產總值的2.7％，并擁有中國科學院院士97人、中國工程院院士69人，創意產業的科技支撐能力強大。

杭州、成都、天津、西安、長沙、無錫、長春、廈門、濟寧、秦皇島、大理等城市的創意產業因各自文化資源、產業基礎、科技創新能力、政策條件的不同而形成了各具特色的發展模式。

杭州，是長三角中心城市之一，從歷史文化資源看，杭州是華夏文明的發祥地之一，是我國七大古都之一，以西湖文化、運河文化、錢塘江文化為代表，有被史界稱為“文明的曙光”的距今5000多年前的良渚文化，曾是五代吳越國和南宋王朝建都地。從現代文化設施看，2010年末，全市有各類專業藝術表演團體21個，公共圖書館16個，文化館13個，博物館、紀念館70個，全國重點文物保護單位24處(群)。從創意產業發展基礎看，2010年，文化創意產業增加值達702億元，同比增長16.2％，高于全市GDP增速4.2個百分點，文化創意產業增加值占全市GDP的比重達11.8％，全年獲國家級和省級文藝、廣播影視、動漫類獎82項，有國家動畫產業基地1個。從教育與人力資本看，2010年末，全市有普通高等院校37所，在校學生43.48萬人，其中在校研究生3.9萬人。從科技創新能力看，2010年全市專利申請量和授權量分別為29745件和26484件，分別占全國的2.7％和3.7％。從政策環境看，浙江省和杭州市已出臺文化創意產業政策20余項，杭州市已制定《文化創意產業發展規劃(2008-2015)》，是國內7個制定了創意產業中長期規劃的城市之一。

成都，占據我國中西部地區重要的中心城市的區位優勢，是我國西南地區科技中心、商貿中心、金融中心和交通通信樞紐，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，首批全國最佳旅游城市。歷史文化資源方面，截止2009年末全市有全國重點文物保護單位17處，省級重點文物保護單位30處，市級重點文物保護單位72處，蜀繡為中國四大名繡之一，川劇是中國戲曲寶庫中的一顆明珠?，F代文化設施方面，2009年末，有群眾藝術館2個，博物館24個，文化館19個，公共圖書館21個，廣播電臺2座，電視臺2座。政策環境方面，2009年，成都將文化創意產業列為重點發展的戰略性新興產業，發布了《文化創意產業發展規劃(2009-2012)》，是國內7個制定創意產業中長期規劃的城市之一。

天津，是著名的國際港口城市和生態城市，是中國北方最大的沿海開放城市、近代工業的發源地、近代北方最早對外開放的沿海城市之一、我國北方的海運與工業中心。從文化資源看，2010年末全市有藝術表演團體16個，文化館18個，博物館18個，公共圖書館31個。從創意產業發展基礎看，2010年創意產業增加值450億元，占GDP比重5％。從教育與人力資本情況看，2010年末全市有普通高校55所，在校本專科生42.92萬人，研究生4.1萬人。從科技創新能力看，2010年全社會研發經費支出占地區生產總值比重為2.58％。全市專利申請量和授權量分別為25142件和10998件，分別占全國的2.3％和1.5％。從政策環境看，尚未針對文化創意產業出臺相關政策，但有《促進現代服務業發展若干意見》和《天津市現代服務業布局規劃(2008 2020)》等文化產業政策。因此，綜合各影響因素作用結果，天津創意產業處于中等偏上位置。

西安，是我國西部的中心城市之一。從文化資源看，西安是中華文明的發祥地，是中國歷史上建都時間最長、建都朝代最多、影響力最大的都城，居中國古都之首，世界四大文明古都之一。截止2010年末，全市有世界文化遺產l處，重點文物保護單位314處，其中國家級和省級重點文物保護單位84處，各類博物館、紀念館20余座。從文化創意產業發展基礎看，2009年全

市文化創意產業增加值(文化產業統計口徑)151.02億元，占全市GDP比重5.54％，2010年的文化產業增加值184億元左右，占全市GDP比重約5.7％。從教育和科技方面看，西安是我國西部地區最大的教育、科研和高新技術產業基地，中國科技實力最強的特大型中心城市之一，是亞洲知識技術創新中心，擁有各類科研技術機構3000多個，其中獨立科研機構661個、國家級重點實驗室93個、國家級技術研究或行業測試中心29個。2009年專利申請和授權量分別占全國的1.5％和0.9％。從教育和人力資本看，西安是我國西部地區最大的高等教育基地，2009年底，全市有普通高校49所，在校生63萬人，研究生培養單位46個，在學研究生7.24萬人，擁有各類專業技術人員40余萬名，兩院院士46名。

長沙，是湖南省政治、經濟、文化、交通、科技、金融和信息中心，是華中地區重要的中心城市之一。從文化資源看，長沙是全國的歷史文化名城，有世界創辦最早的高等學府——長沙岳麓學院。中國四大名繡之一湘繡已有兩千多年歷史。2009年末全市有藝術表演團體12個，文化館10個，公共圖書館12個，其中，湖南圖書館是中國最早建立的公共圖書館之一，博物館14個，其中，湖南省博物館中的馬王堆漢墓陳列享譽中外。文化創意產業基礎方面，“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”全國知名，傳媒業發達，湖南衛視為中國大陸年收入和收視率最高的地方電視臺?？萍紕撔履芰Ψ矫妫L沙是全國科研力量最雄厚的城市之一，2009年末壘市擁有科學研究開發機構97個，全年共取得省部級以上科技成果329項。專利申請和授權量分別為4735件和2410件，均占全國的0.5％。

無錫，地處太湖之濱，有千年悠久歷史，是全國十大旅游觀光城市之一。從文化資源看，2010年末全市有重點文物保護單位319個，其中國家級15個，省級58個，市級246個；有國家級非物質文化遺產8個，省級15個，市級8個有藝術表演團體22個，文化館10個，公共圖書館10個，文化站82個，博物(紀念)館64個。全市人民廣播電臺節目8套，電視臺節目8套。從創意產業發展基礎看，2010年壘市文化及相關產業增加值占GDP比重達6％，文化創意產業營業收入達108億元，實現增幅30％。動漫產業發達，2010年動漫企業達157家，動漫及相關衍生產品產值達27.08億元，原創作品獲發行證分鐘數達到30350分鐘，居壘國第二，全省第一。有國家動畫產業基地1個。從科技創新能力看，2010年全市專利申請量和授權量分別為32690件和26448件，分別占全國的3％和3.7％，其中發明專利申請量6672件，占壘國的2.4％，科技創新能力較強。從政策環境看，無錫已出臺《無錫市“十一五”創意產業發展規劃》，是國內7個制定了創意產業中長期規劃的城市之

長春，是中國最大的汽車工業城市，有“東方底特律”之稱，是東北地區文化中心之一。從文化資源看，2009年末，壘市有2個國家級非物質文化遺產，3個國家級先進文化縣，4個國家級文化產業示范基地，8個省級文化產業示范基地，38個省級重點文物保護單位，146處古文化遺址。共有文化(文物)事業機構198家，其中藝術表演團體9家，藝術表演場館10家，公共圖書館12家，藝術館、文化館12家，博物館4家。文化創意產業已有一定的基礎，2010年長春市文化創意產業增加值196.7億元，占全市GDP總量的5.9％，從事文化創意產業人數已經超過15.7萬人，與創意產業有關的企業和機構超過1.48萬家，影視動漫產業的基礎雄厚，長春電影制片廠是中國電影事業的搖籃、中國最大的綜合性電影生產基地。從教育與人力資本看，2009年末，全市有普通高校26所，在校本專科生35.9萬人。從科技創新能力看，2009年末，全市擁有獨立科學研究與技術開發機構96個，2009年全市專利申請量為3550件，占全國的0.4％。從政策環境看，長春市政府和各區縣政府已出臺創意產業相關政策十余項，其中長春市政府政策主要集中在文化產業領域，而朝陽區等一些行政區則出臺了針對創意產業發展的支持政策。綜合創意產業發展能力的各項影響因素看，長春創意產業處于中等位置。

廈門，是全國首批實行對外開放的5個經濟特區之一，從文化資源看，2010年末全市擁有文化表演團體6個，文化館7個，博物館4個，文物保護管理機構6個，公共圖書館9個，廣播節目5套，電視節目8套。從教育與人力資本看，2010年末，壘市有普通高等學校17所，在校學生數14.12萬人。從科技創新能力看，2010年末，全市共有高新技術企業524家，各類實驗室50家，各級工程技術研究中,G69家，全年獲得國家科技進步一等獎1項、國家技術發明二等獎1項，省科學技術獎36項，獲得國家重點新產品9項，全市專利授權量為5040件，占全國的0.7％，其中發明專利授權449件，占全國的0.6％。從政策環境看，廈門尚未出臺文化創意產業針對性政策，但福建省和廈門市已出臺了文化產業相關政策10余項。因此，綜合各項影響因素看，廈門創意產業也處于中等位置。

濟寧，是孔孟之鄉、運河之都，是中國優秀旅游城市。從文化資源看，2010年底，全市共有各類藝術表演團體12個，藝術表演場所12個，公共圖書館11個，群眾藝術館1個，文化館12個，博物館7個，紀念館1個。從教育和人力資本看，2010年底，全市有普通高校7所，普通高等教育在校研究生3263人，本專科在校生7.8萬人；成人高校2所，成人高等教育在校生2.3萬人。從科技創新能力看，2010年，全市有30項科研成果獲得國家、省、市科技進步獎，其中1項獲國家科技進步獎，29項獲省科技進步獎。全市專利申請和授權量分別為4048項和3691項。高新技術企業達到482家，其中國家級高新技術企業87家，市級395家。

秦皇島，是河北省省轄市，中國北方著名港口城市，首批壘國沿海開放城市。從文化資源看，2009年末全市有藝術表演團體2個，文化館7個，文化站92個，公共圖書館6個。從教育與人力資本看，2009年末全市共有普通高等學校13所，在校生13，69萬。從科技創新能力看，2009年共有23項成果獲省級科技獎項。全年專利申請和授權量分別為1039件和487件，分別占全國的0.11％和0.1％。

大理，是古南詔、大理國所在，素有“文獻名邦”之稱，是國務院首批公布的全國24個歷史文化名城和國家級44個風景名勝區之一。從文化資源看，民族性文化資源豐富，州內有8個中國民間藝術之鄉，9項國家級非物質文化遺產，國家級重點文物保護單位14項、省級36項、州級重點文物保護單位27項。2009年末，有各種藝術表演團體6個，文化館14個，公共圖書館13個。從創意產業發展基礎看，2009年大理文化創意產業增加值23.9億元，占全州GDP的5.8％，文化創意產業已經成長為大理州支柱產業。從政策環境看，出臺了創意產業相關的個別政策，建立了大理市文化創意產業發展專項基金，并扶持特色文化創意產業村和優秀文化創意產業戶，但遠不足以系統支撐城市創意產業的發展。教育和科技創新能力方面則處于劣勢地位，2009年末，大理州僅有高等教育學校1所，在校學生14780人，中等教育學校4所，在校學生12073人，有縣及縣以上獨立自然科研機構8個，人員289人，教育和科技創新能力相對落后。因此，從大理創意產業發展的各影響因素的綜合作用看，大理創意產業發展能力與其他城市相比，處于相對落后的位置。