草地畜牧業對晴隆縣農業產業結構的影響

高亞敏，張大權

(1.蘭州大學草地農業科技學院，甘肅 蘭州 730020； 2.晴隆縣草地畜牧中心，貴州 晴隆 561400)

我國巖溶山區以貴州為中心，包括云南、貴州、廣西、四川、重慶、湖北、湖南、廣東等8省(區、市)，是全球三大巖溶集中分布區之一。巖溶山區山高坡陡，土層瘠薄，水熱資源豐富，但日照不足，大部分雨水滲入地下水系再匯入江河，墾殖過度引起石漠化。交通閉塞，經濟落后，少數民族雜居。明清以來，由于移民墾殖和推行糧豬農業系統，加快植被破壞和水土流失，巖石裸露面積漸行擴大，與黃土高原一同成為我國兩大生態環境脆弱和貧困人口集中分布區[1]。目前巖溶山區面積達53.26萬km2[2]，占8省(區、市)土地總面積的27.4%，石漠化面積11.35萬km2，巖溶縣295個[2]。2008年貴州、廣西、云南3省在人均收入1 196元貧困標準下貧困人口分別是585.38萬、234.00萬和555.20萬，貧困發生率分別是17.4%、5.9%和15.3%。如何解決巖溶山區的生態貧困與經濟貧困，是全面建設小康社會的重點和難點。20世紀80年代任繼周院士率領團隊在云貴高原開展草地農業研究，認為巖溶山區日照偏少，“籽粒農業”不如根莖葉“營養體農業”，“種草效益高于種糧”，農業發展的根本出路在于調整農業生產結構，改變傳統谷物生產，發展草地畜牧業，增加農民收入，使西南巖溶山區在擺脫農村貧困的同時，土地資源得到保護與恢復，農業走上可持續發展的道路[3-5]。

晴隆縣是貴州省一個少數民族聚居的山區農業貧困縣。新時期面對生態環境脆弱、人地矛盾突出、產業結構單一、農民收入少的嚴峻現實，晴隆縣在深化縣情認識的基礎上，依托豐富的天然牧草資源優勢，轉變觀念，科技示范，帶動農民發展草地畜牧業，促進農業產業結構調整，成功地實現傳統農業向現代農業的轉型，成為巖溶山區扶貧攻堅、生態建設和草地畜牧業結合發展的一面旗幟[1]。在這種情況下，如何借助中央政策，利用地方優勢，調整農村經濟和農業產業結構，加大生態建設力度，促使農民增收致富，成為當地政府發展的重要目標。本研究以晴隆縣為對象，分析草地畜牧業對晴隆縣農村和農業產業結構所帶來的影響和變化，旨在為巖溶山區農業結構調整和扶貧開發提供參考。

1 研究區概況

晴隆縣地處貴州省西南部，云貴高原中段，位于25°33′～26°11′ N， 105°01′～105°25′ E。全縣土地總面積1 331 km2，根據睛隆縣國土資源局統計，目前全縣耕地面積占土地總面積的26.38%；牧草地面積占19.15%；林地面積占21.06%。晴隆縣境內山高、坡陡、谷深，巖溶發育強烈，全縣巖溶面積8.17萬hm2，占國土面積的61.59%；石漠化面積5.17萬hm2，占國土面積的38.93%。山地及丘陵占土地總面積的95.3%。人均耕地僅0.05 hm2，坡耕地占65%，中低產田土占80%以上。但是全縣草地資源豐富，根據1985年全國草地資源調查，晴隆縣有草地4.93萬hm2(其中成片草地3.24萬hm2，零星草地1.69萬hm2)，雨熱同步、溫涼濕潤的高原亞熱帶季風氣候適宜多種優質牧草生長，具有發展多元化畜牧業的優勢。

全縣轄14個鄉鎮、91個建制村，總人口30.6萬，其中農業人口占92.6%，少數民族人口占54.9%。2008年1 196元以下的貧困人口有7.41萬人，貧困發生率27.2%。2009年農民期內人均現金收入2 790元。

晴隆縣于2001年開始從國外引進優質牧草和波爾山羊進行選育改良，并動員農戶退耕種草，扶持農戶購畜建圈，提供技術培訓和技術服務，在植物生產的基礎上發展動物生產。9年來共建設了1.47萬hm2栽培草地和1萬hm2改良草地，羊存欄量20余萬只，累計扶持了12 000多戶農民，其中75%已經脫貧致富，戶均年收入2萬～3萬元，另外約有1 500戶雖未養羊但通過土地流轉年收入3 000元以上[6]。通過種草養畜使扶貧開發與生態建設相結合，實現了生計與生態的雙贏。國家和省、州有關專家多次到晴隆實地考察，稱之為“晴隆模式”[7]。

2 研究方法

采用訪談、參觀和駐點工作相結合的方法，走訪晴隆縣草地畜牧中心、統計局、國土局、鄉鎮政府、技術人員、村干部等，獲取二手資料，增加對當地農村的認識，了解當地草地畜牧業發展情況。另外,隨同晴隆縣草地畜牧中心技術人員下鄉，進行入戶調查；同時在縣草地畜牧中心辦公地點，對到中心辦理事務的農戶調查。兩次共調查農戶102戶(分布于晴隆縣6個鄉鎮，包括普安縣4戶農戶)，其中養羊戶83戶，未養羊戶19戶(包括9戶土地種草但未養羊的農戶)。

依據2000-2008年晴隆縣國民經濟統計資料、農戶調查數據以及政府職能部門獲取的資料，采用定量分析和定性分析相結合的方法，分析草地畜牧業對晴隆縣農業產業結構的影響。

3 結果與分析

3.1草地畜牧業對土地利用結構的影響 根據晴隆縣國土資源局統計資料，2001年以來，晴隆縣作為農用地的耕地、牧草地、林地的面積與所占比例都發生了較大的變化(表1)。耕地面積一直減少，從2001年的3.76萬hm2減少到3.50萬hm2，但目前墾殖率仍達26.28%。林地面積呈增長趨勢，主要因為早期退耕還林政策使林地增加，另外，天然林保護工程、生態公益林建設工程等遏止了森林的破壞。牧草地是持續減少后略有增加，主要是部分鄉鎮為追求短期經濟效益毀草種樹(還林補貼較還草高)，致使部分草地轉變成林地。另一方面退耕還林后續產業發展不全，農戶為了生計一邊退耕一邊開荒。此外縣國土局對新建的栽培草地和改良草地未計入。根據草地中心統計，目前全縣已建設1.47萬hm2栽培草地和1萬hm2改良草地。80%的栽培草地原來是坡耕地。

表1 晴隆縣2001-2008年土地利用變化

以種草養畜致富的江滿村為例來說明土地利用結構的變化。江滿是晴隆縣蓮城鎮的一個行政村，離縣城15 km，地處高寒山區，海拔1 580 m左右，是典型喀斯特地形地貌區。全村轄5個村民組，206戶、862人，其中勞動力418人，居住有漢族、苗族、布依族、里族4個民族。

江滿村農戶和村組賬面上的土地面積仍然是按“習慣畝”計算的耕地面積。2002年晴隆縣草地畜牧中心通過統一規劃、統一種草、統一圈舍、統一管理、分戶核算的運行機制，動員農民把坡耕地和開荒地退耕種草，實行集體轉產，由農民變為牧民。用皮尺測量出全村的丈量面積，根據計算，江滿村土地習慣面積與丈量面積之比為1∶3.23(表2)。總面積與蓮城鎮國土所的數據相差甚遠。縣國土局只提供了鄉數據，沒有村和組的數據。

表2 江滿村戶均土地資源

種草養畜前江滿村主要種植玉米(Zeamays)、小麥(Triticumaestivum)、水稻(Oryzasativa)。由于地處高寒山區，土地貧瘠，廣種薄收，糧食單產為1 500 kg/hm2，生態壓力集中在31.76%的陡坡耕地上，過度墾殖加劇水土流失石漠化嚴重。種草養畜后雖然耕地面積減少，但充分利用了土地資源和提高了土地利用效率，使生態壓力分解到79.35%的栽培草地上，且建植的栽培草地減少水土流失，保護生態環境。林地和草地承包到戶后，江滿村戶均土地面積可近5.95 hm2，與原來承包的習慣耕地面積相差約10倍。在落實林權改革和草地承包過程中，國土部門的詳查數據應從縣鄉落實到村組，使土地詳查數據與農民承包數據銜接，讓農戶真正了解并自主經營自己承包的土地。目前江滿村村民積極發展生態畜牧業，養羊戶占總戶的70%，已建設栽培草地973.33 hm2，羊存欄9 000多只，年人均純收入4 200元，其中草地畜牧業收入占整個家庭收入的55%以上。

3.2草地畜牧業對農業產業結構的影響

3.2.1種植業壓糧擴經擴飼 種草養畜后晴隆縣糧食作物播種面積下降，由2000年的25 744 hm2下降到2008年的23 193 hm2，表現 “去糧化”趨勢，但退耕前后糧食作物始終為第1位(表3)。蔬菜瓜果等經濟效益較高的作物播種比例呈明顯上升趨勢，由2000年的1 563 hm2上升到2008年的3 082 hm2，主要是部分退耕農戶開始更多地種植一些面向市場需求的經濟作物(如西紅柿)，以獲取相對較高的收益。這也說明，退耕種草在一定程度上促進了自給自足的傳統農業向商品性農業轉變。

表3 晴隆縣2000-2008年各種作物面積 hm2

從糧油經飼面積變化來看(圖1)，糧食作物面積比例呈下降趨勢，由2000年的80.29%下降到2008年的59.98%，下降20多百分點。而飼草作物呈逐年上升趨勢，9年上升近20百分點。全縣糧食∶經濟∶飼草作物面積由2000年的166∶29∶1，降低到2008年的3.6∶1∶1.2，種植業結構不斷優化。

圖1 晴隆縣糧油經飼作物面積變化

晴隆縣糧食作物主要是玉米、水稻、小麥，兼種豆類、薯類及其他谷物。玉米播種面積呈逐漸下降趨勢(圖2)，這主要與玉米地退耕種草有關。2008年因受冰凍災害影響，水稻、小麥嚴重受損，糧食作物播種面積整體下降(圖2)，玉米因播種較晚，比例上升。晴隆縣耕地細碎，大多只種一季作物，復種指數較低，每年約有1.2萬hm2冬閑田土資源和7萬t的作物秸稈資源浪費，應積極推廣冬閑田土種草和作物秸稈養畜，使種植業與草地農業實現耦合，提高資源利用效率，促進生態保護和生態建設，加快農業產業結構調整的步伐。

圖2 晴隆縣糧食作物播種面積比例變化

近年來退耕種草雖使耕地面積逐年下降，但由于退耕后科技水平提高和農業生態條件改善，糧食單產增加，總產量穩步上升(圖3)。

圖3 晴隆縣糧食作物播種面積變化

3.2.2畜牧業由耗糧型向節糧型轉變 “養豬為過年，養牛為種田，養雞換鹽巴”是晴隆縣農民傳統養殖業的真實寫照。種草養畜后這種格局被打破，畜牧業逐漸由耗糧型向節糧型轉變。

2001年以前晴隆縣食草型畜牧業以本地黑山羊為主，粗放經營，經濟效益低，生態破壞嚴重。為改變傳統畜牧業生產方式，晴隆縣引進國外優質草種和波爾山羊，進行品種選育和改良。并根據不同海拔，采用不同的播種方式和羊群飼養管理，1 200 m以上的高海拔地區以多年生黑麥草(Loliumperenne)、鴨茅(Dactylisglomerata)、高羊茅(Festucaelata)、寬葉雀稗(Paspalumauriculatum)、白三葉(Trifoliumrepens)、紫花苜蓿(Medicagosativa)等混播，放牧杜泊羊、湖羊和雜交綿羊(杜泊羊×湖羊或杜泊羊×威寧綿羊的雜交品種)；1 200 m以下海拔地帶以皇竹草(Pennisetumhydridum)單播或寬葉雀稗、紫花苜蓿等混播，主要放牧波爾山羊、本地黑山羊和雜交肉羊(波爾山羊×本地黑山羊的雜交品種)。改良草地多使用白刺花(Sophoraviciifolia)、刺槐(Robiniapseudoacacia)等飼用灌木。

根據農戶作物種植結構、家畜種類和數量等指標，采用系統聚類法將農戶生產系統分為作物/栽培草地-山羊/綿羊系統系統(包括糧食作物-栽培草地-羊、糧食作物-羊模式)、栽培草地-山羊/綿羊系統、糧食作物/栽培草地系統(包括糧食作物-栽培草地、糧食作物模式)三大類。栽培草地-山羊/綿羊系統由于土地全部種草，戶均草地和飼養羊只數量多于作物/栽培草地-山羊/綿羊系統(表4)。栽培草地-山羊/綿羊系統戶均飼養生豬最少，作物/栽培草地系統最多。作物/栽培草地-山羊/綿羊系統豬、牛商品率均高于作物/栽培草地系統，說明種草養畜改變農民的觀念，豬牛不再是僅為過年、耕田。雖然沒在統計資料上顯示出來，但實地調查中很多農戶表示因物價上漲養豬不劃算，加上養羊后無多余勞力，計劃減少豬存欄數或不再養豬。這說明種草養畜在一定程度上影響農戶養殖的決策過程，間接地促進畜牧業結構的調整。

表4 不同農戶生產系統家畜情況

在政府引導下，晴隆縣畜牧業結構調整經濟效益初見成效，草地畜牧業已成為晴隆縣的支柱產業。從全縣來看，羊年增長率雖然波動較大，但遠遠高于豬、牛等家畜的增長率，羊的年平均增長率是生豬的3.38倍(圖4)。

圖4 晴隆縣家畜年增長率

根據對草地中心領導訪談粗略整理晴隆縣2001年來草地畜牧業發展情況(表5)，雖然數據不一定精確，但從側面反映晴隆縣草地畜牧業的快速發展。目前晴隆縣已建成1.47萬hm2優質栽培草地和1萬hm2改良草地，羊存欄20.9萬只，為農民創收1億多元。與巖縫里種糧養豬導致石漠化嚴重明顯對比的是，種草養畜促進生態恢復和農民脫貧致富，受到農民普遍歡迎。由于采用先進生產技術和到位服務，晴隆縣草地畜牧業從栽培草地種植、優良種羊繁育、基礎羊群建設、疫病防治、技術服務、標準規模生產、品牌形成、市場營銷等方面初步奠定了產業化發展的基礎。但是草地畜牧業抗災能力雖較栽培業強，但也難避免自然風險和市場風險沖擊，如2008年的冰凍災害、2009年的動物“五號病”疫病流行和年末持續干旱災害對晴隆縣草地畜牧業造成嚴重損失，降低了農戶的飼養信心，今后應加強飼草飼料生產、動物防疫、技術服務、畜產品質量安全體系，加強草水、草路等配套基礎設施建設，同時積極探索畜牧業的風險補償機制和保險機制，確保草地畜牧業的持續健康發展。

表5 晴隆縣2001-2009年草地畜牧業發展情況

3.2.3林業結構仍需調整 晴隆縣從2002年開始大力實施林業工程建設，退耕還林工程的開展前期較大，后期逐漸減少(表6)。晴隆縣巖溶地貌發育強烈，土層瘠薄基巖漏水，不利于樹木成長。縣草地畜牧中心在晴隆山片區未成林地清除灌木雜草栽種優質牧草，放養杜泊羊，促進了樹苗成長。目前晴隆縣完成退耕還林0.4萬hm2，保存面積0.31萬hm2，涉及退耕農戶1.4萬戶6.2萬人，為進一步鞏固退耕還林的成果，增加農民收入，應實行林草結合、林牧結合，進一步加強保護和撫育優質森林，整理間距，林下種草；用羊喜食的白刺花、刺槐等逐步將灌木林地、疏林地改良為放牧地，發展林草生態經濟。

表6 晴隆縣2000-2008年造林面積 萬hm2

3.3農林牧業產值的變化 從晴隆縣2000-2008年農業產業產值結構的變化分析發現(圖5)，種草養畜本身已與農村產業結構調整有機結合。畜牧業產值比重呈穩步上升趨勢，2008年畜牧業產值比重占農業總產值的43.53%，比2000年提高12.5%。林業產值比重較低，且徘徊不進。農業產值的比重呈下降趨勢，但仍高達51.01%。隨著種草養畜力度的加大，農業產值的比重將會在一定幅度內繼續下降，而畜牧業產值比重將會大幅度上升。

圖5 晴隆縣農林牧業產值占總產值的比重

4 建議

目前晴隆縣農業產業結構仍有不盡人意之處。針對晴隆縣農業產業結構調整中存在的問題，提出以下幾點建議。

4.1摸清底數，統籌規劃，協調發展農林牧業 總體來說，種草養畜使晴隆縣土地利用結構在一定程度上發生了變化。但從目前的農、林、牧用地情況分析，仍未劃分清晰，且從退耕還林到退耕還草，從林權改革到草地承包，林草并未充分結合。林地和草地既是生態屏障，也是農民致富的潛在資源[8]。目前晴隆縣生態壓力集中在占土地總面積26.28%的耕地上，如果按照草地資源調查，認可灌木林和疏林的草地資源屬性而加以保護建設和利用，則全縣可增加25.85%的土地資源用來放牧草食家畜，生態壓力將分解到50%以上的土地上；如果進一步做好林牧結合，撫育森林，林下種草放牧，則生態壓力可分散到更多的土地上，林草資源統統得到保護建設和科學利用，不但植被覆蓋率大幅提高，農民也可盡快擺脫貧困。利用國家支持退耕還林還草、石漠化治理等生態建設的大好時機，晴隆縣應在保護和建設基本農田的同時，規劃建設好栽培草地和有計劃地發展林地經濟，提高土地利用率，促進農民致富，減少耕地的生態壓力。農用地包括耕地、林地、草地，把集體農用地承包到戶建設家庭農場，農戶才能成為新農村建設的主體。為加強對農民的服務，提供技術和資金等方面的支持，各級政府應加強管理和協調機制，摸清底數，統籌規劃，協調發展耕地農業、草地農業、林地經濟和新農村建設[8]。

4.2加強口糧田建設和飼料地建設 晴隆縣山高坡陡，土壤瘦薄，中低產田面積達85%，且15°～25°坡耕地占全縣總耕地面積的32.2%，大于25°的陡坡耕地占29.7%，6°以下的平緩耕地僅占10.6%。耕地面積中，水田面積僅占20.8%。糧食生產條件差、單產水平較低。目前陡坡耕地繼續種糧養豬會造成生態惡化，而耕地面積持續減少勢必會影響糧食總產量。因此耕地應區分口糧用地和飼料糧用地，一方面進一步加強占耕地面積10%的優質口糧用地建設，加速山、水、田、林、路綜合治理、農田水利設施配套建設。貴州農民喜食稻米，農田基本建設和水利設施首先要建好水稻田和中高產旱地，提高優質口糧自給率；另一方面把占耕地面積90%的陡坡耕地和劣質飼料糧地改種優質牧草，既可保護和改良土壤，又可供應高品質肉奶。由于農民目前喜食豬肉、雞肉，緩坡耕地仍需穩定地種植飼料糧[9]。但應適當壓縮養豬，以科學放牧為主推動草地畜牧業發展，這對治理石漠化具有重要意義。

4.3加大草地畜牧業從業人員的培訓力度 晴隆縣農村貧困程度深，草地畜牧業從業生產人員文化水平和技術水平有待提高。目前，產業經費中，培訓經費較少，2009年晴隆縣草地畜牧業培訓資金僅占項目總資金的6.9%。應加大技術培訓和投入力度，加強中心領導、技術員、農民技術員、農戶的四級培訓體系建設。充分利用現有的種草養畜培訓實驗基地，整合教育、農業、勞動保障、扶貧、建設、科技等部門的培訓資源，舉辦多種形式的培訓班，對基層畜牧獸醫技術人員和農民，尤其是養殖專業戶開展技術培訓，提高農民的科學養畜、科學經營、科學管理水平。

4.4積極探索畜牧業的風險補償機制，建立農民增收的長效機制 草地畜牧業抗災能力雖較栽培業強，但也難避免自然風險和市場風險沖擊，如2008年的冰凍災害、2009年的動物“五號病”疫病流行和年末以來干旱災害對晴隆縣草地畜牧業造成嚴重損失，降低了養殖戶的飼養信心。因此，在健全和完善政府風險補償機制的同時，應積極探索畜牧業保險機制，保障草地畜牧業的健康持續發展。同時建立和完善飼草料生產、良種繁育、疾病防治、技術推廣服務、畜產品品質安全和營銷體系，擴大發展草地農業系統中后生物生產層，完善草、畜產品的加工、包裝和流通配套體系，提高初級產品的附加值，廣泛開辟農民增收渠道，逐步建立起農民增收的長效機制。

4.5加強科學技術指導，促進傳統優勢產業發展 晴隆縣屬云貴高原峽谷區，自然條件的空間差異明顯，已初步形成“高山林草帶，山腰糧袋子，河谷菜籃子，種草養羊子”的立體農業發展思路，即以山腰種糧保口糧，山頂建茶葉、柑桔基地，河谷建早熟蔬菜基地，高山和低山丘陵種草發展草地畜牧業。但是，全縣農業專業人才匱乏，科技基礎條件薄弱，農業科技成果應用不高，致使茶葉、果業、蔬菜等傳統優勢產業缺乏科學指導，經濟效益低，產業發展緩慢。今后應加強對農業的科學技術指導,加快傳統優勢產業的發展，推動全縣經濟發展。

5 結論

調查結果表明,種草養畜后由于耕地的減少及后續產業的發展，促進晴隆縣農業產業結構的有效調整。一是促進土地利用結構的調整。退耕促使由坡耕地向林草地合理轉變，有利于種植業內部結構的優化，進而調整和優化農業產業結構，提高農民收入。二是促進種植業結構的調整。種植業內部實現了結構調整，表現為壓糧擴經擴飼，糧食播種面積雖然下降，但依靠科學技術總產量穩步上升。三是促進畜牧業結構的調整。種草養畜改變傳統種糧養豬破壞生態的模式，使生態建設與農民脫貧致富相結合。四是促進農林牧漁業產值的調整。農業產值逐漸下降，牧業產值逐漸上升。

致謝：感謝任繼周院士、黃黔教授為本文提供指導!感謝晴隆縣草地畜牧中心趙開宇、周興福、趙禮剛、盧旭熙、李波、劉博、李興會、唐海、劉宇、倪元剛、呂元斌、何強、席培浪等人為本研究的調查分析提供大量幫助。

[1] 黃黔.如何破解西南山區石漠化治理難題,喀斯特高原的綠色希望[M].貴陽:貴州人民出版社,2006：75.

[2] 黃黔.西南巖溶地區石漠化成因和治理重點[J].草業科學，2010,27(8)：5-9.

[3] 任繼周.我國山區發展營養體農業是持續發展和脫貧致富的重要途徑[J].大自然探索,1999,18(1):48-52.

[4] 任繼周.中國西南巖溶地區建立草地農業系統和畜牧產業帶芻議[J].世界科技研究與發展,1998,20(2):46-52.

[5] 萬里強,任繼周,李向林.大力發展草地畜牧業是我國西南巖溶地區脫貧致富的必由之路[J].中國農業科技導報,2003,5(5):28-32.

[6] 黃黔.按貧困片區扶貧開發和中國扶貧產業的新特點[J].草業科學，2009，26(10)：12-23.

[7] 張大權.巖溶山區科技扶貧與生態建設[J].草業科學,2008,25(9):76-82.

[8] 黃黔.我國生態建設和生態現代化[J].草業學報,2008,17(2)：1-8.

[9] 中國工程院專題調研組.貴州省石漠化治理與生態畜牧業扶貧相結合的啟示[Z].北京:中國工程院,2008.