西安市高校體育場館對外開放的調(diào)查與分析

雷 慶

（長安大學(xué) 陜西 710064）

1、前言

近年來，我國高校體育場館的設(shè)施相建設(shè)相對比較完善，西安作為西部大開發(fā)的中心城市，是一座文化、科技、教育為中心的古城，擁有數(shù)量多、質(zhì)量高、類型全的各類高校。目前，高等院校數(shù)目在全國城市中排名第三，民辦高等院校規(guī)模居全國第一。體育場館也有一定的數(shù)量和規(guī)模。但是由于西安市常住人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到846.78萬人，在人口鍛煉場地比例上相差甚遠(yuǎn)，所以，場館設(shè)施的資源相對較為欠缺。此外，我國高校體育場館對外開放還處于摸索階段，開放不是簡單的打開校門，在管理和利用率上還存在一定問題，需要我們進(jìn)一步的探討。因此，本文選擇了其中六所院校對外開放的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了西安市各高校體育場館對外開放存在的問題，為其長遠(yuǎn)發(fā)展提供相應(yīng)的意見與建議。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

本文是以西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西安文理學(xué)院、長安大學(xué)、以及西安建筑科技大學(xué)這六所高校體育場館對外開放情況為研究對象。學(xué)校的類型涉及有理工類、師范類、綜合類院校，基本能夠代表西安市高校體育場館對外開放的現(xiàn)狀。（以上簡稱交大、西大、師大、文理、長大、建大）

2.2、研究方法

本文在研究過程中查閱有關(guān)高校體育場館的文章100多篇，從長安大學(xué)圖書館、中國期刊網(wǎng)、中國學(xué)位論文網(wǎng)、博碩士學(xué)士論文數(shù)據(jù)庫等電子資料查閱收集與本文有關(guān)的資料，對相關(guān)資料進(jìn)行整理分析，從中找出與本課題有用的資料并借鑒。通過對西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、長安大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)及西安文理學(xué)院這六所高校體育場館的運(yùn)營管理情況進(jìn)行實(shí)地考察，就高校體育場館的對外開放現(xiàn)狀及存在的問題，走訪了各高校的體育場館各相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分場館利用人群。采用 EXCEL軟件對所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

3、調(diào)查結(jié)果分析

3.1、西安高校體育場館的數(shù)量

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)（表1），這六所院校共擁有1316塊體育場地，其中室內(nèi)體育場地有212塊，室外體育場有1104塊。室外體育場所羽毛球場、足球場、籃球場、排球場等都比較健全，室內(nèi)體育場館也擁有一定的數(shù)量，具備對外開放的資源條件。其中，乒乓球場地最多，有710塊，以室外球臺為主。主要是因?yàn)槠古仪驅(qū)儆趪颍瑩碛辛己玫娜罕娀A(chǔ)，是開展全民健身的重要運(yùn)動項(xiàng)目。其次，羽毛球場地有253塊。室外場地居多，羽毛球是今年來的一項(xiàng)新興項(xiàng)目，運(yùn)動量適中，是現(xiàn)代大學(xué)生和校外健身人群的主要項(xiàng)目。再者，籃球場地有146地塊。籃球是集體項(xiàng)目，參與人數(shù)多，也是中國高校體育教學(xué)的重點(diǎn)，各高校場地均比較充足。因此，從調(diào)查結(jié)果來看，西安市各高校的體育場館設(shè)施基本上能夠滿足學(xué)生及廣大群眾的需求，但在對外開放利用上，還需采取一定的管理模式。

3.2、西安高校體育場館開放狀況

3.2.1、西安高校體育場館開放的對象、時(shí)間與收費(fèi)情況

通過訪談與實(shí)地考察，對西安這6所高校體育場館開放的對象、時(shí)間與收費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)，如表2：

從表2、表3可知，西安市這六所高校開放的對象是：本校師生和社會群體。主要是面對本校師生開放，解決他們的體育教學(xué)和健身問題。在雙休日、節(jié)假日期間，各學(xué)校會接受一些社會團(tuán)體或者企業(yè)舉辦的各類比賽與趣味活動。如：長安大學(xué)在雙休日出租田徑場使用權(quán)，為社團(tuán)或企提供相應(yīng)活動與比賽的場地。并且要求所在學(xué)校的師生參與組織與管理，既滿足了社會人員的運(yùn)動需要，同時(shí)給在校相關(guān)專業(yè)的師生提供了專業(yè)展示和與社會鍛煉的機(jī)會。寒暑假期間體育場館設(shè)施對外開放的學(xué)校中，室內(nèi)體育場館均為有償開放，主要有游泳、羽毛球、籃球等項(xiàng)目，且是全天開放的。例如，長安大學(xué)、西北大學(xué)的游泳池、體育館。

在收費(fèi)上，室外場地以免費(fèi)為主，適應(yīng)周圍人群鍛煉的需要。室內(nèi)場館收取一定的費(fèi)用，主要是用于對場館的管理和維修。室內(nèi)場地收費(fèi)根據(jù)場地質(zhì)地不同收費(fèi)差異。由于工作時(shí)間的影響，體育消費(fèi)人群集中在晚上，以中青年為主。據(jù)調(diào)查，西安市各大體育俱樂部場地收費(fèi)較高，按時(shí)段計(jì)算，晚上六點(diǎn)至九點(diǎn)，費(fèi)用最高。高校體育場館的收費(fèi)（全天）規(guī)定不變，所以，高校體育場館的消費(fèi)人群有可能繼續(xù)增長。另外，在不同高校新老校區(qū)體育場館設(shè)施的利用率也存在有一定的差距。

3.2.2、西安高校體育場館開放的目的

通過對西安這六所高校體育場館的開放目的調(diào)查表明，高校體育場館對廣大學(xué)生、教職工、社會個(gè)人以及社會團(tuán)體的開放的主要目的是，為了給更多的公眾提供健身場所，促進(jìn)人們的身體健康，增強(qiáng)體制。為了落實(shí)全民健身計(jì)劃，學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。其次，各高校對本校學(xué)生和教職工的開放以體

育健身服務(wù)為主，追求的是社會效益，對于社會個(gè)人以及社會團(tuán)體的開放不僅追求的是社會效益還有經(jīng)濟(jì)效益。最后，還有一部分高校對外開放追求的是經(jīng)濟(jì)效益，以營利為目的，收取一定的費(fèi)用，對場館的維修及更新有更多的資金，更好的向社會開放。

表1： 西安市六所高校體育場館資源現(xiàn)狀

表2： 西安市六所高校體育場館的開放對象、時(shí)間與收費(fèi)情況

表3： 西安市高校體育場館開放的特殊情況一覽表

3.2.3、西安高校體育場館開放的管理模式

目前我國新形勢下社會化開放的模式有學(xué)校自主管理、政府管理、學(xué)校的社區(qū)管理以及青少年健身俱樂部管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安高校體育場館的管理主體是學(xué)校自己管理，即由學(xué)校內(nèi)部的體育系（部）或者專門的體育場地管理部門，例如，體育系、體育監(jiān)督委員會等實(shí)施體育場館的管理、運(yùn)營與維修以及在運(yùn)營中的安全性和可靠性。西安建筑科技大學(xué)的管理模式是由學(xué)校自己管理，其盈利的資金主要用于體育管理人員的補(bǔ)貼和場館的維護(hù)。剩余的資金一部分上交給學(xué)校，一部分歸體育場館所有。西北大學(xué)最初是由體育部的老師在管理，但是由于內(nèi)部的矛盾，之后有學(xué)校進(jìn)行資金的統(tǒng)一管理，即交由學(xué)校自主管理。但是目前這樣的管理模式已經(jīng)存在很大的局限性。例如：西安交通大學(xué)體育場館設(shè)施的管理是由學(xué)校授權(quán)于公司管理，公司對場館進(jìn)行承包，校方作為租貸方每年從承包方收取一定的費(fèi)用。如，西安交通大學(xué)的思源體育場館每年從承包方那里收取一定的費(fèi)用（30萬），體育場地的維修。

3.3、西安高校體育場館對外開放存在的問題與分析

3.3.1、西安高校體育場館的利用率不高

高校運(yùn)動場館資源主要是用于本校的體育教學(xué)和訓(xùn)練，其次是滿足學(xué)校內(nèi)部各社團(tuán)組織的賽事活動。教學(xué)和訓(xùn)練集中在周一到周五，平均每天8小時(shí)；各社團(tuán)組織的各項(xiàng)賽事都是利用課余時(shí)間，主要集中在周末。根據(jù)調(diào)查，在所有的場館開放中，由于受地理位置和天氣因素的影響，室外場地較室內(nèi)利用率低。其中，利用率最低時(shí)期主要集中在寒暑假，場館資源（暑期除游泳池以外）幾乎都處于閑置狀態(tài)。因此，有必要在寒暑假等休息日全面進(jìn)行對外開放與利用。

3.3.2、西安高校體育場館管理水平較低

西安高校體育場館的管理水平不高，首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育場館利用的重視度不強(qiáng)。體育場館的管理體制不完善，各高校體育場館的管理規(guī)章和制度都以書面的形式明文列出，但是在實(shí)施的過程中所起的指導(dǎo)作用不明顯，實(shí)施的力度不夠。各高校的管理體制和管理模式的確定都是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定的，各高校之間沒有交流，不能將好的經(jīng)驗(yàn)傳遞。在管理職責(zé)的劃分上不明確，各高校對管理人員的職責(zé)、任務(wù)沒有明確的規(guī)定。因此，在管理上，各高校要采取適合開放的管理模式，要擁有一批專業(yè)的管理人員，制定切實(shí)可行的管理規(guī)章和制度，管理人員的職責(zé)劃分要明確，對突發(fā)事件的預(yù)測性要高。實(shí)現(xiàn)高校體育場館的自我補(bǔ)償、自我更新的水平，形成以體養(yǎng)體和公益化的有機(jī)并存，這是新時(shí)期高校體育場館管理體制改革的必由之路。引進(jìn)培養(yǎng)管理人才，建立高校體育場館專業(yè)化管理機(jī)制。

3.3.3、高校體育場館資金不充裕

高校體育場館的資金因所屬高校的性質(zhì)不同，資金的投入也是有差別的。211及985的高校體育場館的資金大部分都是由國家投入的，少部分資金是社會捐助的，資金相對比較充裕。而對于其他屬性的高校體育場館的資金相對較少，必然會有一定的磨損和損壞，維修和保修需要大量的資金投入，因此，資金充足的學(xué)校對外開放的場地多、時(shí)間長，而資金不富裕的學(xué)校體育場地對外開放就會有限，有的就會不對外開放，這就造成高校體育場地對外開放率低。

3.3.4、高校體育場館的服務(wù)設(shè)施的完善

西安高校體育場館對外開放過程中，有償開放的高校體育場館的工作人員只管開票收錢，訓(xùn)練與健身沒有專業(yè)的指導(dǎo)老師，一定程度上影響消費(fèi)者的熱情。另外，消費(fèi)者運(yùn)動時(shí)場地衛(wèi)生不干凈、器材的不完整、沒有專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)人員，影響消費(fèi)者的參與的積極性。在運(yùn)動中由于體內(nèi)大量的散熱，機(jī)體缺乏水分，需要補(bǔ)水，但是卻沒有引用水。

除此之外，高校體育場館對外開放的安全問題更是尤為重要。高校體育場館對外開放的安全問題有兩方面的，一方面是治安問題，學(xué)校的治安情況是影響高校體育場館資源面向社會開放的最重要因素。由于外來人員的身份不一，素質(zhì)高低參差不齊，一些人損壞學(xué)校設(shè)施、財(cái)物、破壞綠化環(huán)境等。同時(shí)，車輛進(jìn)入校園會帶來交通管理的問題。另一方面是安全事故責(zé)任問題，運(yùn)動中的安全問題存在隱患，對外開放過程中，特別是有償開放，如出現(xiàn)安全問題，責(zé)任無人承擔(dān)，學(xué)校怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益，這是需要面對的問題。安全事故的責(zé)任糾紛處理令學(xué)校擔(dān)憂，需要法律法規(guī)來支撐。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，特別是夏季游泳館的有償開放，安全隱患較大，最容易出現(xiàn)狀況。這就需要有相關(guān)的制度、法律法規(guī)來規(guī)范問責(zé)。

4、結(jié)論與建議

西安市高校體育場館設(shè)施比較完善，基本滿足國家教育部規(guī)定生均4.7平方米的要求，并且都做到了部分或者全部對外開放。但是對外開放還不成熟，以部分對外開放為主，開放對象主要是本校師生，更有甚者僅對本校的特招生或者體育系學(xué)生開放，開放對象不同，開放的時(shí)間不同、收費(fèi)的情況也不相同，沒有真正意義的向社會開放。其次，西安高校的新校區(qū)的地理位置較偏，遠(yuǎn)離交通主干道，影響到場館的充分利用。第三，管理模式比較單一，要實(shí)現(xiàn)多種模式并存，適應(yīng)社會對高校體育場館提出的要求。第四，高校體育場館對外開放會增加場館的破損度，場館的維修資金將加大，高校應(yīng)該提高資金的來源。此外，重視安全隱患，且在安全處理措施上不斷完善。最后，要求在場館開放利用中，提高管理人員的服務(wù)態(tài)度和自身素質(zhì)，完善服務(wù)體系。從體育消費(fèi)者的利益出發(fā)，為他們創(chuàng)造安全、健康、快樂的健身與運(yùn)動環(huán)境，注重運(yùn)動者各種消費(fèi)需求，特別是水源和運(yùn)動飲品、器材的提供等，同時(shí)可以增加部分資金的補(bǔ)充。

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