全力做好『十二五』水利規(guī)劃計劃工作為實現(xiàn)全省水利跨越發(fā)展提供有力保障

◎廳規(guī)劃計劃處

一、“十二五”水利建設(shè)主要任務(wù)

（一）水資源開發(fā)利用工程

一是建設(shè)山西大水網(wǎng)。山西大水網(wǎng)主要包括76項工程，其中已建工程61項，在建工程5項，規(guī)劃建設(shè)的水源工程及水系連通工程10項。

二是在西山沿黃臨汾、呂梁、忻州3市11縣，新建145處提黃灌溉工程，新建平陸部官引黃灌溉工程等10處。

三是在水資源開發(fā)利用率較低河流、外流型河流或有報廢水庫河流建設(shè)128座?。ㄒ唬┬退畮?，增加水資源配置能力約2 億 m3。

（二）民生水利工程

一是鞏固提高農(nóng)村飲水安全建設(shè)。解決農(nóng)村居民894萬人飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。加快建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，有效應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件應(yīng)急供水問題，全面提高全省農(nóng)村飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。全面推進(jìn)中央規(guī)劃內(nèi)汾河灌區(qū)等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動實施中型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成20處重點中型灌區(qū)和50處一般中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)。

三是繼續(xù)推進(jìn)病險水庫除險加固，啟動大中型病險水閘除險加固。按照中央規(guī)定的10項要求，完成除險加固任務(wù)。

四是加快實施大型泵站更新改造工程。對列入全國規(guī)劃的尊村等6處大型泵站進(jìn)行更新改造。

五是大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。力爭完成50個縣的建設(shè)任務(wù)；建設(shè)200處高效節(jié)水示范園區(qū)。

六是發(fā)展農(nóng)村水電、水產(chǎn)工程。建設(shè)平順等9個農(nóng)村水電自供區(qū)配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)，實施100座電站設(shè)備更新改造。啟動實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化“雙萬工程”。

（三）防洪抗旱工程

完成89條中小河流、112個項目的治理任務(wù)，加大汾河等五大河流及重要支流的治理力度。治理列入全國規(guī)劃的山洪溝34條、泥石流7處、滑坡48處。在全省115個縣（市、區(qū)）建立山洪災(zāi)害預(yù)警體系。

（四）水土保持與水生態(tài)修復(fù)工程

一是加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度。繼續(xù)實施淤地壩、京津風(fēng)沙源、首都水資源等重點項目，大力推進(jìn)小流域綜合治理、壩灘聯(lián)合整治工程。

二是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與治理。盡快啟動以汾河、沁河等五大河流為主的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。

三是實施城市水系生態(tài)建設(shè)。在全省11個地級市實施城市水系生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)五位一體的區(qū)域性水系。

四是易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。完成中央規(guī)劃內(nèi)水土流失綜合治理面積2 373 km2。

（五）水資源節(jié)約與保護(hù)工程

一是全面建設(shè)節(jié)水型社會。繼續(xù)實施以灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水；加大工業(yè)節(jié)水力度，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；強(qiáng)化生活節(jié)水管理，減少城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏失量。

二是加強(qiáng)水資源保護(hù)。以治理汾河等5大河流污染為重點，開展入河排污口規(guī)范化整治；加強(qiáng)19處巖溶大泉保護(hù)區(qū)管理；實施城市飲用水水源保障工程。

（六）全面提升行業(yè)能力建設(shè)

進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，加快建設(shè)水文、水質(zhì)、地下水、水土保持、旱情和水產(chǎn)品質(zhì)量安全及防洪減災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系；大力實施和推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略；加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新與國際合作。

“十二五”期間，全省水利建設(shè)總投資約1 000億元。市縣資金主要通過三個渠道籌措，一是水利建設(shè)基金，二是水資源費，三是10%的土地出讓收益。

二、2011年水利規(guī)劃計劃工作的主要任務(wù)

（一）不斷完善水利規(guī)劃體系，為水利跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。完成《山西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《山西大水網(wǎng)規(guī)劃》的批復(fù)，推進(jìn)重點流域綜合規(guī)劃審批工作。做好《中華人民共和國水利部和山西省人民政府加快水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展合作備忘錄》簽署的前期準(zhǔn)備工作，完成《全省中小河流治理專項規(guī)劃》、《全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《全省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》、《全省小（二）型病險水庫除險加固專項規(guī)劃》。啟動我省水中長期供求規(guī)劃編制工作。

（二）著力推進(jìn)水利項目前期工作，為我省大水網(wǎng)建設(shè)和加快水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)做好35項應(yīng)急水源工程前期工作，為全面完建35項應(yīng)急水源工程奠定基礎(chǔ)。二是組織做好東山供水、吳家莊水庫（長治盆地供水）等重點水利工程以及中小河流和主要支流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持生態(tài)建設(shè)等項目前期工作。三是繼續(xù)推進(jìn)西山沿黃灌溉、大型泵站更新改造、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目的前期工作，力爭完成一批項目的審批，保障2011年安排項目投資計劃所需前期工作要求。

（三）貫徹落實中央1號文件精神，努力構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要做好中央水利基建投資爭取工作；省級水利建設(shè)基金延續(xù)工作；省級基建投資計劃管理工作。

（四）做好水利統(tǒng)計工作，全力完成今年水利普查工作任務(wù)。按照國務(wù)院普查辦統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織實施好全省第一次全國水利普查工作。具體工作有：完成第一階段縣級普查綜合培訓(xùn)工作；開展數(shù)據(jù)臺賬建設(shè)；做好普查對象清查登記工作；完成第二階段填表上報培訓(xùn)工作。

三、建議和要求

按照潘廳長講話精神，現(xiàn)提出如下建議和要求：

（一）千方百計落實市縣配套資金，確保各項工程順利實施。針對近年來水利工程項目多、投資大、任務(wù)重的特點，各市縣要高度重視并采取切實有效措施，落實好配套資金。

（二）加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保2010年中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目如期完成。按照水利部的要求，2010年中央擴(kuò)大內(nèi)需投資水利項目建設(shè)任務(wù)必須在2011年3月底基本完成，投資完成率達(dá)到90%以上。根據(jù)2011年2月中旬旬報統(tǒng)計，首都水資源項目中4個項目進(jìn)度不到10%；水土流失重點治理工程項目只完成了投資的50%左右，任務(wù)還十分艱巨。

（三）制定水利項目前期工作實施方案，增加項目儲備。各市、縣要以全省水利規(guī)劃為指導(dǎo)、早謀劃、早動手、早安排、早準(zhǔn)備、早實施，提出本市縣的五年項目計劃。

（四）加快小型病險水庫、中小河流治理和大中型病險水閘除險加固前期工作，確保年度計劃順利實施。一是按照水利部對第四批病險水庫除險加固進(jìn)度要求，我省必須在2011年3月底前完成批復(fù)116項，現(xiàn)已完成61項，占52.6%；未完成55項，占47.4%。要求各市在2011年3月底前必須完成55座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程初步設(shè)計，2011年6月底前完成剩余28座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程初步設(shè)計報告，具體要求見附表我省列入《全國重點地區(qū)中小河流治理建設(shè)規(guī)劃》中有29條河流32個項目，現(xiàn)已完成19項初設(shè)，剩余13項要求于2011年3月底前完成。有關(guān)報批程序與小型病險水庫除險加固工程審批規(guī)定相同。三是今年中央擬啟動大中型病險水閘除險加固工作，汾河大型水閘管理單位要于2011年6月底前完成3座大型病險水閘除險加固工程初步設(shè)計；各市于2011年9月底前完成31座中型病險水閘除險加固工程初步設(shè)計。

（五）切實加快中小河流治理進(jìn)度，按時完成建設(shè)任務(wù)。2010年已下達(dá)投資計劃的項目，要確保今年汛前完成建設(shè)任務(wù)；2010年預(yù)安排今年的項目，今年4月底前要完成招投標(biāo)工作，年底完成建設(shè)任務(wù)。

（六）全力抓好清查登記工作，圓滿完成今年水利普查任務(wù)。■