關于加快國際管道工程總承包商建設的思考

黃智剛，唐欣強

（1.中國石油天然氣管道工程有限公司，河北廊坊 065000；2.中國石油天然氣管道局培訓中心，河北北戴河 066100）

關于加快國際管道工程總承包商建設的思考

黃智剛1，唐欣強2

（1.中國石油天然氣管道工程有限公司，河北廊坊 065000；2.中國石油天然氣管道局培訓中心，河北北戴河 066100）

文章結合中國石油天然氣管道局近年來從事工程承包的實踐，就如何加快建設國內第一、國際一流的國際管道工程總承包商的問題進行了深入思考，從如何培育總承包商的核心能力、成為國內第一和國際知名總承包商的基礎、積極參與國際市場競爭以及深化設計管理等方面進行了論述，對于加快管道工程總承包商建設具有一定的參考價值。

國際管道工程；總承包商；建設

中國石油天然氣管道局已明確 “十二五”末基本建成國內第一、國際一流的國際管道工程總承包商的目標，實現這一目標需要凝聚各方面的智慧和資源，夯實發展基礎，快速轉變發展方式，形成鮮明的競爭優勢。筆者就如何加快建設國內第一、國際一流的國際管道工程總承包商的問題進行了深入思考，在此與同仁共商。

1 如何培育總承包商的核心能力

管道工程總承包是一個跨行業、跨地域、具有多種業務模式的行業，從石油儲運領域到建筑、市政、電信、路橋、材料、裝置等領域，從工業與民用建筑項目到交通、電力、水利等基礎設施項目，管道工程總承包業務呈現項目規模大型化、技術工藝復雜化、產業分工專業化和工程總承包一體化的趨勢，并由施工專業型向技術密集型、資本密集型、知識密集型領域延伸。筆者認為國內第一、國際知名管道總承包商的核心能力應從以下五個方面加強。

1.1 以核心技術為中心的專業整合能力

要成為管道工程總承包商就要不斷增強以核心技術為中心的專業整合能力。專業整合能力是指對項目總承包業務進行整合，屬于技術與專業層面的能力。國際、國內管道工程承包的專業化發展趨勢，要求承包商必須在管道建設專業領域具有精、專、深的技術水平，才能在競爭中凸顯其技術優勢。同時，國際、國內工程一體化趨勢表明，越來越多的業主希望承包商能提供包括項目咨詢、設計、施工、采購，甚至項目運營等一攬子總承包服務。這就要求管道工程總承包商具備以核心技術為中心，對工程實施過程中的不同專業進行有效整合的能力，才能滿足為業主提供高質量一攬子總承包服務的要求。因此，作為國內第一、國際知名總承包商在重視提高企業核心技術研發能力的同時，更應當培養企業以核心技術為中心的專業整合能力，通過對國際、國內工程承包項目中不同專業的整合，不斷開拓新的市場，配置新的資源，從而獲得新的競爭優勢。

1.2 以核心業務為主的產業鏈業務整合能力

過去實施國內外管道工程總承包項目中常遇到因非自身因素影響工程進度、質量、效益的情況，如設備建造不達標、原材料供應不及時、分包單位不給力等，歸結為以核心業務為主的產業鏈業務整合能力不突出。所謂以核心業務為主的產業鏈業務整合能力，是指通過對產業鏈中有前景的上游或下游產業，如項目投資、設備生產、材料供應或項目運營等，以核心業務為主進行有效整合，形成戰略經營單位，以實現業務協同效果的綜合能力，屬于企業戰略層面的業務整合能力。承包商從經營戰略的高度，對其所在產業鏈的業務進行整合，形成企業戰略經營單位，只有這樣，才能從一個專業公司發展成為以國際、國內管道工程承包為核心業務、具有多個產業鏈業務協同能力、綜合實力強大的國內第一、國際知名總承包商。

1.3 大型復雜工程的集成化管理能力

大型工程技術復雜化的趨勢，意味著工程技術要求高、工藝復雜、涉及專業多，使得傳統的項目管理理論和方法，難以有效解決大型復雜工程承包中所面臨的諸多問題。因此，具備對大型復雜工程的集成化管理能力，也是國內第一、國際知名工程承包商應當具備的核心能力。集成化管理能力主要體現三大集成：一是組織集成，即對參與項目利益相關各方的集成化管理；二是過程集成，即對項目實施過程的集成化管理；三是技術和專業集成，即對工程各種專業和技術的集成化管理。大型復雜工程的集成化管理，要求承包商對項目的參與方和利益相關方，通過共同的價值目標，形成一個利益共同體，積極發揮各方優勢。在集成化管理過程中，承包商應當與項目實施不同階段的責任方一起協同工作，達到各專業技術之間的有效平衡，確保項目投資、建設和運營目標的和諧統一，實現多贏。

1.4 與潛在利益相關者形成戰略聯盟的能力

與潛在利益相關者結成長期的戰略聯盟，是國際工程承包市場發展的新趨勢，也是在新的市場環境下體現承包商整體競爭優勢的核心能力之一。承包商要成為國內第一、國際知名的工程總承包商，應加快國際合作的進程。與國際、國內潛在的利益相關者，如某個領域的大型設備制造商、特種材料制造商、特許經營投資商、資源或能源開發商、具有強大資本實力的財團、國際知名咨詢機構等，組成戰略聯盟，以獲得戰略聯盟方核心技術帶來的競爭優勢和更多的市場合作機會。

1.5 融資能力

國際工程承包發展的新趨勢表明，融資能力越來越成為國際工程承包商獲取項目的關鍵因素。強大而又穩定的融資能力，已經成為國際工程承包商的核心能力之一。工程承包不僅是為業主提供達到合同標準工程的履約過程，而且是全方位、全過程為客戶創造價值，讓客戶滿意的一個服務過程。僅僅依靠技術和專業，已經難以達到上述要求。

2 成為國內第一、國際知名總承包商的基礎

國內第一的標志應該是在主營業務市場占有率、科技創新能力、項目管理能力、生產效率、贏利能力，以及國標、行業標準制訂等主要核心競爭指標方面排名第一，并具備突出的綜合優勢。綜合優勢形成需要有雄厚的基礎建設成果做支撐。基礎建設涉及面很廣，包括組織構架、制度流程、特色技術、管理模式、企業文化、基層建設等。筆者認為承包商要想盡快實現國內第一、國際知名總承包商的目標，應關注以下五個方面的基礎建設。

2.1 企業標準化建設

目前對企業定位有一種說法：三流企業賣力氣，二流企業賣產品，一流企業賣專利，超一流企業賣標準。國內第一、國際知名管道總承包商的定位，首先應該是擁有中國管道建設話語權的企業，因此，建立國內權威、與國際接軌的管道建設技術標準體系十分迫切，需要搭建一個技術與標準研發平臺，發揮承包商的技術資源優勢，整合其采辦、施工技術標準資源，跟蹤國際管道建設技術的發展，集成應用先進技術標準，形成EPC完整的技術標準體系并持續改進，這些都是成為國際知名總承包商的前提條件。

2.2 信息化建設

以信息化建設為代表的管理技術水平的提高是培育國內第一、國際知名總承包商核心競爭力的重要環節。加快提升企業信息化水平，推行以工程數據庫和模型設計為主的集成化、智能化設計技術，建立和完善工程設計系統，推行協同設計，建立和完善以物資流為主線、以資金流和工作流為核心的綜合項目管理系統，建立和完善以數據庫技術為基礎的經營管理信息系統，建設基于人力資源、工程技術資源、市場信息資源、產品資源、資產資源、客戶資源、電子數字資源的 “一體化”管理信息系統，企業內主要信息資源達到共享，系統能夠為公司管理和運營提供服務，為 “一體化”運營提供支持。

2.3 企業定額建設

企業定額應該能反映企業的綜合實力、技術水準和經營水準，是企業確定工程成本和投標報價的依據。國外大公司因業務分工較細，基本上都有自己的定額。企業定額的建立，有利于提高企業管理水平，推廣先進施工技術，提高市場競爭能力。承包商要在激烈的市場競爭中處于有利地位，就要降低成本，提高效益。承包商建立定額編制機制，可在管理過程有效地對企業的技術、經營管理水平、工期質量價格等因素進行準確的測算和控制，進而能夠控制項目的成本。同時企業內部的施工定額作為企業內部生產管理的標準文件，可結合企業自身的技術力量，利用科學管理的方法提高企業的競爭力和經濟效益，為企業進一步拓展生存空間打下堅實的基礎。建立企業定額，承包商可運用價值規律和價格杠桿，及時掌握市場水平，在市場競爭中，不斷學習和吸收先進的EPC技術，充實和改進企業定額，以先進的企業定額指導企業生產，最終達到企業綜合生產能力與企業定額水平共同提高的目的。

2.4 項目管理體系建設

建立科學的工程項目管理體系是一個復雜的系統作業過程。項目建設實施過程中需要快速處理大量的數據，及時顯示當前工程項目實施效果 （進度、費用、質量等）有無偏差，為管理者提供決策依據和指導下一步工作，這樣龐大的工作量只有先進的計算機和信息技術才能完成。因此，管理軟件的應用是實施工程總承包和項目管理、實現與國際管理模式接軌的重要手段和標志之一。推廣應用先進管理軟件，必將使承包商項目管理水平上一個新的臺階。工程總承包與項目管理是以系統工程學、控制論和信息論為理論基礎，采用贏得值原理、信息集成技術和矩陣式管理結構，以高度專業化、科學化、市場化的手段，對項目實施的進度、費用、質量、資源、財務、風險、安全等建設全過程實行動態、量化管理和有效控制，以達到最佳的投資效益。目前工業發達國家的工程公司和項目管理公司，都建立了本企業的工程項目管理體系。

2.5 EPC風險防控體系建設

美國企業對于風險管理的態度已發生了革命性的變化，風險管理已滲透到企業中，所有的大型公司都任命了一名負責風險管理的副總載和一名資深的風險管理人員，形成和接受了一種 “風險文化”，并被視為經營企業過程中一部分很重要的成本。這種做法及其運作模式很值得我們借鑒。承包商要成為國內第一、國際知名總承包商，需在EPC風險防控體系建設上走在國內前列，加快與國際接軌。與施工總承包相比，工程總承包的風險要大得多。首先，它不像施工總承包那樣有一套詳細的施工圖作為投標報價的依據，因為勘察、設計本身也屬于工程總承包的范圍，勘察、設計環節的風險對工程造價的影響很大，這種風險評估能力對工程公司來說是一個挑戰。其次，工程總承包涉及的資金數額巨大，業主還款時間長，涉及到總承包企業融資模式設計、業主還款能力評估、業主抵押物擔保準備、工程移交轉讓的納稅等諸多問題，對這些環節的風險評估，比單純的施工總承包復雜得多。特別是國際EPC項目，由于項目的復雜化、特殊化，增加了項目的各種不確定性。因此，亟待出臺科學的EPC風險評估體系。

3 成為國際知名總承包商需要走出去

只有國際認可了，才能國際知名。我們所說的國際化是指人才國際化、市場國際化、技術與標準國際化、企業文化國際化。國際一流是指主要競爭力指標與同類國際一流總承包商相近。國際化是國內外優秀總承包商成功的必經之路。要成為國際知名管道工程總承包商就必須積極參與國際市場競爭，與世界知名公司同臺競技，只有走向世界，才能鍛煉企業，在參與國際競爭中逐漸壯大。作為國內第一的管道工程總承包商，肩負著引領中國管道技術發展、緊跟國際管道技術發展趨勢的重任，只有加快推進國際化進程，提高國際市場競爭能力，才能更好地為中石油走出去服務。承包商與國際知名總承包商相比，國際化水平還有相當差距。要縮小這種差距，必須加快推進國際化進程，特別是在國內管道建設高峰期，更要主動開展國際合作，通過國際合作，找出我們與海外同行差距，更新理念，了解掌握世界管道技術發展趨勢和前沿技術，推進管理體系、技術體系、標準體系、專業設置、設計程序、設計方法、項目管理程序、職業素質等與國際慣例接軌，從而增加走出去資本。當前要積極探索并加快實施與海外知名工程公司合作，尋找合作切入點，制訂合作目標，選擇合作方式，建立合作渠道，培育合作團隊，推進國際一流的進程。

4 深化設計管理是提高工程總承包商核心能力之關鍵

EPC總承包項目并非是將設計、采購、施工簡單相加組合在一起。表面看業主賦予了總承包商較大的權利和自由度，但在項目的風險分擔上，也將較多的風險全部或大部分轉移給總承包商，包括設計風險、技術工藝風險、設備材料的生產供貨風險、安裝調試風險、試車投產風險、成本風險等。而這些風險的防控，其核心是設計環節。設計是工程建設的 “龍頭”，是工程采購和施工的基礎。工程最大的節約是優化設計方案，而通過其他途徑降低工程造價是有限和存在危險的，對包含工藝設計在內的管道建設項目來說，這一點表現得更為明顯。雖然設計費用在EPC工程總承包中的比重很小，一般不超過5%，但60%～70%的工程費用是通過設計所確定的工作量而消耗的，如果沒有可以索賠的技術變更，工程量的變動或設計技術要求的提高將對EPC總承包工程效益產生很大影響，因此深化設計管理是提高工程總承包商核心能力之關鍵。筆者認為設計的 “核心”、 “龍頭”作用未到位原因是多方面的，如設計、采辦、施工未有效地融合，資源配置、管理理念、管理模式、管理方式、管理流程等仍停留在 “各方”即設計方、采辦方、施工方原點上，未融為一體，加之設計對采辦、施工深入、感知和研究不夠，復合型技術人員缺乏等。解決這一問題需要各方形成以設計為主導的共識，途徑有以下幾方面：

一是完善以設計為主導的EPC組織架構、管理模式、考核機制，形成以高端業務引領總承包業務發展的內在條件；完善企業項目管理核心、項目績效考核主體、項目運行效益責任主體的運行機制；完善項目經理負責制，責、權、利科學設計。

二是推動由施工文化向以設計咨詢為主導的EPC企業文化的轉變，形成保證以高端業務引領總承包業務發展的企業文化氛圍。從經營理念、價值觀、企業遠景、制度建設、精神文明建設等方面保證發展高端業務。

三是建立激勵設計在EPC總承包中發揮作用的機制，引導設計著眼于EPC總體效益。

四是加快復合型設計人才的培養，使其具備發揮核心作用的意識和能力。EPC總承包項目亟需復合型的設計管理人才，既懂設計，又熟悉采購、施工，具有很強的成本控制意識。在管理上實現以設計為切入點，以進度、質量、成本為三大控制重點，確立設計與采購，設計與施工，采購與施工，施工與驗收、運行等相互間的接口關系，是從根本上提高EPC總承包水平的關鍵。

Consideration on Expediting Construction of International Pipeline Engineering EPC Contractor

HUANG Zhi-gang（China Petroleum Engineering Co.,Ltd.,Langfang 065000,China）,TANG Xin-qiang

Based on the EPC contract practice by China Petroleum Engineering Co.,Ltd.in recent years,this paper considers deeply how to expedite the construction of international pipeline engineering EPC contractor for possessing the first place in China and top-ranking in the world,and discusses how to cultivate core ability of the contractor,participate in international market competition and deepen design management.It is helpful to expedite the construction of pipeline engineering EPC contractors.

international pipeline engineering;general contractor;construction

TE973 F284

C

1001－2206（2011）05－0062－04

黃智剛 （1960-），男，陜西山陽人，畢業于中央電視大學電子專業，從事企業管理工作。

2011-07-20