石油工程承包企業集約化采購的幾點思考

李潔

（中國石油工程建設公司，北京 100120）

石油工程承包企業集約化采購的幾點思考

李潔

（中國石油工程建設公司，北京 100120）

項目采購是石油工程總承包項目的一個重要環節，它對于項目工期和成本的控制有著至關重要的作用和影響。文章分析了傳統的多層次分散采購管理模式的弊端，論述了集約化采購的優勢，提出了集約化采購運作時應注意的問題。

石油工程；承包企業；集約化采購

項目采購是石油工程總承包項目的一個重要環節，它對于項目工期和成本的控制有著至關重要的作用和影響。如何加強采購管理，控制項目采購成本，是提高石油工程承包企業管理水平的關鍵問題。

1 傳統采購管理模式的弊端

過去，我國的石油工程承包企業在項目采購上，多采用傳統的多層次分散采購管理模式，即項目所需的設備材料和各種物資，由各項目部自行組織采購、報關和運輸，公司總部采購部門主要負責對采購業務進行指導和監督，不具體參與項目采購業務的操作和實施。

隨著近年來工程承包企業國內外市場的不斷拓展和擴大，這種模式逐步暴露出一些弊端：

（1）決策管理不規范，存在決策風險。各項目自行采購造成采購決策管理分散，缺乏規范統一的制度和程序，執行標準不一，運作不規范，管理不科學，難以規避決策風險，不利于采購規模效益的提高。

（2）采購力量分散，管理成本增加，難以整合人力資源優勢。由于實行分散管理，每個項目配置自己的采購員，人員編制總量大，采購力量分散，機構重復。且項目采購部門工作重點主要放在確保項目盡快竣工投產，無暇顧及業務基礎建設工作，難以從發展的角度去培養人和用人。造成各項目采購業務骨干有限，人員忙閑不均，優勢資源不能共享，難以發揮公司采購資源的整體優勢。

（3）業務分散運作，不利于降低采購成本和交易費用。采購業務分散運作，尤其是一單一簽的詢價、比價，致使采購工作量大，效率低，分批采購和發貨也增加了物流運輸成本。單個項目受到規模限制，采購量相對較小，無法與優質供貨商建立長期的合作關系，得不到最優惠的采購價格。有時不同項目同時向同一個供應商詢價采購，讓廠家不勝其煩，不利于對外樹立統一的公司形象，增加了交易費用。

（4）缺乏監督制約機制。各個項目分散采購，缺少有一定水平的技術支持人員嚴格檢驗把關，質量問題難以發現，易使不合格品流入工程，給項目的施工進度和施工質量留下隱患。

2 集約化采購的優點

為了克服分散采購的弊端，實施集約化采購是石油企業采購管理的必然趨勢，其優點源自集約，體現的是規模效應。集約化采購作為采購成本控制最常用的方法，它可最大化地利用采購規模優勢，降低采購成本，其主要優點表現在以下幾方面：

（1）規范采購管理行為，有利于對項目的集中監督和管理。集約化采購健全了規章制度，規范了采購行為；采購的全過程分別由總部和項目的不同部門、不同崗位依照流程操作，分別接受合同、質量、財務、內控、紀檢等部門的監督和檢查，確保了采購業務規范運作和全過程的公平、公正、公開，真正實現了陽光采購，提高了采購招標和決策過程的透明度，能夠在制度上有效地防止暗箱操作和商業腐敗行為。

（2）最大限度地節約采購成本，降低交易費用。集約化采購通過對同類物資的集中合并采購，從數量上形成規模，可發揮規模和批量優勢，享受較高的商業折扣，降低采購成本。此外，由于集中采購具有招標采購的特點，在各個供應商中引入了競爭機制，更迫使供應商提供給采購方有競爭力的價格。另一方面，由于集中采購買方處于優勢地位，買方可以更加方便地制訂有利于自身的采購方案，實現采購資源配置最佳，最大限度節約交易費用。

（3）形成穩定可靠的主要供應商體系，規避風險。通過集約化采購，企業可以與供應商建立合作戰略聯盟，增強企業對關鍵供應商的控制力和影響力，形成穩定可靠的主要供應商體系，對保證企業穩健發展起著至關重要的作用。企業和供應商本著利益共享、風險共擔的原則，建立一種雙贏的合作關系，使供應商擁有長期穩定的客戶，以保證其產出規模的穩定性，最終會使采購方在采購訂單上獲得價格上的優惠、貨源上的保證和售后服務上的優勢地位，大大提升海外承包工程項目的競爭力。

（4）有利于采購隊伍的資源整合。在理順內部采購管理體制的前提下，通過集約化采購，公司總部將分散在各項目的采購資源加以整合,改善采辦人員專業結構，組建起一支專業水平高、整體素質好的采購隊伍，解決關鍵設備監造、檢驗、試運和驗收的技術支持問題。采購人員少而精，在提高效率的同時簡化了機構設置，不僅避免了人力資源配置不合理、人浮于事的現象,而且節約了人工費用、差旅費、辦公費等一系列支出。

3 集約化采購的實施

筆者所在的中國石油工程建設公司 （CPECC），通過優化資源組合，建立了新型的采購管理體制和運行機制，將項目國內采購業務統一集中到公司總部，實行了集約化和專業化管理。公司成立了招投標委員會，委員會主席由公司總經理擔任，委員由其他公司領導組成，并設置委員會秘書，負責委員會工作的日常管理。委員會是公司招投標業務的決策機構，負責對公司采購業務中的重大問題進行審議決策。此外，在原有規章制度的基礎上，公司結合集約化采購工作的需要，先后編寫了20多項業務管理制度，基本實現了管理制度配套完善，為采購管理的科學化、規范化提供了制度保障；制訂了《CPECC合格供方管理辦法》，對1 128家供貨商分專業進行清理評定，與信譽良好的廠商簽訂了長期合作協議，對不合格供貨商提出了警告，建立了公司合格供方網絡的進入和退出機制；辦理了蘭格鋼鐵信息網、中國電纜網和中石油能源一號網入網手續，為采購人員查詢產品價格信息，隨時掌握市場行情提供了方便。

自集約化采購在中國石油工程建設公司推行以來，招投標管理委員會年均審議通過采購合同上千份，實現了決策的科學管理，發揮了公司采購資源的整體優勢，提高了采購工作的效率和水平，取得了良好的經濟效益。

4 集約化采購運作時應注意的問題

集約化采購要發揮上述優勢，關鍵在于如何運作。對于石油工程承包企業而言，在采購集約化實施的過程中，要關注以下4個方面：

（1）集約化不是簡單的數量上的集中，而應該做到機構、機制的整合和規范。采購部門的業務流程需重新梳理和再造，建立健全相關的規章制度，尤其要加強對采購招標關鍵環節的控制和監督。按照集約化采購中責任主體和實施主體的不同，進一步做好責權劃分工作，明晰并落實項目部和總部采購部門的職責權限。同時建立嚴格的責任追究制度，一旦出現工作失誤，將追究有關部門和當事人的責任。

（2）滿足項目順利運行是集約化的前提。采購是為執行項目服務的，所有采購管理活動都是以滿足項目需要為第一出發點，因此，集約化采購必須是在滿足項目生產運行下的集中，若對項目造成了消極影響，就失去了集約的意義。集約采購可采取分步實施，先簡單后復雜，在各項目采購計劃的基礎上，在通用材料上先實行，做到在公司總部集中采購，專人負責，在此基礎上順利推進，不斷擴大集約采購物資的范圍。

（3）做好公司采購管理部門和項目部之間的協調工作。公司總部的采購部門和項目在運行上有一定的相對獨立性，集約化采購后原項目部內部的協調轉化為跨部門、跨單位的協調，對境外項目而言還有跨國的協調，在解決問題的效率上會受到一定影響。此外，兩個部門的關注點不同，采購部門主要關注成本控制，而項目部則更多關注物資的質量、交貨期、售后服務等，這些方面如果協調不好就會對項目造成負面影響。總部的采購部門需要改變機關作風，提高辦事效率，縮短各項業務辦理周期，一切從保障項目運行出發，更好的滿足項目進度需要。

（4）加強數據庫建設，發揮電子平臺的作用，為集約化采購提供有力的技術支持。在對供應商進行資格預審后，要建立起合格供應商名錄，并完善綜合性的供貨商網絡平臺。這個網絡平臺不但要在詢價階段起到加快溝通聯絡速度的作用，同時還應該起到資格后審的作用。此外，企業還要注重歷史采購價格數據庫和市場價格數據庫的建設，不斷更新完善數據信息，為項目投標報價和商務評標提供科學、準確的價格依據。

總之，石油工程承包企業應積極穩妥地推進集約化采購工作，努力加強基礎建設，提升物資采購管理水平，降低采購成本和運營成本，這是應對激烈的國際市場競爭、轉變發展方式的必然要求，也為企業保持持續穩定發展提供了有力保障。

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Some Thoughts about Intensive Procurement of Petroleum Engineering Contract Enterprises

LI Jie（China Petroleum Engineering and Construction Corp.Beijing 100120， China）

Project procurement is an important link of petroleum engineering general contract projects which has a significant action and influence on the controls of project construction period and cost.After analyzing the shortcomings of the management mode of multi-level dispersed procurement,this paper discusses the advantages of intensive procurement and indicates problems needing attention in intensive procurement operation.

petroleum industry;contract enterprise;intensive procuriment

F253

C

1001－2206（2011）05－0060－03

李 潔 （1979-）女，山東榮成人，經濟師，2003年畢業于英國利茲大學商學院，現主要從事石油工程物資的運輸管理工作。

2011-06-03