實現動物疫病從有效控制到逐步根除的對策

張洪杰 蘭鄒然 李云崗 （山東省動物疫病預防與控制中心 濟南 250022）

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實現動物疫病從有效控制到逐步根除的對策

張洪杰 蘭鄒然 李云崗 （山東省動物疫病預防與控制中心 濟南 250022）

在2010年12月24日全國畜牧獸醫工作會議上，農業部副部長高鴻賓提出“著力推動實現重點動物疫病從有效控制到逐步根除的質的跨越”，這就給動物疫病控制工作提出了“十二五”工作目標。要實現這一目標，應重點做好以下工作。

1 轉變畜牧業生產方式

隨著無規定動物疫病區項目的推進。到目前為止，山東、遼寧、吉林、海南和河南等省初步建立大型生物安全隔離區和動物疫病控制水平較高的禽、豬養殖企業，這些企業擁有眾多分公司，從飼養管理、飼料和獸藥供應、疫苗及免疫，到生產和加工自成一條龍體系，生物安全防護水平高，完全具備防范疫情傳入的能力。這種龍頭企業的成熟經驗值得大力推廣，應盡快減少散養水平的飼養戶，加快推進標準化規模養殖，實現畜牧生產的區域化管理。

2 著手開展動物疫病現狀流行病學調查

解放以來，我國政府十分重視動物疫病的防控工作，畜禽發病死亡率由建國初期的32%和49%、20世紀70年代的12%和20%，分別降低至20世紀90年代的豬8%和禽18%。自21世紀以來，全面實施了強制免疫政策，動物疫病控制收到了一定效果，目前已經消滅了牛瘟、牛肺疫，一些重大動物疫病特別是人畜共患病得到有效控制，個別疫病僅以零星散發的形式存在，已具備了從有效控制到逐步根除的基本條件。但是我國地域廣闊，動物品種繁多，特別是隨著市場經濟的發展，畜產品市場放開搞活，動物產品流通渠道增多且頻繁，疫病發生的風險仍然存在，所以著手開展動物疫病流行病學調查具有重要意義，從流行病學調查可以重點掌握動物疫病的分布情況，病原進化和變異情況等，在充分調查的基礎上，做好動物疫病風險分析和預警預報工作，為動物疫病控制策略的制定提供技術保障。

3 加強檢疫監督工作

動物檢疫監督是《動物防疫法》賦予動物檢疫人員的重要職責，是控制動物疫病傳播、保障動物產品安全的關鍵措施。動物檢疫重點做好三方面的工作。（1）嚴格把關，提高出入境檢疫質量；（2）做好產地檢疫、屠宰檢疫，把好動物產品的產地關和屠宰關，保證從源頭上控制好產品質量；（3）對飼養場、屠宰場、交易市場實施全程嚴格監管，及時發現疫情可能出現的苗頭，將動物疫病消滅在早期階段。當前檢疫工作應推行隔離檢疫制度，強化飼養場消毒措施。

4 建立完善的動物疫病監測體系和疫情報告制度

建立健全省、市、縣、鄉、村五級監測網絡體系，完善設備配置，充實技術人員，加強實驗室生物安全管理，實現長期、連續、系統地收集疫病動態分布和影響因素資料，及時對有關資料分析評估，做好疫情預測預報。省、市、縣疫控中心負責疫情監測情況的調度和監測網絡的管理。建立健全鄉鎮動物疫病防控機構，建立鄉村監測點，建立疫情的信息收集報告制度和分析制度，發現疫情及時上報并進行流行性病學調查，根據疫病傳播速度、流行范圍和趨勢，及時采取防控措施，做到早發現、早處置、應急處理、迅速撲滅疫情。

5 積極開展科學研究和技術培訓

加強動物疫病防控技術研究，引進國外有效防控動物疫病成功經驗及其先進技術加以消化吸收，提升我國動物醫學原創和集成創新能力。在基礎研究方面，重點開展病原生態學、分子流行病學、免疫與發病分子機理、病原體基因組學和蛋白質組學等方面研究，摸清我國重大動物疫病的基本資料，建立完整的疫病流行病學數據庫和流行趨勢計算機模擬預測模型。在應用研究方面重點對重大動物疫病新型疫苗與鑒別診斷和快速診斷試劑、疫病風險評估、疫病預警預報、疫病凈化集成與示范等技術研究，建立相應的技術平臺，形成我國重大動物疫病科學研究、技術集成、產品開發、防控措施于一體的系統工程。在技術培訓方面，要有計劃地對各級畜牧獸醫主管部門和動物疫病防控管理和技術人員開展動物疫病防治工作培訓，提高對動物疫病防治工作重要性的認識，提高對緊急動物疫情的管理能力。同時，采取適當措施加強公眾對動物疫病的認識，加強動物防疫知識的宣傳普及，把科學防治的武器交給群眾，增強群眾的自我保護意識和防疫能力。建立群防群控、聯防聯控機制。

6 制定動物疫病防控配套政策

6.1 撲殺政策 要建立損失評估機制和國家補貼機制，對檢疫、屠宰以及飼養場發現的易感動物和動物產品進行無害化處理，以消滅傳染源。

6.2 防疫政策 接種疫苗可保護動物，但不能阻斷感染和散毒，并且還可導致病毒在通過不同種類或不同抗體水平的攜帶者間進行世代延續而加強變異的機率。為獲得消滅疫病的成功，最終必須停止免疫接種，通過撲殺易感群體中的感染動物達到凈化動物疫病的目的。另外，在目前散發狀態下，撲殺比全面實施免疫接種更經濟。所以應轉變經費投入方向，逐步從國家撥疫苗采購經費以及動物防疫經費轉向國家撥付疫情撲殺補貼經費、監測經費和流行病學調查經費模式。

6.3 建立垂直管理的官方獸醫體制 吸取國外先進經驗，建立垂直管理的官方獸醫體制，在各省建立國家獸醫局分局，省以下地方政府由獸醫局分局派出垂直管理機構，增強整個動物疫病防控系統行動的統一性，能做到上令下達、步調一致。條件允許時可以內外檢合并，獸醫相關職能集中于農業部，做到責、權、利統一，防止地方政府的干預。

（2010–12–28）

S851.33

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1007-1733(2011)02-0044-02