赤峰藥監立體監管網換來一方百姓安康

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在華北五省、區、市藥品監督稽查執法聯防協作區中，處于蒙、冀、遼三省區交匯處的內蒙古自治區赤峰市，是連接北京、華北、東北和內蒙古東西部的交通樞紐、關隘、腹地，也是涉藥違法案件多發地。

赤峰市12個旗縣區在方圓9.6萬平方公里的土地上分布，有藥品生產企業17家，醫院制劑室10家，藥品批發企業33家，零售連鎖企業12家，藥品零售企業1779家，醫療機構4300余家。

幾年來，赤峰市食品藥品監督管理局通過構建多層次、多角度的立體監管網絡，布下了打擊假劣藥品的天羅地網，取締了全國掛號的2個非法藥品批發市場，搗毀26個制售假劣藥品黑窩點，打掉非法倒賣藥品團伙23個，破獲大案要案90余件，查處藥械違法案件2萬余起。

局部協作網運用顯神威

2003年底，赤峰市藥監局寧城分局、遼寧省凌源市藥監局、河北省平泉縣藥監局、河北省寬城縣藥監局、遼寧省喀左縣藥監局、遼寧省建平縣藥監局共商建立了“三省區、六縣市藥品監管聯席會議制度”，一個跨地區的高效快捷、資源共享的局部地區協作網正式形成。

聯席會議制度成立后，各成員聯合監管行動迅速啟動。2004年6月，寧城縣汐子鎮郵政支局為河南省臺前縣蔣某等人向全國郵寄假藥“風濕骨痛膠囊”、“風濕咳喘靈膠囊”案偵破后，赤峰市食品藥品監督管理局及時將涉及遼寧省三縣市60個單位（個人）的郵購次數、數量、金額等情況向對方藥監局進行了通報并請求協查，在最短的時間內做到了防止假藥擴散和對不法單位的查處，充分發揮了聯合監管的威力。

動態技術監督網除流弊

2007年，赤峰市食品藥品監督管理局引進藥品器械質量遠程監管系統，為全市藥品生產企業、批發企業、零售連鎖企業總部、縣以上醫療機構等78家涉藥單位免費安裝。

幾年來，通過藥品器械質量遠程監管系統查處問題藥品100余次，包括2007年查處假冒北京同仁堂股份有限公司生產的“小兒清肺止咳片”、“利咽靈”，2008年查處黑龍江省完達山制藥廠“刺五加注射液”問題藥品，2009年初開展查處假藥“糖脂寧膠囊”等一系列專項整治行動。這一舉措不僅有效遏制了問題藥品繼續流通使用，還大大縮短了市場排查時間，降低了監管成本。

廣告檢測系統曝光失信媒體

赤峰市食品藥品監督管理局2009年7月啟用了藥品“數字化媒體廣告檢測系統”，同時對赤峰廣播電視臺、《赤峰日報》、《紅山晚報》等多家主流媒體進行了藥械廣告全天候監測。截至2010年末，共檢測到涉嫌宣傳功效及治療作用廣告19585條次，藥械廣告13578條次，涉及違法藥械廣告447件，按職權劃分，已全部移交工商部門處理。

信用體系建設穩步推進

2008年，赤峰市勞動和社會保障局制定的《赤峰市城鎮職工基本醫療保險定點零售藥店管理辦法》已將藥店質量信用評定結果作為暫停或取消定點資格的一個硬性條款列入其中，作為社保、醫保、新農合定點報銷藥店和新農合定點醫療機構設置評定的一項重要依據，并將質量信用等級評定結果通過媒體向社會公布。目前，信用等級評定結果的懲戒和激勵作用日益顯現。涉藥相對人對自身質量管理等方面存在的不足，千方百計采取補救措施。

走票、掛靠經營得到有效治理

針對近年來藥品市場出現的以隨貨同行清單充當法定票據，造成企業進貨渠道不規范，票據混亂，“走票”、“掛靠經營”等嚴重影響藥品市場健康發展的問題，赤峰市食品藥品監督管理局率先在全區制定了《赤峰市藥品經營企業、使用單位藥品購進渠道管理辦法》，受到國家食品藥品監督管理局的高度重視。

以規范藥品購進渠道為突破口，2010年6月20日至9月30日，赤峰市食品藥品監督管理局在全市范圍內開展了藥品購進渠道專項整治百日行動。全面檢查了涉藥單位藥品購進渠道是否合法，是否執行藥品進貨檢查驗收制度，購進驗收記錄是否真實完整，票帳貨是否相符，有無從非法渠道購進假劣藥品等問題。重點對單體藥店、連鎖加盟店、個體診所、村級衛生室等容易出現從非法渠道購進藥品的單位進行了檢查。

“三級”網絡群防群治

赤峰市食品藥品監督管理局確立了社會參與、連點成線、結線成網、上下聯動的原則，通過衛生、計生管理網絡，聘請基層鄉鎮干部3000余人，構建了覆蓋“縣、鄉、村”的行政監督、技術監督、社會監督相結合的藥品監督“三級”網絡，并強化藥品市場監督，從旗縣區和市直部門聘請了88名特邀藥品監督員，定期傾聽他們的意見和建議。同時，在部門間建立了藥品監管協作機制、市場動態通報機制、群眾訴求溝通機制和非管轄案件移送機制。