世博會(huì)期間邊防安保衛(wèi)勤保障的特點(diǎn)和主要做法

張虹

世博會(huì)期間邊防安保衛(wèi)勤保障的特點(diǎn)和主要做法

張虹

世博會(huì)邊防安保；衛(wèi)勤保障；特點(diǎn)；主要做法

上海世博會(huì)歷時(shí)184 d順利閉幕，我部奉命執(zhí)行世博邊防安保任務(wù)。在各級(jí)衛(wèi)勤保障人員的共同努力下，按照“周密組織，突出重點(diǎn)，高效靈活，綜合協(xié)調(diào)”的原則，為參戰(zhàn)官兵提供堅(jiān)實(shí)的衛(wèi)勤保障，有力的維護(hù)了官兵的健康和戰(zhàn)斗力，保證了部隊(duì)世博邊防安保任務(wù)的圓滿完成。

1 特點(diǎn)

1.1 醫(yī)療救治任務(wù)重，衛(wèi)勤保障要求超常規(guī)世博邊防安保參戰(zhàn)部隊(duì)編成復(fù)雜，除筆者所在總隊(duì)全體官兵投入外，還有上海周邊的數(shù)個(gè)總隊(duì)增援的兵力。安保期間，衛(wèi)勤保障單位多，人員數(shù)量空前，駐地分散，集結(jié)時(shí)間長(zhǎng)，醫(yī)療救治任務(wù)十分繁重，所需衛(wèi)勤保障人員和藥品、器械、醫(yī)療運(yùn)輸裝備的數(shù)量超出以往，衛(wèi)勤保障要求遠(yuǎn)超常規(guī)。

1.2 部隊(duì)任務(wù)多樣，衛(wèi)勤保障形式機(jī)動(dòng)靈活任務(wù)部隊(duì)有陸地邊防保衛(wèi)，也有艦艇部隊(duì)；任務(wù)地域有陸地也有海域；執(zhí)勤方式有區(qū)域巡邏，也有重點(diǎn)部位定點(diǎn)保衛(wèi)等。要求醫(yī)療保障既要定點(diǎn)，又要遂行，衛(wèi)勤保障方向多，保障形式必須機(jī)動(dòng)靈活。

1.3 安保地域環(huán)境復(fù)雜，防疫防病任務(wù)繁重任務(wù)部隊(duì)駐防沿邊沿海一線，生活條件艱苦；周圍環(huán)境差，有的單位駐地在海灘邊，周圍草叢密、蚊蠅猖獗；安保期間正值夏秋季節(jié)，37°C以上高溫天氣達(dá)20 d，持續(xù)高溫，濕度大，氣候條件惡劣；有的增援部隊(duì)營(yíng)房臨時(shí)搭建，廚房、食堂、廁所衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋；長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)守在安保執(zhí)勤崗位，部隊(duì)官兵體能消耗大，極度疲勞，機(jī)體抵抗力下降；皮膚病、訓(xùn)練傷、腸道傳染病發(fā)病率相對(duì)較高，衛(wèi)生防疫、防病任務(wù)很重。

1.4 安保任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，壓力大，官兵心理服務(wù)不可缺部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)達(dá)7個(gè)月余，連續(xù)作戰(zhàn)無(wú)休假，長(zhǎng)時(shí)間在高強(qiáng)度、高態(tài)勢(shì)的工作環(huán)境中執(zhí)勤，尤其是艦艇部隊(duì)置身于空間狹窄，生活單調(diào)，信息閉塞的環(huán)境中官兵容易產(chǎn)生心理疲勞，出現(xiàn)煩躁、緊張、不安等心理應(yīng)激反應(yīng)，給予及時(shí)的心理調(diào)適、減壓等心理疏導(dǎo)服務(wù)必不可少。

1.5 部隊(duì)駐地分散，衛(wèi)勤保障需疏通社會(huì)渠道世博邊防安保任務(wù)區(qū)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，面廣達(dá)數(shù)萬(wàn)平方公里的海域，線長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里海岸線。要達(dá)到各個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)傷病員的救治后送快速有效、萬(wàn)無(wú)一失的要求，除了加強(qiáng)自身的衛(wèi)勤保障力量外，還要依托地方的醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力爭(zhēng)取地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持，拓展各個(gè)執(zhí)勤區(qū)域醫(yī)療救治的社會(huì)渠道，爭(zhēng)取得到快速有效的治療，切實(shí)提高衛(wèi)勤保障的有效性和時(shí)效性。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定衛(wèi)勤保障方案總隊(duì)和支隊(duì)成立相應(yīng)級(jí)別的安保衛(wèi)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)后勤主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，總負(fù)責(zé)，親自抓。根據(jù)總隊(duì)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量偏緊的實(shí)際情況，將部隊(duì)任務(wù)區(qū)根據(jù)地域條件、任務(wù)性質(zhì)、周邊醫(yī)療資源等情況劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的衛(wèi)勤保障區(qū)，在每個(gè)保障區(qū)內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)所。總隊(duì)全體醫(yī)務(wù)人員根據(jù)職務(wù)、專業(yè)統(tǒng)一調(diào)配至各醫(yī)療救護(hù)所，落實(shí)區(qū)域分工責(zé)任制，并由總隊(duì)衛(wèi)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮。在明確任務(wù)后，總隊(duì)衛(wèi)勤保障小組組織人員多次深入部隊(duì)駐地、任務(wù)區(qū)域進(jìn)行慎密的衛(wèi)勤偵察，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚狻⑿l(wèi)生條件、衛(wèi)生資源、地理環(huán)境等，切實(shí)掌握可利用的衛(wèi)勤保障資源和可能遇到的困難，結(jié)合任務(wù)部隊(duì)的衛(wèi)勤保障總體需求來(lái)科學(xué)制定嚴(yán)密的衛(wèi)勤保障方案和數(shù)種突發(fā)情況下的處置預(yù)案。保障方案明確指導(dǎo)思想，保障目的，人員分配，職責(zé)分工，救治流程，指揮關(guān)系，通訊聯(lián)絡(luò)，輸送及其他保障等等內(nèi)容，實(shí)用性和可操作性強(qiáng)。

R821.1

B

200336武警上海市邊防總隊(duì)機(jī)關(guān)衛(wèi)生所（張虹）

2.2 必須超前謀劃，充分做好衛(wèi)勤保障準(zhǔn)備針對(duì)世博邊防安保工作規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、需求多的實(shí)際，衛(wèi)勤保障準(zhǔn)備工作必須未雨綢繆，超前謀劃。各保障區(qū)醫(yī)務(wù)人員在部隊(duì)進(jìn)駐前對(duì)所管轄區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估，及時(shí)與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防中心聯(lián)系，了解和掌握有關(guān)疫源性疾病、醫(yī)學(xué)昆蟲(chóng)動(dòng)物、駐地的衛(wèi)生狀況及氣候條件、水質(zhì)水源、副食供應(yīng)等情況；在準(zhǔn)備階段對(duì)所有的醫(yī)護(hù)人員分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)再培訓(xùn)，主要是五大戰(zhàn)傷救護(hù)技術(shù)，衛(wèi)生防疫技能，當(dāng)?shù)叵那锛境Ｒ?jiàn)病防治及危重傷病員現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療后送等強(qiáng)化訓(xùn)練；組織各衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)所開(kāi)展綜合拉動(dòng)演練，主要抓好醫(yī)療緊急出動(dòng)、快速展開(kāi)，有效救治訓(xùn)練；分批購(gòu)買了價(jià)值數(shù)十余萬(wàn)的藥品、醫(yī)療器械，包括急救包、簡(jiǎn)易手術(shù)包、心電圖機(jī)、血球計(jì)數(shù)儀等，更新調(diào)整了一部分原有的醫(yī)療設(shè)備，做好了藥材儲(chǔ)備；各醫(yī)療救護(hù)所與分管區(qū)域內(nèi)的地方醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)聯(lián)系，簽訂了后送醫(yī)療救治協(xié)議；醫(yī)療救護(hù)所均配備了野戰(zhàn)救護(hù)車，駕駛?cè)藛T提前確定最佳醫(yī)療后送路線，并反復(fù)演練，盡早熟悉交通情況，做好傷病員救治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.3 結(jié)合任務(wù)實(shí)際，扎實(shí)做好疫情防治工作結(jié)合前期衛(wèi)勤偵察的掌握情況，在地方防疫部門的支持下，對(duì)部隊(duì)駐地營(yíng)區(qū)提前進(jìn)行消、殺、滅等防疫工作，指導(dǎo)部隊(duì)對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行徹底掃除，搞好營(yíng)區(qū)衛(wèi)生綜合整治；為全體任務(wù)部隊(duì)官兵注射了H1N1流感疫苗，提高了廣大官兵的機(jī)體免疫能力；每天扎實(shí)做好部隊(duì)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)自下而上、全方位的、及時(shí)的疫情報(bào)告制度，真正做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離，早治療；充分利用板報(bào)，教育光盤，講座，網(wǎng)絡(luò)及編發(fā)《世博邊防安保衛(wèi)生防病手冊(cè)》等多種方式，廣泛開(kāi)展健康宣傳教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，提高官兵自我防病能力；各醫(yī)療救護(hù)所醫(yī)務(wù)人員實(shí)行24 h門急診，堅(jiān)持每天下部隊(duì)巡診制度，深入部隊(duì)執(zhí)勤一線，走到每個(gè)執(zhí)勤卡口，每一艘船艇給部隊(duì)送醫(yī)送藥，指導(dǎo)官兵科學(xué)訓(xùn)練、執(zhí)勤、避免訓(xùn)練傷，降低非戰(zhàn)斗減員的發(fā)生率；在7、8、9月高溫酷暑季節(jié)，及時(shí)下發(fā)防暑降溫藥品，指導(dǎo)部隊(duì)做好預(yù)防中暑工作；嚴(yán)格落實(shí)餐飲衛(wèi)生管理制度，把好食品的采購(gòu)、貯存、制作關(guān)，做到餐具每天消毒，廚具定期消毒，食品制作生熟分開(kāi)，堅(jiān)持分餐制度，炊事人員定期體檢，外聘炊事人員須持健康證上崗，維護(hù)飲食安全，把好病從口入關(guān)，確保無(wú)腸道傳染病和食物中毒發(fā)生。

2.4 采取有力措施，認(rèn)真做好官兵心理服務(wù)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立由總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同參與的心理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄由外聘專家和內(nèi)部心理咨詢師組成的心理干預(yù)工作小組，做好對(duì)基層政工干部心理咨詢工作能力的培訓(xùn)，完善由“心理咨詢專家，部隊(duì)兼職咨詢師，基層心理工作骨干”組成的心理服務(wù)隊(duì)伍。二是認(rèn)真排查，切實(shí)掌握官兵心理狀況。各級(jí)單位堅(jiān)持定期對(duì)官兵思想狀況進(jìn)行分析，參戰(zhàn)前對(duì)每一名官兵進(jìn)行心理測(cè)查，全面掌握官兵心理狀況和特征。三是積極開(kāi)展形式多樣的心理健康教育。總隊(duì)邀請(qǐng)軍隊(duì)和地方的心理學(xué)專家，依托網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)對(duì)全體官兵作主題為“輕松減壓，動(dòng)力世博”系列心理健康講座；各支隊(duì)級(jí)心理咨詢師根據(jù)勤務(wù)特點(diǎn)，定期開(kāi)展貼近部隊(duì)實(shí)際的各類專題心理輔導(dǎo)講座；各心理工作小組定期巡診，深入基層對(duì)官兵進(jìn)行通俗易懂的心理健康常識(shí)教育。通過(guò)各種形式普及心理衛(wèi)生知識(shí)，使官兵掌握常見(jiàn)心理問(wèn)題的疏導(dǎo)調(diào)節(jié)的方法，具備一定的自我調(diào)節(jié)能力。四是突出重點(diǎn)，措施靈活地進(jìn)行心理疏導(dǎo)。組織官兵因地制宜開(kāi)展各種心理行為訓(xùn)練，如“勇敢者之路”“信任背摔”“兩人三腿接力”等項(xiàng)目。提高官兵抗壓力，抗挫折力，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、凝聚力；對(duì)于排摸出的有心理問(wèn)題的重點(diǎn)人員，按照“一幫一”的思想工作責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，做好心理疏導(dǎo)工作，讓其能正視問(wèn)題，進(jìn)行自我調(diào)節(jié)或配合醫(yī)師進(jìn)行心理治療。合理安排時(shí)間，利用工作間隙，組織多種文體活動(dòng)，豐富官兵業(yè)余文化生活，緩解官兵的緊張情緒；加強(qiáng)與官兵家屬的聯(lián)系，了解官兵尤其是干部的家庭生活情況，如有問(wèn)題及時(shí)幫助其解決困難，化解矛盾，疏導(dǎo)情緒；基層心理工作骨干與“三互”小組長(zhǎng)密切配合，及時(shí)掌握官兵的心理動(dòng)態(tài)，面對(duì)面的談心交心，緩解釋放官兵心理壓力。

2.5 加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，提高醫(yī)療后送效率在立足自我保障為主，加強(qiáng)一線救治力量的基礎(chǔ)上，充分利用上海市豐富的軍地醫(yī)療資源，積極協(xié)調(diào)軍地關(guān)系，爭(zhēng)取支持，構(gòu)建警軍地協(xié)同醫(yī)療救治后送體系。各醫(yī)療救護(hù)所與其保障區(qū)內(nèi)最近的地方醫(yī)院（主要是上海市沿邊沿海五區(qū)一縣的中心醫(yī)院）簽訂了醫(yī)療救治后送協(xié)議，總隊(duì)與三家市級(jí)醫(yī)院也簽訂了醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，形成有梯次的醫(yī)療救治后送的體系。各級(jí)軍地醫(yī)院對(duì)任務(wù)部隊(duì)均開(kāi)通了醫(yī)療救護(hù)綠色通道，預(yù)留了住院床位。對(duì)海上執(zhí)勤的船艇部隊(duì)如發(fā)生重大緊急傷情的情況，總隊(duì)協(xié)調(diào)了東海救助中心，建立直升機(jī)后送危重傷病員的機(jī)制。世博邊防安保期間，部隊(duì)所有的傷病員均得到了及時(shí)有效的救治。

[2011-06-09收稿，2011-07-11修回]

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