數(shù)學(xué)教師與寄宿制學(xué)校建設(shè)探索與反思

摘要：隨著教育改革的深入，形成規(guī)模辦學(xué)效益，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與布局，已是當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的必由之路。寄宿制辦學(xué)模式日趨成為農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)的主流模式。如何加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)？

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；寄宿制；建設(shè)

我校以陳家坪中心小學(xué)為試點(diǎn)，啟動(dòng)并實(shí)施了農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，并在此方面做了一些積極的分析和反思，取得了一定的成效。

一、寄宿制小學(xué)建設(shè)現(xiàn)狀

2009年，按照地委、行署的安排部署，我校完成農(nóng)村寄宿制小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，在2010年8月底全面建設(shè)完成。秋季開學(xué)全部投入使用。

二、農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的基本做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保工程順利實(shí)施。在農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)過程中，我校將該項(xiàng)工作納入市政府工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為市政府年度工作重點(diǎn)和事關(guān)民生的“十件實(shí)事”來抓。為確保建設(shè)工作落到實(shí)處，縣政府與縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)具體工作任務(wù)，形成了各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。在規(guī)劃上，我校根據(jù)實(shí)施小學(xué)寄宿制建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校分布現(xiàn)狀，對(duì)小學(xué)進(jìn)行了重新布局和科學(xué)規(guī)劃，制定了具體規(guī)劃方案。在實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持“五個(gè)原則”：一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、人口密度、學(xué)生狀況的實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部，根據(jù)地域條件、地理位置和人口分布情況，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理限制，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃。二是堅(jiān)持先試點(diǎn)后推廣的原則。三是堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府分級(jí)實(shí)施的原則。四是堅(jiān)持建設(shè)和撤并相結(jié)合的原則。寄宿制小學(xué)建設(shè)完成后，按照“區(qū)別對(duì)待，分類管理”的原則，對(duì)可動(dòng)資產(chǎn)隨學(xué)生轉(zhuǎn)入寄宿制小學(xué)集中使用，不動(dòng)資產(chǎn)由縣教育局會(huì)同國土資源局、國資辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定權(quán)屬。屬國有資產(chǎn)的，移交當(dāng)?shù)丶乃拗菩W(xué)管理；屬村組集體資產(chǎn)的，用于發(fā)展學(xué)前教育和成人教育，以避免造成資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)。

三、實(shí)施農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）合理安排布局，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步集中。一是集中辦學(xué)要同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是與人口發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，同學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)相結(jié)合，同區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合。這樣才能夠減少大幅調(diào)整帶來的沖擊力，照顧不同地域教育發(fā)展的不平衡性，確保建成后的寄宿制學(xué)校長(zhǎng)期的生源穩(wěn)定，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定。二是集中辦學(xué)要考慮可操作性，在辦學(xué)規(guī)模上不要搞一刀切，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)各地的實(shí)際情況確定學(xué)校規(guī)模。在調(diào)整學(xué)校布局過程中，還要充分考慮到交通不便的邊遠(yuǎn)村寨農(nóng)村子女的上學(xué)問題。不能單純追求辦學(xué)集中，避免造成合并后的班級(jí)規(guī)模過大，不利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)還增加了教師的負(fù)擔(dān)。對(duì)少數(shù)民族聚居地，由于人口稀少，居住分散，在校生人數(shù)應(yīng)適當(dāng)放寬，對(duì)學(xué)校的校舍建設(shè)也要從實(shí)際出發(fā)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展的趨勢(shì)，該撤并的予以撤并，暫不宜撤并的逐步壓縮辦學(xué)規(guī)模，適當(dāng)時(shí)候再考慮撤并，盡量避免教育資源的浪費(fèi)。

（二）充分尊重民意，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。一是充分尊重民意。不論是并校寄宿或是集中辦學(xué)，都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校組織干部、教師，深入村組、農(nóng)戶，召開村組干部、村民代表和學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，宣傳政府的政策，廣泛征求群眾意見，達(dá)到干部群眾的思想基本統(tǒng)一，確保撤并校的順利實(shí)施。二是政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要把發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓，采取分步推進(jìn)、平穩(wěn)過渡的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決寄宿制學(xué)校建設(shè)過程中的各種矛盾和問題，避免因集中辦學(xué)引起學(xué)齡兒童輟學(xué)和教育質(zhì)量下降。

（三）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力增加教育投入。一是上級(jí)財(cái)政加大資金支持。在寄宿制學(xué)校建設(shè)資金、危房改造資金、希望工程資金及各級(jí)教育專項(xiàng)資金捆綁使用基礎(chǔ)上，上級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)資金投入。二是要建立新的投入機(jī)制。我國農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體為縣級(jí)政府，但財(cái)政十分困難，無力改變本地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。要建立新的財(cái)政體制，區(qū)分地區(qū)差異，進(jìn)一步提升國家對(duì)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育政府投資主體的重心，使中央以及省級(jí)政府成為貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體。三是要落實(shí)寄宿制學(xué)校的后續(xù)資金。如果寄宿制學(xué)校的后續(xù)經(jīng)費(fèi)無法保障，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)將無法保證。要制定學(xué)校消赤減債計(jì)劃，讓學(xué)校擺脫債務(wù)，輕裝上陣；要建立完善的學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)資金保障體制，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。四是進(jìn)一步完善貧困學(xué)生的救助體系。要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金及時(shí)足額發(fā)放。要相應(yīng)提高貧困縣貧困學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立上級(jí)財(cái)政為主、縣級(jí)財(cái)政為輔、兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的分擔(dān)機(jī)制，確保貧困寄宿生不流失。五是要為教育安排一定的公用經(jīng)費(fèi)。寄宿制學(xué)校建設(shè)帶來的不利因素，是學(xué)校和教育行政部門管理難度增大，任務(wù)加重，收入緊縮，支出高漲。財(cái)政要為教育安排專門公用經(jīng)費(fèi)，以便很好地維持運(yùn)轉(zhuǎn)。