淺議依法加強農村黨員干部隊伍建設

摘要：黨的農村干部隊伍是新農村建設的核心與領導力量。當前農村干部隊伍中存在著一些問題，依法加強農村干部隊伍建設成為黨與政府面臨的一項重要而緊迫的任務。

關鍵詞：農村；干部；隊伍；依法

建設社會主義新農村是我黨在新時期新世紀提出的偉大戰略任務，黨的正確領導是新農村建設的關鍵，是推動新農村建設的有力保障。目前我國農村黨員領導干部法律意識普遍較低，一些基層黨組織的戰斗力和凝聚力不強，甚至個別農村存在黨員、干部違紀違法案件多發的問題，應當引起各級黨政組織和有關部門的注意和深思。

近幾年來農村發生的典型案件，歸納起來，主要有以下幾種現象。

現象之一：以權謀私，大肆侵吞。有的在國家扶貧資金發放、專項資金申報、國家征地賠款過程中，欺上瞞下、虛報瞞報，將公款侵吞據為己有；有的膽大妄為，非法買賣莊基，租賃土地，中飽私囊；有的在土地承包、集體資產處置中，接受賄賂，優親厚友，以權謀私；有的鉆國家政策空子，借代收超計劃生育罰款之機，亂收亂罰，合伙私分。

現象之二：吃喝成風，揮霍浪費。受社會不良風氣的影響，一些農村黨員干部經不起考驗，互相攀比，公款享受，請客送禮成風。收受賄賂、挪用公款、交通肇事、故意傷害他人身體。

現象之三：干部民主決策和法制意識淡薄，財務混亂，賬務不全。不少村組財務賬目混亂。有的村組會計、出納形同虛設。有的村組主要干部、出納、會計“一肩挑”，收入支出不建賬，收錢花錢打白條，上任沒有賬，形成“口袋裝錢”“腦子裝賬”“嘴里是筆”，盡是說不清的“糊涂賬”，得過且過，不思進取。

現象之四：工作失職，素質較差，作風粗暴。多數農村黨員干部法制、政策觀念淡薄。工作方法簡單粗暴，甚至經常打罵、侮辱群眾，違紀違法施政的錯誤做法時有發生。其違紀違法行為，有的直接損害了群眾的切身利益，導致了黨群、干群關系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發群眾上訪，影響到黨的威信和形象。

農村黨員干部中出現的違紀違法問題，既有自身的原因，也存在著教育、制度、管理等方面的因素。分析上述種種現象成因，主要有以下幾個方面：一是管理機制滯后。隨著基層村民自治等民主政治制度的推行，鄉政府和村基層組織的關系由行政領導轉變為服務指導，新的管理機制還不健全。二是監督措施不力。目前，農村都實行一年兩次的“村務公開”和“財務公開”，但大多數都是采取村上干部開會商定，所公布項目不細致，不真實、不透明，群眾無法實施有效的監督。加之一些鄉鎮對村組財務的檢查、審計也流于形式，給少數農村黨員干部造成可乘之機。三是思想教育放松。一些基層黨員干部思想上普遍存在著“只要經濟發展了，人均收入增加了就行，思想政治教育工作不重要”的錯誤思想認識。一些鄉鎮黨委、政府也把招商引資，GDP數量任務的完成情況當作衡量農村黨員干部能力的標準，疏于教育和思想政治的考察。

針對農村個別黨員干部違紀違法現象日趨嚴重的勢態，應采取相應的措施，加大治標和治本的力度。筆者以為，應從以下方面采取措施。

一是切實加強農村基層組織建設。要按照“三個代表”思想的要求，清理純潔農村黨員隊伍，提高黨員素質，引導黨員干部正確樹立為民辦事和樂于奉獻的思想，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。抓組織建設，核心是選好帶頭人。在選人方面，必須選有一定理論水平、政策水平和黨紀法紀觀念強，有帶領群眾致富、發展集體經濟能力，不貪不占，推薦那些備受群眾信賴、擁護的黨員做領導。

二是要建章立制，規范管理。要把制定和完善各項規章制度作為約束黨員干部行為的有效途徑。各級黨委、政府要結合本地區的實際，制定出操作性較強的各項制度，做到農村事事有規則，項項有辦法，鄉鎮黨委、政府要加大監督力度，嚴格規范農村村務和財務工作。健全制度、規范管理、強化監督。

三是要嚴格執紀執法。鄉（鎮、辦）黨委應對紀委的工作高度重視，工作上大力支持，人員配備加強。對個別違紀干部，不庇護，及時查處。對違法的干部，移交司法機關公開處理。鄉鎮紀委應克服執紀失之于寬、失之于軟的現象。對于典型案件，公開曝光，加強宣傳力度，形成對違紀違法分子的震懾，從而起到“查處一人，教育一片”的效果。

總之，抓好農村基層干部隊伍建設是關系到我們的新農村建設的成敗的大事，我們一定要高度重視，切實認識到它的重要性與艱巨性，扎扎實實搞好這項工作。