移民區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展對(duì)策

玉門市地處河西走廊西部，近年來(lái)，隨著大量移民的相繼遷入，移民區(qū)生態(tài)建設(shè)工作成為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，移民鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾觀念落后，人口多，底子薄，嚴(yán)重制約著全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)整體水平的提升，因此，增加移民群眾經(jīng)濟(jì)收入，壯大移民區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為全市當(dāng)前面臨的重要而緊迫的課題。為切實(shí)做好移民區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)工作，玉門林業(yè)部門工作人員深入移民區(qū)，圍繞移民群眾的生產(chǎn)生活水平、科技觀念、林果業(yè)發(fā)展需求等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的調(diào)研，并針對(duì)發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題研究制定了切實(shí)可行的對(duì)策措施，以期對(duì)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所促進(jìn)。

1、移民區(qū)林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于移民鄉(xiāng)建鄉(xiāng)時(shí)間都比較短，生態(tài)環(huán)境惡劣，土地瘠薄，林果業(yè)發(fā)展正處于起步階段，經(jīng)濟(jì)林多為零星分布。2009年以來(lái)，玉門市以移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展枸杞、紅棗、葡萄共計(jì)0.16萬(wàn)hm²，占全市經(jīng)濟(jì)林總面積的65％。

2、移民區(qū)發(fā)展特色林果業(yè)的不利因素及存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均收入水平低，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

移民群眾剛來(lái)的前幾年生活比較困難，隨時(shí)間的推移，他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活水平較原居住地有了很大的提高，但是和本地農(nóng)戶相比還有不小的差距。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入不足，制約了特色林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 科技人員缺乏培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)難以普及，管理不到位

一方面葡萄、枸杞等產(chǎn)業(yè)在玉門市都是首次大面積推廣，現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化，根本無(wú)法滿足這些產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；另一方面移民文化程度普遍比較低，半數(shù)以上青壯年移民是文盲或半文盲，接受先進(jìn)適用技術(shù)緩慢，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式一時(shí)難以適應(yīng)和掌握。不少移民思想觀念陳舊，發(fā)展生產(chǎn)的路子狹窄，特別是小金灣鄉(xiāng)和獨(dú)山子鄉(xiāng)農(nóng)戶多為東鄉(xiāng)族人，語(yǔ)言交流不通，科技培訓(xùn)困難大，致使群眾急需的技術(shù)不能有效掌握，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 土地多為新開荒地，基本農(nóng)田地力較差

移民鄉(xiāng)的耕地鹽堿化嚴(yán)重，再加之移民經(jīng)濟(jì)條件差，投入少，沒有掌握灌溉農(nóng)業(yè)的技術(shù)技能，地力改造緩慢，嚴(yán)重影響群眾脫貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如獨(dú)山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地1992hm2，而鹽堿地有1529hm²，占76.7％，其中60％為中重度鹽堿地和風(fēng)蝕地，且排堿設(shè)施不完善，大部分土地?zé)o法耕種。

2.4 水、土資源利用矛盾日益突出

隨著移民的到來(lái)，人口的增加，使玉門人民賴以生存的水、土資源更加趨于緊張，水、土資源的人均占有量相對(duì)減少，人多地少，地多水少的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2.5 農(nóng)田防護(hù)林體系亟待完善提高

移民基地建設(shè)以來(lái)，只注重土地開發(fā)，而農(nóng)田林網(wǎng)和公益生態(tài)林建設(shè)嚴(yán)重滯后，大部分耕地沒有建設(shè)防護(hù)林，重點(diǎn)風(fēng)沙口因土地開發(fā)，生態(tài)進(jìn)一步惡化，植樹造林的任務(wù)非常重。同時(shí)，移民區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，人工造林的投入量大、難度大，要通過(guò)植樹造林、濕地保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)行改造和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的、持續(xù)的過(guò)程。

3、移民區(qū)發(fā)展特色林果業(yè)的對(duì)策建議

3.1 統(tǒng)一思想，制定特色林果業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

首先要統(tǒng)一思想，樹立全市“一盤棋”的思想。從全市大局出發(fā)，緊密聯(lián)系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)特色林果產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整優(yōu)化，一方面可利用經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)帶動(dòng)移民鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面要統(tǒng)一布局，統(tǒng)一步伐，做大做強(qiáng)特色林果業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。其次要緊抓省市關(guān)注移民發(fā)展和全市大力發(fā)展林果新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，以移民鄉(xiāng)集中的花海片區(qū)為重點(diǎn)，制定玉門市特色林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色林果的主導(dǎo)地位，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要明確調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。移民區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持因地因時(shí)制宜，既不能搞“一刀切”，一擁而上全部搞葡萄或者枸杞，也不能搞“遍地開花”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自搞一套，什么都搞，什么都搞不好，而要根據(jù)土壤、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平等因素綜合考慮。要明確以葡萄、枸杞為主，紅棗、甘草等為輔的特色林果產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)土地多、地力好、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能力強(qiáng)的柳湖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶種植葡萄等投入大、周期長(zhǎng)、效益好的經(jīng)濟(jì)樹種；引導(dǎo)土地條件差、經(jīng)濟(jì)能力差的小金灣鄉(xiāng)和獨(dú)山子鄉(xiāng)的農(nóng)戶開發(fā)枸杞等投入少、見效期短的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策扶持、科技服務(wù)、市場(chǎng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)5年時(shí)間培育形成以移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的枸杞、甘草、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)基地并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)移民群眾脫貧致富。

3.2 立足提高品質(zhì)和效益，提升林果基地建設(shè)水平

一是要大力發(fā)展節(jié)水林果業(yè)。實(shí)現(xiàn)移民區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須合理利用有限的水資源，緩解水資源短缺和生態(tài)惡化的矛盾，要在葡萄、枸杞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，大力推廣滴灌、微灌、開溝造林等抗旱節(jié)水造林技術(shù)，力爭(zhēng)抗旱節(jié)水造林技術(shù)應(yīng)用達(dá)到90％以上。二是要強(qiáng)化苗木體系的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)苗木管理規(guī)范化。合格的苗木是發(fā)展林果新興產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，特別是移民群眾經(jīng)濟(jì)能力有限，發(fā)展特色林果業(yè)更要嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，切忌貪圖便宜，降低苗木標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量采用優(yōu)質(zhì)苗，提高成活率，促進(jìn)早日成形產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。三是要大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣普及枸杞、葡萄、甘草等特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于林果業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)知名度。

3.3 加大特色林果業(yè)扶持力度，增強(qiáng)移民發(fā)展能力

林果業(yè)是一項(xiàng)投入大、收益周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，移民區(qū)發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)需要苗木費(fèi)、管理費(fèi)等大量的資金，移民群眾根本無(wú)法承受，因此扶持移民區(qū)發(fā)展好特色林果產(chǎn)業(yè)，首先要各級(jí)政府和部門加大資金扶持，幫助移民群眾解決苗木、化肥等所需資金，解決面臨的現(xiàn)實(shí)困難，全力抓好科技幫扶，才能讓他們做大做好林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。其次，要引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，利用有限的土地合理種植，避免種植林果面積過(guò)大，影響生產(chǎn)生活。鼓勵(lì)移民群眾參加農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，建立科技示范區(qū)(點(diǎn))，推廣實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)移民群眾應(yīng)用科技，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

3.4 加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐能力，轉(zhuǎn)變特色林果業(yè)生產(chǎn)方式

一是要加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，為全市特色林果產(chǎn)業(yè)服務(wù)。二是全面推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高果品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。要針對(duì)移民群眾的文化特點(diǎn)，重視林果常規(guī)技術(shù)的普及應(yīng)用，逐步采用先進(jìn)技術(shù)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。同時(shí)要加快同寧夏、新疆等林果業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，積極引進(jìn)玉門市急需的先進(jìn)技術(shù)和名優(yōu)品種，增強(qiáng)林果產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。三是強(qiáng)化農(nóng)村科技培訓(xùn)與推廣工作，提高農(nóng)戶的素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。移民群眾科技培訓(xùn)接受程度較低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣慢，要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，開展多渠道、多層次的科技培訓(xùn)。以枸杞、葡萄等林果先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，改進(jìn)科技培訓(xùn)的方式方法，加大培訓(xùn)密度。林果科技培訓(xùn)要以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋特色林果產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)戶的動(dòng)手操作技能。

3.5 按照新型工業(yè)化思路，積極推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要充分認(rèn)識(shí)玉門市林果加工業(yè)已經(jīng)具備的資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析加工業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)潛力，加大投資和招商力度，建成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的枸杞加工、甘草深加工、果品貯藏保鮮等相關(guān)的大型龍頭加工企業(yè)，延長(zhǎng)林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)玉門市林果發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化邁進(jìn)。

3.6 鼓勵(lì)和扶持專業(yè)合作組織發(fā)展，推動(dòng)林果業(yè)健康發(fā)展

各級(jí)政府和林業(yè)部門要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有能力的組織和個(gè)人，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要遵循“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)，采取多種形式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

3.7 完善移民區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境

一是要改良土壤。要堅(jiān)持綜合治理、多措并舉、分而治之的原則改良土壤，邊治理邊利用，爭(zhēng)取得到有效改良利用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。二是要以風(fēng)沙口治理、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一方面要抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的完善和風(fēng)沙口治理，采取喬灌草結(jié)合的模式，大力開展人工造林，改善移民區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。另一方面要加大移民區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。以生態(tài)公益林、天然植被封育保護(hù)、退牧還草、禁牧休牧等項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格禁止無(wú)序開荒，切實(shí)加強(qiáng)地下水資源管理，最大程度保持移民區(qū)地表生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)移民區(qū)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。