肥西:城郊縣突圍

工業給力，城鎮嬗變。肥西崛起的支點看似簡單，但對于安徽省內諸多在工業化和城鎮化道路上謀求突破的兄弟縣市而言，肥西撬開全國百強之門的杠桿何在?

在中國地圖上，肥西不過是一個小點。既無煤炭石油，亦無鐵礦銅礦，更非瀕海臨江。

就是這個人口僅占安徽1，32％、面積占全省1.41％、人均耕地僅有1.01畝的城郊縣，近年來經濟增長率卻屢居全省之首，綜合經濟實力快速上升，從全省十強，到省內折桂，再到躋身全國百強縣，創造了讓人側目的“肥西模式”。

工業給力，城鎮嬗變。肥西崛起的支點看似簡單，但對于安徽省內諸多在工業化和城鎮化道路上謀求突破的兄弟縣市而言，肥西撬開全國百強之門的杠桿何在?是什么鑰匙開啟了“肥西模式”?一個城郊縣的全國百強之路又給其他縣市帶來哪些啟迪和借鑒……

工業給力

1月13日，肥西桃花工業園內的長亨汽車飾件合肥有限公司拋光車間內一片忙碌。

“今年廠里接的訂單很多，大家都要加班加點才能做完，現在我每天要拋光100多套。”在接受記者采訪的同時，忙個不停的劉師傅并沒有停下手中的活兒。她告訴記者，“今天已做完了21套汽車保險杠的面漆拋光工作”。

作為江淮轎車的配套企業之一，2009年進入肥西桃花工業園的臺資企業長亨汽車飾件合肥有限公司已經取得長足發展，其核心產品汽車保險杠的年產量迅速增長到15萬套，完全可以滿足江汽的需要，年產值2億多元。

“在我們園區，像長亨這樣年產值突破億元的企業已經有十七、八家。”肥西縣桃花工業園經貿局有關負責人介紹。

作為安徽首個工業產值超百億元的縣域工業同，桃花工業同已經形成了汽車、家電、裝備制造等三大產業集群。數據顯示，在剛剛過去的2010年，桃花工業園全年完成規模以上工業產值280億元，同比增長59％。

各項主要經濟指標成效大幅增長的桃花工業園正是肥西經濟社會各項事業全面飄紅的真實寫照。在2009年成功躋身全國百強縣之后，這個安徽縣域經濟的領頭羊日益進發出嶄新的活力。

然而，數年之前，肥西在安徽還近乎“默默無聞”。

據了解，肥西建縣于1949年，雖然與省會合肥毗鄰，但直到2002年一產在GDP中的比重仍達40％。地區生產總值在全省61個縣(市)排名中長期處于中等偏上位置。

安徽省社科院的一組統計數據佐證了上述說法。從2000年到2002年的3年間，肥西的地區生產總值在安徽省縣域經濟綜合考評中的位次分別是17、23、18。

因此，“一鍋煮不開的溫水”曾是民間對肥西縣域經濟發展不溫不火的一種無奈概括。

但從2003年開始，肥西的經濟發展開始了精彩的“搶檔”提速。

當年，肥西首次進人安徽十強縣行列，榮獲全省綜合十強縣第5名。

2004年，肥西又首次入圍中部百強縣，位列第95位。

基于這一發展態勢，肥西縣于2004年在全省率先確立了“工業強縣、特色富民”的發展戰略，并提出了“全省創一流，全國爭百強”的奮斗目標。

此后，在工業崛起的強勢帶動下，肥西縣域經濟就像一列全速前進的動車組，不達目標誓不停歇。

其后幾年，肥西始終把“工業強縣”作為加快縣域突破的主戰略，大力推進園區開發、項目建設、產業聚集、自主創新，初步形成了主導產業突出、配套產業集聚、骨干企業眾多、創新能力較強的縣域工業體系。

2006年，肥西完成規模以上工業產值100億元，位居合肥三縣之首。2007年，肥西規模以上工業產值上升到200億元。

與此同步，工業引擎驅動著肥西在安徽十強縣和中部百強縣的排名中連年提升。

2005年，肥西在中部百強縣中躍升到第39位；2006年，肥西在中部百強縣中位居第30位；2007年，肥西在中部百強縣中位居第25位；2008年，肥西居中部百強縣第20位；2009年，肥西又一舉沖進中部百強第10位。

歷史定格在2010年8月15日。

當日，第十屆全國縣域經濟科學發展年會正式公布了2009年度全國縣域經濟百強名單，肥西首次榜上有名，位列第94位，肥西人心中期盼已久的夢想終于實現。

緊接著，肥西又把“2010年度中國中小城市科學發展百強縣市”、“2010年度中國最具投資潛力中小城市百強縣市”和“2010年度中國最具區域帶動力中小城市百強縣市”三項殊榮如數收入囊中。

“作上一個五年計劃時，有很多發展目標連我們自己都不敢相信，但是后來的發展情況卻超過了每個人的預料，連修訂后的目標我們也部分實現了超越，感覺真是剎不住車。”

1月15日，接受《徽商》雜志專訪時，肥西縣縣長李海鷹如此形容“肥西速度”。

他表示，“十一五”期間，肥西全縣工業園區基礎設施投入70億元，園區面積由2005年的13平方公里迅速擴展至68平方公里，縣域內“四園四鎮”千億大桃花的工業板塊已基本形成。

目前，肥西已初步形成以桃花工業園為龍頭，以柏堰科技園和新港工業園為兩翼、以9個鄉鎮工業聚集區為支撐的縣域工業平臺，汽車、家電、裝備制造、化工塑膠、生物醫藥、農副產品加工等六大主導產業亦朝著百億元級產業集群的目標堅實邁進。全縣億元以上企業49家，十億元以上企業8家。

五年來，肥西主要經濟指標大幅攀升，財政收入由7.26億元增長到29.03億元，地區生產總值由70億元增長到255億元，工業總產值由91億元增長到550億元，工業投資由5.8億元增長到120億元，全社會固定資產投資由25.1億元增長到260億元，規模以上工業企業數由58家增加到383家……

盡管如此，在李海鷹的工作日志中，2011年的肥西仍有太多的項目需要發力：

快速推動玉蘭大道改擴建工程和柏堰科技園西區道路建設，啟動35萬平方米堰湖山莊和創新大道等6條道路建設；完成柏堰科技園西區和新港工業園派河以北區域征地拆遷工作，建設2-3個千噸級泊位；啟動新型工業示范園集賢路和40萬平方米新型家園安置點工程，強力推進新橋機場臨空產業園首期7平方公里及鄉鎮工業聚集區建設。

在肥西縣即將出臺的“十二五”規劃中，肥西計劃到2015年地區GDP達到960億元，逼近千億元門檻。

屆時，肥西或將成為安徽省的第一個“千億縣”。

城鎮嬗變

“要不是事先知道，我真不相信這是站在肥西街頭。無論是街道的規劃建設，還是兩側的商場店鋪，這里的品位一點也不比江蘇昆山遜色。”

1月14日，站在改造后的老中街上，看著縣城上派鎮一幢幢已建和在建的高樓大廈，在上海工作多年的“老肥西”賈先生生出無限自豪。

馬路寬了，樓房高了，城市美了，這些表象的背后其實是肥西城鎮的嬗變。

作為合肥三縣之一，接受合肥輻射，建設合肥141城市組團的西南副中心一直是肥西城市建設的中心戰略。

肥西縣建設局局長郭本勝告訴記者，在“十一32\"期間，肥西緊緊抓住合肥141組團發展布局帶來的歷史機遇，并以金寨南路改造和潭沖河綜合治理為重點，強勢推進縣城上派作為合肥市西南組團的城市副中心建設，城市功能日趨完善。

據統計，五年間，肥西城建累計投入90億元，新建橋梁6座，城市道路47條，總里程220多公里，城區骨干路網體系形成，全面拉開80多平方公里城市新框架。先后實施李灣片、金寨南路、老中街等改造，拆遷3萬多戶、300多萬平方米。300多幢高樓拔地而起，200多幢在建。

“上派這幾年變化真大，你們看這潭沖河濕地公園建得多漂亮。附近地價已經漲到200多萬一畝，但政府愣是不允許搞房地產開發，就是想給市民提供一個優美的人居環境，縣委縣政府太給力了。”

聽說記者要采訪肥西的城市建設，出租車司機趙師傅忍不住炫耀起來。

趙師傅口中的潭沖河濕地公園只是投資3億元實施的潭沖河綜合治理項目的一部分。

經過科學規劃和建設，肥西縣城這條昔日著名的“龍須溝”變成了水清、樹綠的生態景觀河，并成了合肥市最大的濕地公園。

其實，規劃引領本身就是肥西城鎮建設的顯著特點之一。

郭本勝告訴記者，肥西的城市建設早已引入了大城市的建設理念，重規劃，重建設，重民生，重品味，重檔次，“規劃建設一定要跟上時代的節拍”。

“肥西在城鎮建設方面早就開始引入和借鑒合肥等大城市的規劃建設理念，用大城市的規劃理念來規劃縣城。比如金寨南路和派河大道兩條城市主軸的打造。前者是連接合肥的快速通道，使縣城與合肥市區無縫對接融為一體；后者把肥西縣城的每一個亮點連成一線，成為縣城最炫目多彩的一條干道。這樣才能把城市建設好。”

再好的規劃如果不能嚴格實施，同樣只能是鏡花水月。

為此，郭本勝強調，重建設也是肥西城建的重要特點之一。“肥西重建設主要是兩塊，一個是道路橋梁等基礎設施建設，另一塊是民心工程和公益性設施建設。”

郭本勝介紹，在民心工程和公益性設施建設領域，肥西已建成潭沖河濕地景觀42萬平方米，高標準完成幸福壩義務植樹基地、云谷路、青年南路綠化工程，城區排水設施工程全面整改，城市防洪排澇功能進一步增強。

此外，派河公園、麗景湖公園、王老堰濕地公園及人民西路游園相繼開放，城區主干道照明裝置率達100％，城區綠地面積達8360畝，綠化覆蓋率38％。一座六橋飛架、“四水”環繞，宜人、宜居、宜商的現代濱河生態園林城市正在派河岸邊恣意生長。

“濕地和河流聯系在一起，公園和居住聯系在一起，這樣一來，城市內涵的豐富、人居環境的改善就更加凸顯。”

每一個城市的建設都會有大量的拆遷安置工作。肥西也不例外。

郭本勝介紹，在城市建設過程中。肥西一直把拆遷安置工程當成民心工程來做，這樣才保證了城鎮建設和拆遷工作的并行不悖。

“我們的拆建安置小區不僅地段好，而且建設好，檔次也越來越高。絕不是說拆了群眾的房子，就把群眾安置在老遠老遠的地方。”

李海鷹表示，按照肥西未來的五年規劃，將以上派老城區為核心，南拓北融，提升功能。以金寨南路和派河大道為兩條交叉發展主軸，在東、北、西南建設三個組團，形成“一心、兩軸、三組團”的空間格局。各心、軸、組團都將以城鄉一體化為原則，重點發展商業服務業，打造派河、潭沖河、卞小河、潛南干渠“四水繞城”的宜居新城。

在工業引擎驅動肥西縣域經濟像動車組一樣飛速前進之后，大力推進的城鎮建設正讓這列動車組持續提速。