郎溪換擋 弱者漸強(qiáng)

從一個被遺忘的角落到各路資本爭相追逐的新寵，“換擋”后的郎溪正演繹出一幕弱者愈強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

在地區(qū)發(fā)展中，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”觀點(diǎn)曾經(jīng)頗為流行。

該觀點(diǎn)認(rèn)為在制度、資源、勞動力等因素作用下，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間會呈現(xiàn)發(fā)展趨異的表現(xiàn)：落后地區(qū)的資源、人才會流向發(fā)達(dá)地區(qū)，循環(huán)往復(fù)，地區(qū)差異將越拉越大。

如何打破這個怪圈，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性軌道值得每個亟待改變落后現(xiàn)狀的欠發(fā)達(dá)地區(qū)深思。而郎溪在工業(yè)化進(jìn)程中的所為無疑為他們提供了鮮活的樣本。

郎溪，地處皖南山區(qū)，是一個長久以來籍籍無名的邊陲小縣，而今，憑著在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的不俗表現(xiàn)，日益吸引著人們關(guān)注的目光：連續(xù)兩年綜合考評位居全省二類縣榜首，并被授予“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”的稱號。 從一個被遺忘的角落到各路資本爭相追逐的新寵，“換擋”后的郎溪正演繹出一幕弱者漸強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

集群式轉(zhuǎn)移

元月14日，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金橋路段的道路施工現(xiàn)場內(nèi)馬達(dá)轟鳴聲不絕于耳，多臺大型挖掘機(jī)正在此處往來穿行。

雖然天氣寒冷，工地之上卻是一副熱火朝天的勞動景象。工人們正在緊張地進(jìn)行管道下線的鋪設(shè)。

據(jù)了解，在此處施工的人員大都來自本地，每天要工作近十個小時(shí)，有時(shí)甚至達(dá)到十五、六個小時(shí)之多，加班加點(diǎn)對他們來說早已是稀松平常。

據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金橋路屬于開發(fā)區(qū)內(nèi)部支路之一，自去年九月份破土動工以來，路基建設(shè)已基本完成，預(yù)計(jì)今年四月份便可整體竣工，未來一條嶄新的雙向四車道公路叉將出現(xiàn)在眼前。

離工地不遠(yuǎn)處，一座座密集的廠房車間正拔地而起，而在半年多前，那里還只是一片雜草叢生的荒野地。

這僅僅是整個開發(fā)區(qū)高速建設(shè)的一個縮影。

郎溪縣委常委、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任向晟透露，去年以來，開發(fā)區(qū)新簽約項(xiàng)目共585個，其中內(nèi)資項(xiàng)目577個，外資項(xiàng)目8個，協(xié)議引資額分別為224.1億元和2，26億美元。目前區(qū)內(nèi)一期23平方公里的項(xiàng)目布局已經(jīng)完成，二期規(guī)劃正在上報(bào)審批。預(yù)計(jì)在十二五開始的前三年完成開發(fā)區(qū)58平方公里的擴(kuò)區(qū)增容。除此之外，各配套項(xiàng)目建設(shè)也在積極展開，環(huán)境綠化、市場物流、金融機(jī)構(gòu)、高檔商居的完善無疑提高了整個開發(fā)區(qū)的綜合承載能力，從而實(shí)現(xiàn)其“區(qū)當(dāng)城建”的發(fā)展藍(lán)圖。

“很快我們這里將會擁有第一家五星級的酒店”，向不無自豪地說。

和很多落后地區(qū)的趕超路徑一樣，招商引資始終是郎溪的“重頭戲”。

但作為一個區(qū)位和基礎(chǔ)都不是很好的地區(qū)，郎溪是如何抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擊敗其他競爭對手，最終贏得客商青睞的呢?

“我們曾經(jīng)很多次到昆山、杭州、馬鞍山、蕪湖等國家級開發(fā)園區(qū)學(xué)習(xí)和調(diào)研，最終確立集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新路子。”

集群式轉(zhuǎn)移是郎溪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大亮點(diǎn)所在。

郎溪人在認(rèn)真研究長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的同時(shí)，充分發(fā)揮毗鄰蘇浙的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力、土地等比較優(yōu)勢，把整體對接、集群承接作為重點(diǎn)方向，力促“扎堆效應(yīng)”的形成。具體操作上。他們倡導(dǎo)首先引進(jìn)一批具有較高公信力的核心企業(yè)落戶郎溪，利用他們的人脈資源，讓其現(xiàn)身說法，以商招商。這種別出心裁的做法收獲了很好的效果。

向晟告訴記者，在集群轉(zhuǎn)移方面，郎溪是較早的踐行者，后來很多地區(qū)的做法都是借鑒了郎溪的經(jīng)驗(yàn)。

在與客商的交流中，郎溪除了提供政策上的諸多優(yōu)惠之外，還用自己的熱情和高效率來打動對方。對此，常州市溫州商會副會長、安徽一變變壓器制造有限公司董事長屠建益說出了自己的親身感受。

屠建益告訴記者，能到郎溪來投資是源自一個朋友的大力舉薦。當(dāng)時(shí)屠在常州的公司面臨著生產(chǎn)上的諸多困難。江蘇常州被稱為“變壓器基地”，眾多同類型的企業(yè)在這里激烈競爭，加上政府的限電、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等政策的制約，無奈之下的屠建益只得另謀出路。

“那時(shí)郎溪對我來說很陌生，感覺是很窮的地方，在這樣的地方投資我心里并沒有底”，然而一踏上這片土地，屠建益就感受到了郎溪人的熱情，土地、道路、水電，只要他想要什么，郎溪就承諾什么，而且會馬上變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“政府的高效打消了之前的疑惑，我們當(dāng)天就敲定了協(xié)議”。

對于當(dāng)初近乎“草率”的決定，屠建益的眼神中沒有流露過一絲的后悔。

而安徽一變也同樣沒有讓郎溪人后悔，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，從一個側(cè)面生動地詮釋了當(dāng)?shù)厝艘詾楹赖摹袄上俣取薄ｎA(yù)計(jì)項(xiàng)目全部建成后，安徽一變可實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元。目前，屠建益已將自己在常州的基地整體遷到了郎溪，全力打理起這邊的生意。“我們的目標(biāo)是打造安徽省變壓器生產(chǎn)第一企業(yè)”，談到未來，屠顯得自信十足。

在緊盯核心企業(yè)的同時(shí)，郎溪也強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈招商。大企業(yè)的進(jìn)入，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)便會迅速聚集，形成“鯰魚效應(yīng)”。其中錦富箱包產(chǎn)業(yè)集群便是郎溪依托龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群的典型案例。該產(chǎn)業(yè)集群由江蘇軍榮集團(tuán)領(lǐng)軍投資，不斷吸引配套產(chǎn)業(yè)，已初步形成由生產(chǎn)基地、原料加工、市場銷售為一體的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)35家，建成后的錦富箱包綜合市場將成為華東地區(qū)規(guī)模最大的箱包交易市場。

除了箱包產(chǎn)業(yè)，從郎溪新興的電力電子領(lǐng)域我們也可窺見一斑。在對安徽動力源科技有限公司的實(shí)地采訪中，記者了解到該公司是由北京動力源科技有限公司總投資3億元建成。而作為本行業(yè)第一家上市的民營企業(yè)，北京動力源很早便成為業(yè)界公認(rèn)的佼佼者。核心企業(yè)的進(jìn)駐，必然引來整個產(chǎn)業(yè)鏈條的跟進(jìn)。安徽動力源制造部副經(jīng)理李保健指出，通信電源的生產(chǎn)離不開諸如機(jī)柜、包材、空氣開關(guān)、電路板等產(chǎn)品的配套，而圍繞安徽動力源這一產(chǎn)業(yè)支柱，多家上下游公司正在積極籌備，意欲落戶郎溪。目前上海翔明公司已在此設(shè)廠，專為其提供機(jī)柜外殼的包裝。

隨著招商引資工作的步步深入，郎溪逐漸形成了以特種裝備、箱包產(chǎn)業(yè)、再生銅、電力電子為雛形的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，無錫工業(yè)園、經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、武進(jìn)東華工業(yè)園、鐘樓工業(yè)園等一批帶有各自產(chǎn)業(yè)鮮明特征的工業(yè)園區(qū)也先后建立，打造了集群式招商的有效載體。

新郎溪呼之欲出

“我們的目的就是要讓郎溪成為宜業(yè)宜居宜游之地”，在接受《徽商》記者專訪時(shí)，郎溪縣委書記邵建華堅(jiān)定地說道。

和很多地區(qū)只重視工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后不同，郎溪從一開始就提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”的政策布局。

要做到宜居、宜游，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治將必不可少，于是工業(yè)化進(jìn)程中的郎溪將關(guān)注的目光投向了綠色招商的層面，在不遺余力承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將落后的制造企業(yè)堅(jiān)決“擋在門外”。

“我們郎溪有五個不招：污染環(huán)境的不招，破壞生態(tài)的不招，危及安全的不招，消耗人力的不招，浪費(fèi)資源的不招”，邵建華表示，在招商選資中決不能有“撿到籃里都是菜”的想法存在。不僅對新進(jìn)入的項(xiàng)目設(shè)定門檻，郎溪對原有的企業(yè)還采取動態(tài)監(jiān)測考評體系，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，對未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)毫不留情地實(shí)施關(guān)停。據(jù)了解，僅去年一年，郎溪就關(guān)閉了32家“五小”企業(yè)，其中化工企業(yè)16家。

而在關(guān)系人民群眾日常生活的公共事業(yè)領(lǐng)域更是馬虎不得。鋪設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)、啟動污水處理廠、保護(hù)集中式飲用水源地和監(jiān)控縣內(nèi)河流湖泊都體現(xiàn)了郎溪對建立“生態(tài)縣”的渴求。

在談到生活環(huán)境的變化之時(shí)，當(dāng)?shù)氐囊晃焕先诵χ痤侀_，“和過去相比，郎溪現(xiàn)在空氣好了，水也干凈了，大家也變得更加精神了。”

當(dāng)人們還在為生態(tài)環(huán)境的改善始料未及之時(shí)，城市整體規(guī)劃的好戲已經(jīng)上演。

郎溪一直以來都是個狹小擁擠、破舊不堪的縣城，曾經(jīng)發(fā)生過外地的老板來這里考察后撂下一句“我不知道我一天一萬元往哪里花”的尷尬之事。如何舊貌換新顏是擺在郎溪人眼前不容回避的問題。

邵建華介紹，中國綠茶之都、江南水韻之城是當(dāng)前郎溪的發(fā)展定位，城市建設(shè)將以“東接、北擴(kuò)、南延”為方向完成新一輪總體規(guī)劃及老城區(qū)的整治規(guī)劃。

在采訪中記者了解到，郎溪人對于城市改造提出了具體的“8696”計(jì)劃，即完成郎川大道南幅路、大巖路、香山路等“四縱四橫”的八條道路建設(shè)；推進(jìn)北港綠園、老莊、廟門等六個安置區(qū)續(xù)建工程并同步推動商住小區(qū)開發(fā)；啟動文體中心、中醫(yī)院、便民中心、小商品市場等九項(xiàng)市政配套工程；實(shí)施濱河西路公園、濤峰路公園等六個景觀綠化工程，新增綠地20萬平方米以上。

未來這些寬闊的街道、靚麗的建筑、雅致的園林將會成為引領(lǐng)縣城特色的新坐標(biāo)。

城市發(fā)展若離開人文景觀的塑立而僅僅成為了鋼筋水泥的簡單鋪排，將會缺乏生命力最終難以為繼。而將無形的文化元素注入城建中來堪為郎溪人的明智之舉。

邵建華告訴記者，郎溪正在開展以“九德郎溪”為核心的城市品質(zhì)提升計(jì)劃。所謂“九德”是指仁、義、禮、智、信、靜、清、趣、善。將這九德融入到每一處景觀上，融入到老百姓的日常生活之中，塑造具有獨(dú)特韻味和文化內(nèi)涵的新郎溪。“我們每年都會舉辦一些特色的文化活動，如綠茶文化節(jié)、人文大講壇、合唱節(jié)、攝影書畫節(jié)等等，來提高我們自5溪人的精神品味和對外形象。”

“五年內(nèi)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保證翻一番，力爭翻兩番；在全省二類縣中保持領(lǐng)先地位；綜合實(shí)力保持上升勢頭，力爭進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)的第一方陣。”

談及未來，瑁建華信心滿滿。