文化創新力引領藥監隊伍爭創首都水平

北京市藥品監督管理局延慶分局 張慧師

自建局以來，北京市藥品監督管理局延慶分局從文化建設的角度，不斷致力于培育弘揚藥監文化，邁出了以文化創新力引領藥監事業發展的探索性步伐。與此同時,分局一直致力于藥監隊伍建設，使藥監隊伍創首都水平。不論在“三品一械”監管工作中的各種探索和嘗試，還是在隊伍建設中，均離不開創新，也得益于創新。那么如何才能始終不斷地堅持開拓創新呢？通過對分局幾年來的實踐總結，筆者認為在于5 個提高和5個關鍵。

1“5 個提高”實現藥監隊伍首都水平建設

1.1 提高執法隊伍的整體形象 應當以“洗腦、潔身、整容”為抓手全方面地進行。“洗腦”即轉變工作理念，正確處理“不作為”和“亂作為”的關系。“潔身”即要求全局干部職工樹立正確的廉政觀。“整容”即對外樹立形象，提高服務水平及行政受理效率，達到塑造執法人員整體形象的目的。

1.2 提高執法人員的技術水平 通過“引進來”和“走出去”的方式加強交流。“引進來”，首先將一些其他兄弟單位的先進做法加以引進、吸收并利用；其次要多邀請一些由高校的教授、權威專家及執法實踐經驗豐富的工作人員做講座；第三應引入藥監執法的先進技術。“走出去”是分局應當加大自身的宣傳，將一些監管舉措和工作動態公布于眾。

1.3 提高全局的協作交流能力 協作不僅體現在分局內部各科室，同時也是分局之間、與市局之間及北京局和其他省市兄弟局之間。通過參觀、學習、借調、輪崗等形式，互相交流彼此的先進水平、先進理念，提高執法能力。

1.4 提高執法人員的實戰能力 建立突發事件的應急預案，使得執法人員的行動有依據；全局內部要進行一些案例分析和模擬實戰訓練，使執法過程入心入腦;開展全局間乃至全系統間執法“大比武”，加大專業考核的力度；增加同其他部門協作的實戰演練，達到提高實戰能力，加強同各部門聯系的目的。

1.5 提高培養專業技術人才的積極性 注重培養學科帶頭人，加強對基層檢驗人員的培養，多參與一些學術交流及各省市開展的藥監研討會。通過這些活動培養鍛煉人才，為人才成長創造良好的環境。

2“5 個關鍵”取得事業開拓創新

2.1 要有敢于創新的勇氣 構建監管合力，通過“三品一械”協作機制，即與兄弟區縣分局的“三品一械”協作機制和與公安、郵政、計生等部門的聯合機制，發揮區域、部門的合作優勢，嚴厲打擊“三品一械”違法犯罪行為。建立快速反應機制和信息平臺，“三品一械”生產經營企業有關聯系人的手機號全部輸入信息平臺，監管信息可以在最快的時間發布到企業。

2.2 要有開拓創新的能力 提高開拓創新的能力必須注重培養開拓創新的品格、膽魄及才識。塑造具有懷疑精神、求實精神、自信心和堅忍不拔的品格，真正做到“敢想、敢說、敢做、敢于標新立異”；通過反向思維、換位思考等方式建立自己的獨特見解；繼續加強廉政文化平臺建設，研究在現有基礎上如何充分利用各種媒介加強廉政、勤政教育，切實提高教育效果。

2.3 要選準創新的突破口 “三品一械”監管的重點難點在農村，監管薄弱環節也在農村，因此，分局大膽創新三級監督網建設，藥品協管員按照“一個基礎、四個職責”要求，充分發揮了“千里眼”和“監管觸角”的作用，及時解決農村“三品一械”市場存在的問題。

2.4 要注重創新的實效 面對還處于探索和完善階段的新工作，要注重切合本地實際，立足取得實效，在工作中要認真調研，深入抓好指導，多做教育引導，不亂設行政許可，不搞強制命令，不增加群眾負擔，確保監管工作取得實效。

2.5 要抓好試點示范 創新要允許失敗，如果片面追求成功率，則容易扼殺創新，必須在實踐的過程中不斷總結反思，重視總結好的做法和經驗，條件成熟的要及時推廣，抓兩頭、促中間，抓典型、抓示范，推動整體工作發展。