網絡暴力的形成與治理對策

聶培堯 林培光 周志政

(山東財經大學，山東濟南 250002)

網絡暴力的形成與治理對策

聶培堯 林培光 周志政

(山東財經大學，山東濟南 250002)

網絡已日漸成為一種新的民意表達渠道。網絡輿論對揭露事件真相發揮了積極作用，但“網絡暴力”事件的發生也越來越多。

網絡暴力;網絡實名制;網絡民主;實名制

近幾年，我國互聯網快速發展，互聯網已經成為人們快速獲取信息資源不可或缺的手段之一。在享受互聯網帶來的便利的同時，“網絡暴力”隨之產生，其不良影響也經由網絡蔓延傳播。“網絡暴力”與傳統的現實暴力不同，它并不是真實可見的暴力行為，而是通過在網上發表言論，對當事人造成直接或間接的傷害，是一種虛擬的暴力。網絡暴力行為對當事人和參與者、網絡世界和現實生活產生了諸多不良甚至極為嚴重的影響，應得到有效控制。

一、“網絡暴力”的現狀

隨著網絡影響力的不斷擴大，在互聯網技術的弊端以及網民自身素養、相關監管政策的缺失等因素的影響下，網絡的負面效應被逐步放大，特別是網絡暴力在網絡上頻頻上演，從早期的“虐貓事件”、“銅須事件”，到近期的“艾滋女”事件、“局長香艷日記”等，網絡暴力愈演愈烈。網民在正義的名義下，在沒有澄清事件真偽的情況下，無節制地對事件當事人進行道德批判、公布隱私，甚至用恐嚇、圍攻當事人的手段來發泄憤怒，將法律法規拋諸腦后。可以看到，網絡暴力雖然是在網絡世界中發生，但指向的對象仍是現實生活中的個體。網絡暴力是一種網絡失范現象。網絡暴力一方面危害事件當事人，給其帶來精神傷害，給其生活和工作帶來困擾，嚴重的甚至造成事件當事人的死亡;另一方面，網絡暴力擾亂了互聯網環境，并逐漸向現實世界滲透，誘發暴力犯罪。《人民日報》曾分析過網絡暴力的三大特征:一是以道德的名義，惡意制裁、審判當事人并謀求網絡問題的現實解決;二是通過網絡追查并公布傳播當事人的個人信息(隱私)，煽動和糾集人群以暴力語言進行群體圍攻;三是在現實生活中使當事人遭到嚴重傷害并對現實產生實質性的威脅。

二、“網絡暴力”成因分析

(一)法律的不健全使許多網民有恃無恐

我國關于網絡暴力的立法主要分為兩個層次:一是非專門針對互聯網的立法，如《民法通則》、《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》、《侵權責任法》等等，這些法律法規對保護網絡中的姓名權、肖像權、名譽權等作了規定;二是專門關于互聯網的法律、行政法規、規章制度和司法解釋以及地方性法規對網絡暴力的規制。盡管關于網絡的立法已經不少，但大多仍停留在行政法規、部門規章的層面上，法律規定不完善、法律法規的可操作性差、處罰力度不夠的狀況非常突出。許多政府機構從自身執法角度和部門利益出發，制定了多部互不協調甚至相互沖突的法規。這種局面使很多執法部門無所適從。網絡法規缺乏全面系統性、網絡環境下執法難度大等問題，使相關法律無法對網民形成強有力的約束。與此同時，對已發生的造成不良影響的網絡暴力事件的處罰力度不大，難以發揮應有的威懾作用，也是導致網絡暴力事件頻頻發生的重要原因。

(二)網絡的匿名性弱化了網民的法律、道德和責任意識

網絡傳播的匿名性不僅加劇了對傳播者監控約束的難度，而且弱化了傳播者的法律意識和道德責任感。由于網絡傳播者隱蔽了其身份，加之網絡傳播時間地點的不確定性、網絡傳播的跨國性、網絡傳播速度與更新快等原因，政府對網絡傳播的剛性控制有很大困難。一些網民之所以如此肆無忌憚，依仗的就是的匿名。他們是“無名的大多數”，不必為自己的行為承擔任何法律和道德責任，風險趨近于零。可以設想，如果規定必須以真實身份出場，則其行為必定有所顧忌。

(三)網民的特點使網絡言論帶有更多的情緒化和盲目性

我國的網民具有年輕化、低學歷的特點。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《第22次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，我國網民年齡持續下降，年輕群體占主流，高中學歷比例最高。網民的年輕化使許多網民表現出心理不成熟、情感脆弱、價值觀模糊等特點。他們遇事容易沖動，缺乏自我控制和冷靜思考的能力，容易受別人言論的影響產生從眾心理，對事情往往急于表達自己的立場和觀點;學歷層次低又制約著他們對事情作客觀細致、全面深入的思考，往往使他們對是非不能作出正確的判斷。這就為網絡暴力的形成和擴大提供了可能。從某種角度講，正是網民缺乏法律意識和群體在網絡傳播中的從眾心理滋生了網絡暴力。很多網民在發表網絡言論時，根本沒有責任觀念和法律意識，他們在實現自己言論自由的同時卻侵犯了他人的合法權利和言論自由，但大多數網民卻沒有意識到言論自由的底線是法律和責任。

(四)在促進網絡民主發展的同時也帶來了網絡暴力的負面效果

在網絡信息化時代，網絡與民主的結合是一種必然。網絡民主是民主發展的新形式，它給大眾的直接參與提供了廣闊空間。在網絡環境下，網民可以平等地、不受時間空間限制地、直接地表達自己的觀點，這使網絡民主具有便捷性和廣泛性。如果網民能以維護公民權益的態度嚴肅認真地使用網絡發言機會，那么網絡民意就可以成為一個極其貼近現實民意的標本。從這個意義上講，網絡在促進民主發展方面是積極的。但網絡是一把雙刃劍，其在促進民主發展的同時也帶來了網絡暴力等負面效果。網民的群體力量是一種事實上的“公權力”，這種“公權力”的過度使用或者濫用極易導致網絡暴力的發生。在每個人都憑借互聯網成為信息的接受者和傳播者而彰顯出平民力量的時候，如果缺乏有效的監管和制約，一些網民就可能會濫用這種權利，甚至將其作為一種謀取私利的工具，這就是一種缺乏對他人尊重的多數人暴力。如“人肉搜索”既可以披露丑惡事實，幫助人們尋找答案，也容易導致惡意誹謗、侵犯他人隱私等網絡暴力行為的發生。

(五)一些組織唯利是圖對網絡暴力起了推波助瀾的作用

如果說有些網絡暴力事件是一些網民出于“善意”或自由表達只是方式不當導致的，那么有些網絡暴力事件則是某些人受利益驅使、唯利是圖的結果。一些組織違背職業道德，受客戶委托，惡意攻擊他人;一些網站為提高點擊率獲取收益，刻意凸顯、擴大這種言論;一些團伙為了牟取暴利，迎合一部分人的病態心理和不良嗜好，想方設法制作和傳播這類視頻。這些都為網絡暴力的形成和升級起到了推波助瀾的作用。

三、“網絡暴力”的治理對策

(一)健全法律制度，加強對網絡隱私權的立法保護

網絡是虛擬的，但網絡的參與者——網民——是現實的，當“網絡人”同時在虛擬的網絡空間和現實的環境中觸犯法律時，法律必須對其予以制裁。目前我國的網絡暴力主要集中于侵犯網絡隱私權、名譽權等方面，諸如“網絡惡搞”、“網絡追殺”等。針對我國網絡法律法規的現狀，相關部門應協調一致，盡快制定全面系統的法律規范，加強法規的可操作性，把網絡輿情傳播納入法制化管理的軌道，保證網絡輿情有法可依。同時，面對越來越多的網絡暴力，法律所能做的無外乎事前的監督管理與事后的責任追究。關于事前的監督管理，我們首先應加快網絡立法，維護網絡秩序。國家有必要出臺相關法律，加強對網絡言論的監督和管理，從而避免給當事人造成意外的傷害。在個人隱私權保護方面，應既充分借鑒歐美的立法經驗，遵循網絡隱私保護的一般立法原則，又要根據我國的具體國情，合理平衡各種隱私利益的關系。關于事后的責任追究，法律應保證網民的網絡隱私權不受侵犯。當社會公眾知情權與個人隱私權相沖突時，應依法堅持前者優先的原則。另外，對于互聯網這個虛擬的環境，除了法律的制約，還應制定相應的網絡道德規范。網絡道德規范以明確的贊同、鼓勵、禁止、懲罰等規定，約束主體的行為。網絡道德規范不僅對網絡用戶具有普遍的約束作用，還有利于網民自律意識的培養。

(二)實施網絡實名制

網絡實名制可以以下三種方式實施:第一，制定實施后臺實名制。后臺實名制又被稱作間接性實名制，該制度是指網民在互聯網上活動不是必須完全使用自己的真實姓名，只需要將自己的真實身份數據提交給管理員即可。因此，網民的個人信息不會直接暴露在網絡中，只有網絡管理員掌握。第二，區分場合適用。實行網絡實名制的目的是為了防止網民無所顧忌，擅自損害他人合法的人格權。因此，只需在有可能對他人造成侵害的場所實施網絡實名制即可，例如，在論壇，博客或BBS中發表文章時適用。第三，成立專門的具有政府性質的個人信息管理庫，對網民在網上活動時提供的個人信息進行專門管理，以防輕易泄漏。

(三)加強網絡執法，提高網絡輿論監管能力、完善監管方式

網絡暴力的多發反映了我國在網絡監管方面存在的不足。杜絕網絡暴力僅僅依靠網站、網民的自律是遠遠不夠的，運用網絡技術手段進行監督和制約是十分必要的。政府應為網絡服務商提供技術和資金等方面的支持，幫助網絡服務商完善技術監管手段，加強網絡信息監管。要運用更高的技術手段對信息進行分析、篩選、過濾，及時監測不良信息，防止負面信息的夸大、傳播，使網絡輿情朝著健康的方向發展，確保掌握網絡信息處理的主動性。如一些網站對“發言者”增加限制，限制身份，限制任意發言，并對其言論進行監控;一些網站嘗試使用綠色軟件，對信息進行甄別、過濾;還有一些網站開始實行網絡后臺實名制，完善對信息的控制追查機制。這些控制和限制手段可以在一定程度上遏制網絡暴力。

(四)提高網絡服務商和網民守法意識

網民是網絡暴力事件的主要參與者。網民一是要加強自律意識，強化自己的社會責任感，提高自己的道德修養，作到文明上網。互聯網為網民提供了自由發表言論的空間，借助互聯網，網民可以表達各種利益訴求，發表自己的意見。但網民的表達權和言論自由是有前提條件的，即不能觸犯法律和侵犯他人及公眾的合法權益。因此，網民的言論自由是相對的，網民的行為必須符合社會倫理道德的要求，從自身做起維護文明的網絡環境，遠離偏激、惡意甚至污穢言論。二是要提高自己獲取信息及分析信息、識別信息的能力。互聯網為網民提供了自我學習的平臺，借助互聯網，網民可以瀏覽、獲取各種信息，可以不斷地充實自己、提高自己。但網上的信息良莠不齊，這就要求網民需要具備信息分辨能力，對是非作出正確的判斷，客觀準確地理解網絡報道的事實，避免被誤導而介入網絡暴力。

當前，網絡服務商(網站)為許多網絡暴力事件提供了平臺。網站應加強行業自律，遵守職業道德，規范自己的行為。為牟取利益而漠視、助長網絡暴力的行為，既不會被社會主流道德所認可，也違反了相關的職業道德準則，并且隨著國家網絡法制化的推進，最終會付出沉重的代價。因此，網站應具有基本的社會責任意識，自覺地遵守社會道德和行業道德，遵守相關的法律法規，本著服務網民、回報社會的態度，維護互聯網的優良環境，拒絕網絡暴力。這樣才能有利于本組織的發展，有利于本行業的發展，有利于全社會的發展。

(五)加大宣傳和引導力度

網絡暴力往往受網絡輿論的影響，牢牢把握輿論引導的主動權，是遏制網絡暴力的重要方法。政府作為社會的服務者，一方面要保障社會公平正義，推進社會和諧，減少誘發網絡暴力的因素;另一方面要具有明確的輿論導向意識，牢牢把握輿論的主動權，防患于未然，將網絡暴力解決在萌芽狀態。倡導網絡文化建設，構建公共信息平臺，規范信息發布的渠道，完善網絡言論的應急疏導機制，對有可能導致網絡暴力事件的輿論善加引導，澄清事實，避免網絡暴力事件的發生。媒體在信息傳播方面具有獨特的優勢，應積極發揮媒體對輿論的導向作用。各類媒體應積極倡導文明的上網行為。對于網絡暴力事件，傳統媒體要保持高度的敏感性，迅速及時地作出反應，調查事件真相，完整、真實地將事件真相呈現給公眾。把握議題的主動權，對網民的非理性、盲從情緒給予理性客觀的引導。同時，網絡媒體及網站管理者也要承擔起責任，一方面通過技術手段對不良言論及時處理，把握健康、理性的輿論導向;另一方面注意培養“意見領袖”，通過“意見領袖”引導輿論，降低網絡暴力的發生率。

網絡暴力是一個新的現象，又發生在極其復雜的網絡輿論環境當中，對它的引導和調控將是一個長期而又曲折的過程。我們要從健全立法、實名制、加強執法、守法以及宣傳引導等方面積極應對網絡暴力行為，最終消除網絡暴力，使網絡媒體和網絡社會朝著理想的方向發展，使互聯網真正成為“一個交換評論與批評的理性場所”。

D669．8

A

1003－4145［2011］12－0086－03

2011－11－03

聶培堯，山東財經大學副校長、教授、博士生導師，英國愛丁堡Napier大學商學院客座教授(Visiting Professor)，美國紐約州立大學Old Westbury學院訪問教授。

本研究得到教育部2009年度人文社會科學研究專項任務項目“網絡暴力形成、危害及對策研究”(09JDSZ2048)的資助。

(責任編輯:周文升wszhou66@126．com)