免費(fèi)開(kāi)放背景下公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展研究——以重慶圖書(shū)館為例

曾友和

重慶圖書(shū)館辦公室

〔重慶市沙坪壩區(qū) 400037〕

一、問(wèn)題的提出

2009年10月1日,重慶圖書(shū)館率先在我國(guó)西部地區(qū)取消了借書(shū)證申辦、借書(shū)證年度注冊(cè)、自習(xí)室使用、讀者存包、展覽、講座、一般性參考咨詢(xún)、二次文獻(xiàn)資料發(fā)放、讀者飲用水、特殊人群(殘障人士、進(jìn)城務(wù)工人員)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、電影音樂(lè)欣賞、數(shù)字資源查詢(xún)和下載等15項(xiàng)收費(fèi),正式向公眾免費(fèi)開(kāi)放。一時(shí)間,市民閱讀熱情急劇高漲,蜂擁來(lái)到圖書(shū)館。僅2009年中秋節(jié)與國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間,重慶圖書(shū)館就接待讀者51 102人次,新辦借書(shū)證2 839個(gè),到館讀者量比2008年同期增長(zhǎng)了27.1%,新辦證翻了兩番。2010年5月29日,重慶圖書(shū)館又取消了電子閱覽室未成年人專(zhuān)區(qū)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人免費(fèi)上網(wǎng)。于是暑假期間,未成年人讀者量大增,天天爆滿(mǎn),僅七八兩個(gè)月就接待未成年人讀者22 000人次,比2009年增長(zhǎng)了一倍。2011年4月23日,重慶圖書(shū)館最終取消了電子閱覽室成年人專(zhuān)區(qū)收費(fèi)。至此,重慶圖書(shū)館提前完成了2011年初文化部和財(cái)政部要求2011年底所有公共圖書(shū)館基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)開(kāi)放的目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放前后的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)近兩年的“井噴”現(xiàn)象之后,到館讀者量不斷回落,又恢復(fù)到甚至低于免費(fèi)開(kāi)放之前的水平。這一事實(shí)告訴我們:在免費(fèi)開(kāi)放的背景下,公共圖書(shū)館不應(yīng)僅僅關(guān)注“免費(fèi)”兩個(gè)字,而應(yīng)通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放的有利契機(jī)廣泛普及公共圖書(shū)館的理念,提升公共文化服務(wù)能力,促進(jìn)閱讀社會(huì)建設(shè),這也是公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。免費(fèi)開(kāi)放固然重要,但提升公共文化服務(wù)能力和普及公共圖書(shū)館理念才是更主要的目標(biāo),不能為了免費(fèi)而“免費(fèi)”,僅僅體現(xiàn)一種形式。實(shí)際上,公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的目的歸根結(jié)底是要把公共圖書(shū)館打造成優(yōu)質(zhì)文化資源庫(kù),從而更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的文獻(xiàn)信息需求。因此,提升自身價(jià)值和服務(wù)水平,讓更多的人持續(xù)走進(jìn)公共圖書(shū)館,并在民眾的文化生活中發(fā)揮重要作用,最終使公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是擺在公共圖書(shū)館人面前最重要的課題之一。

二、問(wèn)題的分析

此前,國(guó)內(nèi)眾多已免費(fèi)開(kāi)放的公共圖書(shū)館,包括重慶圖書(shū)館的實(shí)踐證明:公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放初期,到館讀者量激增,可是經(jīng)過(guò)短期的“井噴”現(xiàn)象之后,到館讀者量又逐漸回落,甚至恢復(fù)到了免費(fèi)開(kāi)放前“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”的狀態(tài)。人們不禁要問(wèn):公共圖書(shū)館不是免費(fèi)開(kāi)放了嗎,為什么民眾還是缺乏持續(xù)到館的熱情呢?究其原因,不僅是經(jīng)費(fèi)不足和政策不完善的問(wèn)題,也有職能單一、理念滯后、館藏匱乏、服務(wù)能力較低等因素。難怪程煥文教授認(rèn)為,公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)的最大障礙和困難不是來(lái)自外部因素,而是來(lái)自公共圖書(shū)館的內(nèi)部因素。這些內(nèi)部因素,主要有以下幾個(gè)方面:

(一)公共圖書(shū)館服務(wù)理念滯后

當(dāng)今社會(huì),理念十分重要,尤其是服務(wù)理念。它不僅關(guān)系到服務(wù)態(tài)度問(wèn)題,還直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和服務(wù)水平,并指導(dǎo)著服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。反觀當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀,大多數(shù)地區(qū)公共圖書(shū)館的發(fā)展理念都滯后于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展理念,并由此陷入了轉(zhuǎn)型之困,這一現(xiàn)象反過(guò)來(lái)又束縛了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái),盡管重慶市的圖書(shū)館業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,取得了較為明顯的成績(jī),但在為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)上與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)乃至我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書(shū)館相比,還有相當(dāng)大的差距,這主要是由于滯后的服務(wù)理念制約了圖書(shū)館改革創(chuàng)新的步伐。

(二)公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容不足

《人民日?qǐng)?bào)》2010年11月4日刊登的《圖書(shū)館陷入轉(zhuǎn)型之困 館藏匱乏成“死穴”》一文指出:當(dāng)下社會(huì)變革日新月異,獲取信息的渠道多樣,數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀方興未艾,圖書(shū)館的傳統(tǒng)職能逐漸失去吸引力,“立身之本”受到猛烈沖擊,有近七成受訪者認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館館藏不夠豐富,館藏匱乏已成為公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的“死穴”。根據(jù)《中國(guó)圖書(shū)館年鑒(2010)》最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年底:重慶全市公共圖書(shū)館總藏量?jī)H為988萬(wàn)冊(cè)(件),人均藏書(shū)量?jī)H為0.3冊(cè),不僅遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)規(guī)定的人均藏書(shū)1.5冊(cè)～2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn),也低于全國(guó)人均0.4冊(cè)的水平。免費(fèi)開(kāi)放后,讀者量激增,現(xiàn)有館藏量更難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的讀者需求,勢(shì)必造成文獻(xiàn)保證率降低和拒借率的增加。

(三)公共圖書(shū)館服務(wù)能力不強(qiáng)

隨著物質(zhì)生活的不斷豐富,人們對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越高。作為公共文化服務(wù)體系重要組成部分的公共圖書(shū)館,進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,顯得尤為重要。這也是實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。與全國(guó)各地公共圖書(shū)館,尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館相比,重慶市圖書(shū)館業(yè)的公共文化服務(wù)能力還存在著一定的差距。主要體現(xiàn)在只能勉強(qiáng)滿(mǎn)足人民群眾的文化需求,而在文獻(xiàn)信息資源借閱和一般講座展覽等方面,為廣大人民群眾提供高質(zhì)量、高品位公共文化產(chǎn)品的能力不強(qiáng)。

(四)公共圖書(shū)館服務(wù)供需錯(cuò)位

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,各地政府紛紛投入巨額資金不斷改善公共圖書(shū)館的辦館條件,全國(guó)各地掀起了一股“新館潮”。但是,走進(jìn)公共圖書(shū)館后發(fā)現(xiàn),館內(nèi)的文獻(xiàn)信息資源質(zhì)量和服務(wù)水平與富麗堂皇的圖書(shū)館建筑相比,遜色了許多。許多公共圖書(shū)館有了一流的硬件設(shè)施,卻沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)資源和服務(wù)水平,所提供的公共文化產(chǎn)品往往與民眾的需求不相匹配。很顯然,這種供給與需求的不匹配造成了公共文化服務(wù)的供需錯(cuò)位。應(yīng)該說(shuō),此類(lèi)問(wèn)題在全國(guó)各地的公共圖書(shū)館中普遍存在,重慶市也不例外。

三、因應(yīng)之策

西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)港澳特區(qū)及我國(guó)臺(tái)灣省的公共圖書(shū)館發(fā)展實(shí)踐證明:實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放并不難,難在如何以此為契機(jī)進(jìn)一步提升公共圖書(shū)館的公共文化服務(wù)能力,并吸引廣大民眾持續(xù)地來(lái)到圖書(shū)館享受文化盛宴,從而促進(jìn)公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,因應(yīng)之策是:

(一)以人為本、讀者第一,不斷提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵

公共圖書(shū)館的重要職責(zé)是為廣大人民群眾提供公共文化服務(wù)。為此,就必須把“以人為本、讀者第一”的服務(wù)理念貫徹到公共圖書(shū)館的實(shí)際工作中去,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與優(yōu)品優(yōu)質(zhì)意識(shí),制造“場(chǎng)效應(yīng)”與“磁引力”。只有如此,才能最大限度地發(fā)揮公共圖書(shū)館的功能和作用。

1.要打造市民大書(shū)房。隨著公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放時(shí)代的到來(lái),大眾化的閱讀需求與服務(wù)已不成問(wèn)題。公共圖書(shū)館應(yīng)該在傳統(tǒng)的服務(wù)模式上努力創(chuàng)新、提升質(zhì)量,多設(shè)置一些服務(wù)單元,多體現(xiàn)“人書(shū)合一”。要讓每一位到館借閱的市民都感到溫馨、貼心、方便、快捷與高效,讓公共圖書(shū)館成為市民的“大書(shū)房”,公共圖書(shū)館工作人員成為市民書(shū)房的“管家”。此外,在加強(qiáng)人性化服務(wù)的同時(shí),必須提升工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、技能嫻熟的事業(yè)精神和加強(qiáng)文獻(xiàn)信息流通與利用的理念。在這方面,重慶圖書(shū)館通過(guò)RFID無(wú)線射頻技術(shù)優(yōu)化書(shū)架排放和分類(lèi)布局,開(kāi)辟了“新書(shū)專(zhuān)區(qū)”、“優(yōu)秀圖書(shū)推薦”、“咨詢(xún)導(dǎo)航”等,加強(qiáng)了新書(shū)導(dǎo)讀,降低“讀者成本”,不斷滿(mǎn)足讀者日益增長(zhǎng)的文獻(xiàn)信息需求,提高了讀者到館率和滿(mǎn)意率。

2.要貼近讀者需求。在書(shū)刊采訪工作中,要主動(dòng)貼近讀者,深入了解讀者的閱讀需求和閱讀傾向,要讓采訪工作者的主觀性變?yōu)榇蟊姷男枨笮浴Ｔ谶@方面,重慶圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展“你選書(shū)、我買(mǎi)單”,讀者薦購(gòu)、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng),讓讀者參與書(shū)刊采訪工作,增強(qiáng)了圖書(shū)館與讀者的互動(dòng)性,拉近了讀者與圖書(shū)館之間的距離,彰顯了圖書(shū)館以人為本的精神,吸引了更多的民眾走進(jìn)重慶圖書(shū)館。

3.要傾聽(tīng)讀者心聲。在整個(gè)公共文化服務(wù)體系中,公共圖書(shū)館作為文化服務(wù)的窗口必須加強(qiáng)同讀者的溝通與交流,了解與掌握讀者利用公共圖書(shū)館的訴求。在這方面,重慶圖書(shū)館通過(guò)“讀者俱樂(lè)部”、“讀者信箱”、“讀者留言”等方式,廣開(kāi)言路、集思廣益,使公共圖書(shū)館在公眾的關(guān)注下海納百川、拓寬視野,提升公共文化服務(wù)品質(zhì)與內(nèi)涵。

(二)拓展功能、擴(kuò)大延伸,不斷豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容

1.充實(shí)館藏,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。近年來(lái),重慶圖書(shū)館一方面積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,增加購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),加快更新館藏資源;另一方面,依托國(guó)家文化信息共享工程重慶市分中心、重慶市古籍保護(hù)中心、重慶數(shù)字圖書(shū)館、重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心等平臺(tái),不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu),不斷為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

2.走出圖書(shū)館,延伸輻射半徑。公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與社會(huì)力量、企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),將服務(wù)觸角向企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸,擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍。具體方法有:設(shè)立圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)和24小時(shí)自助圖書(shū)館;走進(jìn)部隊(duì),為官兵提供針對(duì)性強(qiáng)、教育面廣的公共文化服務(wù);走進(jìn)大型企業(yè),為企業(yè)讀者開(kāi)展專(zhuān)題講座;走進(jìn)福利機(jī)構(gòu),為孤寡老人送去書(shū)刊、文化講座;走進(jìn)監(jiān)獄,為服刑人員帶去知識(shí)關(guān)懷。

3.構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大服務(wù)平臺(tái)。在堅(jiān)持公益服務(wù)為主、平等互利雙贏的前提下,公共圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)出擊,跨行業(yè)建立社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合舉辦公共文化活動(dòng),進(jìn)一步壯大物質(zhì)依托,擴(kuò)大服務(wù)平臺(tái),豐富服務(wù)內(nèi)容。近年來(lái),重慶圖書(shū)館與保利萬(wàn)和電影院合作,推出重圖電影院、開(kāi)設(shè)書(shū)林咖啡廳,與中國(guó)移動(dòng)通信公司合作,開(kāi)通了“手機(jī)圖書(shū)館”,不斷豐富公共文化服務(wù)模式。此外,重慶圖書(shū)館與英國(guó)威爾士國(guó)家圖書(shū)館合作,建立了電子借閱平臺(tái),使重慶圖書(shū)館的公共文化服務(wù)與國(guó)際接軌。

(三)深入開(kāi)發(fā)、拓寬渠道,不斷提高公共文化服務(wù)供給能力

1.主動(dòng)嫁接社會(huì)資源,提供多元化公共服務(wù)。公共圖書(shū)館要充分借助社會(huì)力量、嫁接多種社會(huì)資源,開(kāi)展多元化的公共文化服務(wù),以便更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化文化需求。近年來(lái),重慶圖書(shū)館聯(lián)合婦聯(lián)、法律援助中心、就業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)協(xié)、科協(xié)、殘聯(lián)等共同開(kāi)展活動(dòng),為民眾提供家庭婚姻、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、家庭理財(cái)、科普咨詢(xún)、醫(yī)療保健等公共服務(wù),逐漸把公共圖書(shū)館打造成一個(gè)為民眾提供多元化公益服務(wù)的綜合體。

2.開(kāi)發(fā)特色數(shù)字資源,增加文化產(chǎn)品附加值。近年來(lái),重慶圖書(shū)館在購(gòu)入大量數(shù)字資源的同時(shí),還深入開(kāi)發(fā)“重慶老照片”、“重慶民間故事”、“紅色經(jīng)典唱讀講傳”、“重慶農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指南”等特色地方數(shù)字資源,并把自拍的抗戰(zhàn)遺址專(zhuān)題片、公益講座等制作成數(shù)字資源,依托文化信息共享工程、數(shù)字圖書(shū)館、圖書(shū)流通車(chē)等平臺(tái),把含金量較高的公共文化產(chǎn)品送到基層,普惠城鄉(xiāng)群眾。

3.引入社會(huì)資金,提高公共文化服務(wù)能力。一般來(lái)說(shuō),政府財(cái)政給予公共圖書(shū)館的資金是十分有限的,而借助于民間力量、引入社會(huì)資金,可以大大提高公共圖書(shū)館的公共文化產(chǎn)品供給能力。因此,公共圖書(shū)館可以借助社會(huì)企業(yè)資金成立各類(lèi)讀書(shū)俱樂(lè)部,開(kāi)展講座、展覽、讀書(shū)沙龍、藝術(shù)評(píng)賞等活動(dòng),走出一條“企業(yè)搭臺(tái)、文化唱戲”的公共圖書(shū)館服務(wù)新模式。公共圖書(shū)館可以用贊助冠名、合作主辦等方式吸引企業(yè)資金介入,大大拓展公共圖書(shū)館的服務(wù)范疇與平臺(tái),從而使更多的群眾可以享受公共圖書(shū)館的服務(wù)。

(四)挖掘資源、積極推廣,打造公共文化服務(wù)品牌

1.充分挖掘抗戰(zhàn)資源,打造公益講座品牌。重慶市曾是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的陪都和大后方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,擁有大量珍貴的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史文獻(xiàn)資源。對(duì)此,重慶圖書(shū)館依托重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心,整合全市、全國(guó)乃至全世界的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史文獻(xiàn)資源,創(chuàng)辦了“中國(guó)抗戰(zhàn)大講壇”,邀請(qǐng)全國(guó)乃至世界知名專(zhuān)家、學(xué)者舉辦講座,逐漸把“中國(guó)抗戰(zhàn)大講壇”打造成全國(guó)知名的公益講座品牌。

2.深度開(kāi)發(fā)數(shù)字資源,提升數(shù)字服務(wù)功效。近年來(lái),重慶圖書(shū)館在數(shù)字資源建設(shè)中,將文化資源、文獻(xiàn)資源、數(shù)據(jù)資源以及網(wǎng)絡(luò)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái),自主開(kāi)發(fā)推出了共享工程、古籍保護(hù)、重圖講座、地方文獻(xiàn)、聯(lián)合編目、少兒資源、培訓(xùn)會(huì)展、政府信息公開(kāi)等八個(gè)主題信息版塊和重慶數(shù)字圖書(shū)館,分別采用廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)的形式為社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。此外,充分發(fā)揮重慶圖書(shū)館網(wǎng)站承載的業(yè)務(wù)宣傳和發(fā)布、信息服務(wù)與檢索、網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航以及讀者交流互動(dòng)四項(xiàng)功能,為公共文化服務(wù)提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。

3.創(chuàng)新開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng),打造全民閱讀品牌。當(dāng)前,社會(huì)公眾的文化需求是多層次、多元化的。重慶圖書(shū)館緊跟時(shí)代步伐、創(chuàng)新服務(wù)方式,策劃舉辦了“太陽(yáng)花”讀書(shū)會(huì)、“雜志有約”系列主題活動(dòng)、毛毛蟲(chóng)故事廣播、“快樂(lè)閱讀推廣”周末故事會(huì)、“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、暢享夏日?qǐng)D書(shū)館行”、小喇叭書(shū)刊宣傳推廣站、許愿樹(shù)成長(zhǎng)信箱等形式多樣的公共文化品牌活動(dòng),使閱讀活動(dòng)從社會(huì)公眾被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變,活動(dòng)載體從館內(nèi)資源向社會(huì)資源延伸,活動(dòng)受眾從持證讀者向社會(huì)公眾擴(kuò)散,活動(dòng)項(xiàng)目從讀書(shū)學(xué)習(xí)向科教文體多方面拓展,活動(dòng)影響也從亮點(diǎn)出彩向經(jīng)常化、正常化提升,大大提升了重慶圖書(shū)館的社會(huì)影響力和感召力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之,在免費(fèi)開(kāi)放的大背景下,不斷提升公共圖書(shū)館的公共文化服務(wù)能力是一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)需要的緊迫任務(wù),也是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。公共圖書(shū)館必須解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力探索提升公共文化服務(wù)能力的新途徑,以增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)公共圖書(shū)館的依賴(lài)性與認(rèn)同感,提升公共圖書(shū)館的文化感召力及競(jìng)爭(zhēng)力,不斷發(fā)揮公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的重要作用和影響,最終實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

[1]不詳.圖書(shū)館陷入轉(zhuǎn)型之困:館藏匱乏成“死穴”[EB/OL].(2010-11-04)[2011-05-04].h ttp://cu lture.peop le.com.cn/BIG5/13124164.htm l.

[2]中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì).中國(guó)圖書(shū)館年鑒(2010)[M].北京:國(guó)家圖書(shū)館出版社,2010:616,658.