黑龍江文化市場發展的問題與潛力

黑龍江文化市場研究課題組

(黑龍江省社會科學院哲學與文化研究所，哈爾濱150018)

黑龍江文化市場發展的問題與潛力

黑龍江文化市場研究課題組

(黑龍江省社會科學院哲學與文化研究所，哈爾濱150018)

隨著文化產業作用的日益凸顯，黑龍江省文化市場規模不斷擴大、發展步伐不斷加快、文化成果也日益顯著。但文化市場主體發展規模小、文化市場城鄉間布局失衡、文化消費水平偏低、文化市場供需矛盾突出等問題仍然存在。為此，以壯大特色文化市場主體為核心，推進文化發展的市場化進程;以打造文化精品為突破口，提升文化市場的競爭力;以培育文化市場的中介組織為支撐，解決文化市場發展的短板問題;以引導群眾樹立文明文化消費意識為保障，為文化市場拓展發展空間等，既是黑龍江文化市場發展的需要，也是文化企業提高競爭力和抗風險能力的需要。

黑龍江省;文化市場;文化產業

近幾年，黑龍江省在發展文化市場上做了許多積極探索，并適時推出了一系列促進文化市場發展的政策和措施，全省文化市場規模不斷擴大、發展步伐不斷加快、文化成果日益顯著。但由于全省文化市場尚未完全進入有序運行軌道，尤其是文化演出市場、文化人才市場、文化資源市場和文化資本市場尚未真正建立起來，更沒有形成產品市場與要素市場全面發展的協調態勢，一些突出的問題仍亟待破解。這也是本文立題的意義所在。

一、文化市場發展的積極態勢

嚴格意義上的黑龍江文化市場的出現始于改革開放以后。近幾年，隨著文化產業作用的日益凸顯，黑龍江文化市場呈現出積極的發展態勢。

1．形成了文化市場主體多元化發展格局。截至2009年底，全省文化產業機構達到6．4萬個，比2004年增長36．2%。文化產業從業人員達到35萬，比2004年增長44%;占全社會就業人員的比重為1．9%，比2004年提高0．5個百分點。文化產業實現增加值159億元，按可比價格計算比2004年增長84%，年平均增長13%，分別快于同期GDP、二三產業增加值年平均增幅的1．3、0．5和0．9個百分點;占全省GDP的1．9%，比2004年提高0．3個百分點;對全省經濟增長貢獻率達到2．4%，拉動GDP增長0．3個百分點，分別比2005年提高1．6和0．2個百分點。①本文所引用的數據均來自黑龍江省統計局2009年《黑龍江省文化產業統計概覽》。同時，文化文物、廣播電視、新聞出版等傳統文化行業在文化市場中的主體地位日益鞏固和加強，繼續扮演著文化市場的主體角色;旅游、動漫、會展、網絡等文化新興文化市場主體迅速崛起;非公有制經濟文化市場主體發展較快，形成了多種經濟成分共同發展的格局。

2．體制改革取得積極成果，文化市場運行機制進一步完善。“十一五”期間，出臺了《黑龍江省加快推進文化體制改革工作實施方案》等一系列深化文化體制改革的文件。截至2009年底，全省共有168家單位實現了轉企改制，專業藝術表演團體撤并到84個。其中，黑龍江出版集團的15家事業單位全部轉企，撤銷事業編制591個，2009年實現銷售收入18．7億多元，利潤0．6億元，分別比上年增長15%和11%。2009年底省市兩級報業戰略聯盟正式成立，發行量達55萬份。

3．文化消費逐年增長，農村文化建設發展迅速。2009年，全省城鎮居民人均文化娛樂用品及娛樂支出432．9元，比2004年增長50．7%。農村居民人均文化教育娛樂用品及服務支出496．4元，比2004年增長1．6倍;占農村居民人均消費支出的比重為11．7%，提高1．5個百分點。2009年，全省文藝演出和電影放映觀眾達926．6萬人次，比上年增長13．4%;公共圖書館流通人次達到555萬人次，比上年增長1．1%;全省8個博物館、紀念館實現免費向社會開放。自2007年黑龍江省啟動鄉鎮綜合文化站建設試點工作以來，共建成168個新型鄉鎮綜合文化站;文化信息資源共享工程完成45個縣級中心升級改造，新建55個鄉鎮服務點和2 624個村級服務點;組建了5個農村電影院線。上述舉措不僅有力地引導和拉動了農村的文化消費，也極大地促進了農村文化市場的發展。

4．文化市場管理法制化、規范化、科學化進程不斷加快。1991年底，黑龍江省人大頒布的《黑龍江省文化市場管理條例》標志著文化市場管理已被納入法制軌道。在“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針指導下，全省文化市場管理法制化、規范化、科學化進程不斷加快，管理力度不斷加強，管理水平不斷提高，黑龍江文化市場管理模式曾經被全國譽為“黑龍江模式”。

二、文化市場發展面臨的突出問題

從文化市場構成的基本要素及運行機制等方面分析看，目前黑龍江文化市場發展主要存在以下突出問題。

1．文化市場主體發展規模小、效益低。2008年，全國文化產業從業人員人均實現增加值6．5萬元，而黑龍江省文化產業從業人員人均實現增加值僅為4．2萬元，比全國平均水平低35．6%。同期黑龍江省文化產業法人單位實現增加值104．1億元，比全國平均水平低57．2%，在全國處于中游偏下水平;占GDP的1．3%，在全國處于下游水平。

2．文化市場城鄉間布局失衡。由于在經濟、社會、科技、人口、人才、交通和通訊等方面長期處于劣勢，黑龍江省農村文化發展相對于城市明顯落后。2009年，黑龍江省鄉村常住人口1 702．6萬，占總人口的44．5%，但農村的文化設施偏少，基本為鄉(村)文化站(室或書屋)以及個體經營的彩票、游戲廳、歌廳和網吧，沒有專門的藝術表演場館，文化市場發展規模小、裝備差、人員少、力量弱，產業化水平低。2009年，全省鄉鎮文化站從業人員為1 399人，僅占全省群眾藝術館、文化館(站)(下同)的41．3%;其中，具有高、中級職稱的從業人員僅為12．4%，比全省低25．4個百分點;組織文藝活動4 902次，年收入0．4億元，實現增加值0．3億元，分別占全省的33．9%、26．1%和23%。如果考慮到其他文化場館和機構，鄉鎮文化在設施、人員、裝備等方面的差距更加明顯。

3．文化消費水平偏低。2009年，全省城鎮居民人均用于文化產品及娛樂方面的支出占全年消費性支出的比重為5%，比2004年下降0．2個百分點。農村居民相應的支出和比重雖然較2004年有所增加，但農村居民的人均純收入、人均生活消費支出和人均文化教育娛樂支出分別只相當于城鎮居民的41%、44．1%和51．9%。在文化消費水平方面，城鄉居民存在一定差距，同時農村居民文化消費對于拉動全省文化產業發展所起的作用有限。

4．文化市場供需矛盾比較突出。2009年，全省城鎮居民人均文化娛樂用品及娛樂支出432．9元，比2004年增長50．7%。農村居民人均文化教育娛樂用品及服務支出496．4元，比2004年增長1．6倍;占農村居民人均消費支出的11．7%，比2004年提高1．5個百分點。與此對應的是，消費者喜愛的文化精品得不到滿足，大量的文化產品滯銷，文化市場出現了“賣難”問題，而這種“賣難”并非是“供大于求”，而是產銷出現了嚴重脫節。

5．文化經營與管理人才嚴重缺乏。目前，黑龍江省文化領域不僅技術人才短缺，也缺乏既懂藝術又會經營管理的復合型人才，特別是懂經營管理和營銷的少，擅長策劃、資本運作的更少;熟悉國際慣例和規則、擅長媒介市場運作、具有戰略思維的外向型經營人才尤其短缺。從目前黑龍江省文化部門及藝術團體的現狀看，國有文化單位的經營者大都是從事藝術的事業單位的管理者，參與市場競爭的較少，對市場經濟不熟悉，對現代管理、資產經營知識的了解亦不夠，仍然習慣于傳統的文化管理模式和經營手段，加之受經濟、觀念、體制和機制的制約，不僅使高水平的人才進不來也留不住，也使得文化企業的效益難以有大的提高。

6．文化產業發展的體制性障礙依然存在。黑龍江省文化產業發展的體制性障礙突出表現在以下方面：一是文化體制配套改革還沒有完全到位，政企不分、政事不分、管辦不分、條塊分割、多頭管理、利益糾纏的現象在某些領域還很突出;二是政府過多干預企業的經營管理，既挫傷了經營主體的積極性，也導致了經營者的依賴心理，經營主體難以成為真正的市場主體和法人實體;三是文化各部門普遍存在著條塊、部門、行業和區域分割，難以形成合力，也使得經營單位在工作中無所適從;四是一些國辦文化經營單位大多數采取事業單位企業化管理，使其既有事業單位屬性，又有企業運營特征。

三、文化市場發展的路徑選擇

1．以壯大特色文化市場主體為核心，推進文化發展的市場化進程。擁有大批富于生命力和創造力的文化市場主體是文化產業發展的基礎，是成熟的文化市場的重要標志。因為一個產業的發展，離不開主體企業的發展。2009年國務院通過的《文化產業振興規劃》的基本精神之一就是傾力打造培育一批骨干、龍頭文化企業。落實國務院《文化產業振興規劃》，打造培育文化市場主體也應是黑龍江省文化產業發展的一個重要切入點。從黑龍江文化產業發展實際出發，我們建議：應把以寒地冰雪、歷史文化、藝術精品、動漫制作作為四大文化產業群主體加以打造培育，以此推進黑龍江文化市場的快速發展。

2．以打造文化精品為突破口，提升文化市場的競爭力。文化市場要發展，需要借鑒科技發展的“孵化器”成功經驗，并在豐富的文化資源基礎上實施品牌打造工程，這對提高文化產品和文化企業的核心競爭力意義重大。為此，一是要依托現有特色文化資源，推進文化精品生產、基礎文化設施建設、文化產品和服務平臺、歷史文化資源開發、特色文化區域建設以及文化人才培養等六個方面的工作，策劃和打造一批思想精深、藝術精湛、制作精良，具有濃郁地域特色，反映時代精神，在全國具有較大影響的文化精品，以此塑造黑龍江省的文化風格，形成和擴大黑龍江各藝術流派的影響力。二是要加快建設和完善一批重大標志性文化設施和符合國家標準的基礎文化設施;規劃和建設一系列各具特色、富有時代氣息和較高文化品位的區域文化帶;培養和造就一批素質優良、富有創新精神的領軍人才和拔尖人才。

3．以培育文化市場的中介組織為支撐，重點解決黑龍江文化市場發展的“短板”問題。近年來，黑龍江省也涌現出一些文化中介組織，如組織大型演唱會等，但僅局限于引進外邊的歌星，而黑龍江的文化產品仍然處于滯銷階段，并沒有真正地走出去。隨著黑龍江文化市場的快速發展，現有文化市場中介組織缺乏已成為文化市場整體發展的瓶頸。因此，加快文化市場中介組織整合，籌備成立文化市場行業協會，增強黑龍江文化市場中介組織的整體實力，培育一批懂文化懂藝術又懂經營文化產品的復合型人才隊伍和中介組織，既是文化產業發展的需要，也是黑龍江文化企業在國際國內市場上提高競爭力和抗風險能力的需要。

4．以引導群眾樹立文明文化消費意識為保障，為文化市場拓展發展空間。引導群眾樹立濃厚的文化消費意識，一是要整合現有的各種大型文化媒體資源，并通過廣告投入、媒體宣傳、藝術普及講座等活動，引導市民群眾到劇院等文化設施中享受藝術。二是要實行優惠補助，規范管理。通過購買文化產品和服務的形式支持劇院為市民群眾提供消費得起的文化演出。其中，對低收入者、老年人、學生等特殊群體可實行優惠購票，以引導他們的文化消費需求;同時也應積極支持劇院、院團為市民提供公益性演出，對商業演出市場運作的不足部分則應給予適當補貼，以培育文化市場和潛在的消費群體。三是要細分群體，激發熱情。根據不同的消費特點，有針對性地引導和激發各群體的文化消費熱情，促進高雅文化和民俗文化共生共榮。針對外地游客，應做大做強文化旅游演出項目;針對本地居民，則應不斷推出深受市民歡迎的親民演出，以滿足不同層次市民的需求。四要遵循規律，完善布局。要遵循現代人吃、喝、玩、樂“一條龍”的消費習慣，通過對周邊消費人群、消費特點、消費能力、交通配套等情況進行細致的前期調研，科學規劃和布局文化設施。

G124

A

1007-4937(2011)04-0040-03

2011-05-12

2010年黑龍江省社會科學規劃重大決策咨詢課題研究成果

劉偉民(1956-)，男，江蘇射陽人，所長，研究員，從事哲學與文化問題研究;呂妍(1978-)，女，遼寧北鎮人，助理研究員，從事哲學與文化問題研究;安會茹(1976-)，女，山東無極人，副研究員，從事哲學與文化問題研究。

〔責任編輯：陳淑華〕