新課改背景下高考制度改革的思考

李 博鐘 莎

（1.四川理工學院；2.釜溪職業高級中學，四川 自貢643000）

新課改背景下高考制度改革的思考

李 博1鐘 莎2

（1.四川理工學院；2.釜溪職業高級中學，四川 自貢643000）

實行新課程改革是我國中小學教育的必然趨勢，它關系到在中小學推行素質教育的成敗。新課程改革要求高考改革必需要與之相適應，社會導向、家長期望、教育評價機制與高考改革息息相關。此文主要是從教育評價機制方面入手，探討如何改變高考對中學“指揮棒”功能，從而保證中小學新課程改革的順利實行。

高考制度；改革；考教分離

一 變異的高考功能

教育評價與考試評價是指主體按照一定的標準對客體的價值進行判斷的過程。教育評價是從教育測量活動中發展出來的，它開始于1934年美國心理學家泰勒（R.W.Tyler）的“八年研究”。它是教育活動的一個重要組成部分，以教育目標為依據，運用有效的評價技術和手段， 對教育活動的過程和結果進行測定、分析、比較，并給以價值判斷的過程。考試是對人的知識、技能和能力以及某些心理特征的測量。考試只是教育評價的主要手段之一。考試可分為社會考試和教育考試兩大類。教育考試評價是教育評價的核心，它是以教育考試為主要手段，對教育活動的過程和結果進行測定、分析、比較，并給以價值判斷的過程。因此，在教育評價過程里，教育主管部門對學校教育質量進行評價時依據的應該是教育考試，如期中、期末及畢業會考等。

高考原本是一種社會選拔考試，應該屬于社會考試的范疇。但由于高考的影響力，使它成為學生特別是高中生追遂的學習最終目標。由于以高考來評價高中教學的好壞，具有很強的可操作性，同時又迎合了社會各方面的需要，所以教育主管部門以高考代替了教育評價，高考升學率成了評價高中教育質量的唯一標準，高考成了統帥中學教學的指揮棒；高考兼具了社會性和教育性，成了一種既是社會考試又是教育考試的特別考試。高考成了整個教育中不可缺少的重要環節,高考升學率同時也成為了高中教育中極具影響力的一種教育評價指標。由于高考的這種地位變化，使得我們不能只是考慮到高考的選拔功能和鑒定作用，更不能簡單地把高考當成選拔的手段和工具，還得要看到它作為一種教育評價客觀存在的功能以及對教育產生的作用以及其會帶來的社會影響。教育評價功能是指教育評價工作所發揮的整體效能。高考作為中小學教學的指揮棒，其教育評價功能是綜合性的，即教育功能、管理功能、社會心理功能、研究(解釋和預測)等幾方面的功能。[1]這只是高考的基本評價功能，而高考的每一種基本評價功能還包括著多種評價作用。由于高考的這些作用，使得高考對我國中學教育起著導向作用，這種導向作用表現為引導、規范中學的辦學方向和教學方向，亦稱指揮棒功能。

高考之所以受到人們越來越多的詬病、批評和指責，其關鍵原因在于它綁架了我們的高中教育，甚至可以說綁架了整個中學教育，高考成了中學教學的指揮棒。其實，高考的影響遠不止于此。高考成了衡量和評價學校教育教學工作的唯一指標。從學生到家長，從教師到校領導，從學校到教育主管部門，都把高考的評價標準作為自己工作（或學習）導向性標準。從原來的“教什么考什么”轉變為現在的“考什么教什么”（這里的考既包含考試，又包含考核的意思）。學校教育變成了應試教育，而這種應試教育的目的就只有一個——分數。于是學生成了考試的機器，教師成了監工。

二 對新課程改革的影響

國家現在要全面提高普通高中學生綜合素質，推動普通高中多樣化發展。[2]但如果高考的這種對高中教育的指揮棒功能不能得到改變，在中學實行新課程改革又只是一句空話。因為，高考直接影響著學生和教師。即使教育部門在學校推行新的改革方案和措施，但都會被學校一一進行變異。實行新課程改革后，如何確保升學率不下降成為學校最關心的問題，這也是地方教育主管部門、學生及學生家長普遍關心的問題。按照新課改革要求，基礎文化課程的課時比例應該有所降低，但有許多學校考慮到升學率，仍大大提高文化課的課時，壓減選修課的內容安排。

高考改革應該成為新課程改革的前提。以往的改革大多是在考試科目的多少與考試內容的平衡上來進行的，這樣的改革事實上是沒多大意義的。削弱高考指揮棒的作用才是高考改革的正確方向，而要削弱高考指揮棒的作用，需得從制度上著手，在制度上由考教結合走向考教分離，并逐步實現高考的社會化。而不能企圖通過改革來強化高考這個指揮棒的作用，要知道課程計劃才是高中教學的指揮棒。升學率降低與否既取決于高中教學，也取決于高考制度。如果高考還是只重卷面考試，或者說什么課程都通過卷面檢測，那么高中學校的教學就有可能與新課程的理念相去甚遠。只是一味地責怪校長、教師，這是沒有道理的。不管是高考制度，還是學校，都是替罪羊。這種責任應該由誰來承擔呢？這其實是一個很復雜、很難以回答的問題。社會的導向、家長的期望、教育主管部門的評價機制都應該在考慮的范圍之內。作為社會主要導向的國家教育政策正在發生改變，新課程改革和高考制度的改革就是如此。家長期望這是由于數年來養成的，在短時間內是難以改變的，這或許是新課程改革和高考改革的最現實阻力因素。那么，教育主管部門特別是地方教育主管部門的評價機制的改變應該是需要關注的重點。

三 對高考改革的思考和建議

（一）明確學校義務

高中階段，學校對學生的任務就是全面提高學生綜合素質，推動學生多樣化發展。學校的對學生的義務時間是從學生高一報到到高興畢業會考結束。也就是說學生參加了畢業會考，順利從學校畢業，這個學生在學校的學習任務就完成了，學校對其的義務也到此結束。從此，學生變成了社會個人，不再屬于這所學校。

（二）考教分離

考教分離原是指教學組織與實施和考試組織與實施分開，直接參與教學的教師不參與考試各環節的工作，具有客觀性、規范性、可控性和保密性等優點。[3]但我們這里所指的考教分離與之有所區別。我們所指的考教分離是指還原高考社會考試的屬性，實行高考與學校脫離，學生以社會公民而非學生的身份參加高考。具體實行措施筆者有以下建議。

1.高考社會化。高考考生以社會考生個身份參與高考，高考組織報名工作可由地方考試院來組織和完成，高中學校不再負責組織報名等工作。高考與教學分離并逐漸走向社會化并不是什么不切實際的空想。[4]國際發達國家普遍實行教考分離，有利于高校選拔創新型人才，也給中小學教育創造了較為寬松的育人環境；國內許多大學已開始進行自主化招生以及學科教學教考分離的實踐，初步取得了成效。如果實現高考報名社區化，首先是取消學校高考報名工作的職能。同時，對凡是具有高中畢業文憑的人（根據情況可作年齡上的要求）均可憑身份證和畢業證自主到所居住的地方區（縣）招生考試部門報名，以及填報高考志愿等事宜。同時徹底取消原來高考準考證號中的學校代碼等相關信息，只保留各縣市、區的信息。這樣將會使高考報名徹底與學校脫鉤。我國現行研究生考試報名制度其實就是按照這樣實行的，不失為一種很好的參考模版。

2.提高保密程度。應該保護學生隱私權，將學生高考、中考分數列為機密，將考生的成績、錄取通知書等一概寄達學生家里，除學生本人和省考試管理中心有關人員外，學校、各級教育主管部門都無權以任何形式得到高考分數。讓教育主管部門無從統計學校升學率，拋棄以升學率為評價指標的制度。讓高中失掉升學率統計的基礎，徹底改變教學觀念。

3.擴大高校自組招生權。擴大高校自組招生權意味著要讓教育主管部門放權，把一些權力下放到高校，讓高校實行自組招生，主管部門只是在政策導向和監督上發揮作用。高校自主招生在本質上就是“考教分離”的招生形式，就是各個高校依據自己學校的辦學理念、人才培養方向、目標和自己學校的特色自行組織考試和錄取的一種招生形式。高校實行自組招生后，它們在招生制度、考試方法和錄取標準的各異上，讓中學沒有一個唯一的參考標準，這迫使學校采取多形式的教學模式，培養學生個體多方面的發展。因為只有這樣，才能適應考試的需要。在這個意義上，高考的導向功能才起到了非常積極的作用。根據我國教育的現實狀況，現階段要做的只有逐漸地向實現“考教分離”的方向進行改革，逐步地弱化、淡化高考對教育的影響力、控制力和壓迫力，最后才有可能過渡到各高校自主招生命題時代春天的到來。

4.改革教育評價機制。由于長期受應試教學的影響，傳統教育評價對學生的評價往往是知識、技能、能力特別是理解力、記憶力方面評價較多，對學生的其它方面，如交往能力、創造能力、語言表達能力以及學生的興趣等方面評價甚少，且評價方法和評價主體單一。這種單一的評價目標、評價方法和評價主體，導致人的片面發展、被動地發展，這與素質教育所提倡的人的全面、主動地發展是相背離的。所以為了實現素質教育的要求，必須更新我們的教育評價觀念。教育主管部門要徹底改革教育評價機制，制定出具多元化、整體性和發展性的評價制度和措施，改變或降低高考升學率在對學校的評價體系中的重要性。

參與文獻：

[1]鄧亞平.從現代教育評價理論看高考[J].教學與管理,2004,(2).

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)[Z].

[3]張徐.高等學校考教分離制度淺析[J].企業技術開發,2009,(4).

[4]曲天立.高考改革應該走向考教分離[J].中國教師,2006,(41).

G463

A

1673-2219（2011）03-0150-02

2010－10－15

李博（1976－），男，四川達縣人，講師，學士，主要研究方向為教育心理學、課程與教學論。鐘莎（1981－），女，四川自貢人，釜溪職業高級中學一級教師。

（責任編校：韓 光）