加快漳州市臨港工業的發展

林惠蝦

(中共漳州市委黨校，福建 漳州 363000)

隨著經濟全球化步伐的加快，依托臨海優勢和港口優勢，發展臨港工業已成為世界經濟發展的一種趨勢，是提升產業競爭力的重要途徑。“十一五”以來，漳州市政府提出了“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”的發展戰略，按照產業集群的思路，把石化、能源和裝備機械等臨港重化工業作為發展重點，將加快發展海洋新興產業、濱海礦產業和海洋綜合利用業，作為漳州市建成海西重要的臨港工業基地的重要目標。臨港工業將成為漳州市未來經濟發展一個新的增長點。

一、漳州市臨港工業發展的優勢

1.港口優勢。漳州市優良港灣眾多，海岸線長715公里，居福建省沿海各市區第三位，其中規劃和預留港口岸線長80公里，可開發建設萬噸級以上碼頭133個，招銀、后石、古雷三個深水港區靠近國際習慣航道，水深和錨地條件可滿足建設第五代、第六代集裝箱碼頭和25萬噸級散貨礦石、30萬噸級油品化工碼頭需要。

2.資源優勢。漳州市土地、淡水等資源豐富。全市陸域面積1.26萬平方公里，土地資源十分豐富，擁有全省最大的沖積平原，港口后方陸域有1000多平方公里低矮丘陵、淺海灘涂可供開發，腹地廣闊;福建省第二大江九龍江貫穿漳州市全境，枯水期在保證農業灌溉用水的前提下日供水量可達400萬噸以上，為漳州市發展臨港產業、臨港經濟、臨港城市提供資源保障。

3.區位優勢。漳州市與臺灣隔海相望，東與廈門毗鄰，南與潮汕交接，自古就是閩粵贛交通要道，區位優勢得天獨厚，是海西對接“珠三角”、輻射湘贛腹地的橋頭堡。廈深、龍廈鐵路的建成，使營運成本降低，經濟腹地得到了有效的拓展，延伸到閩西、粵東、贛南、湘南等地。

4.后發優勢。“十一五”以來，漳州市提出了“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”的發展戰略，已經明確把臨港工業作為今后經濟發展的重點，同時《海峽西岸經濟區發展規劃》根據海西戰略和功能區定位，統籌區域發展空間布局，提出了“一帶、五軸、九區”網狀空間開發格局，漳州市作為五軸中，廈門—漳州—龍巖—贛州發展軸中的重要組成部分，將發揮漳州市沿海港口、外向帶動、對臺合作、生態資源和對內連接等優勢，突出體現漳州市在海峽西岸經濟區中的重要作用。古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、臺灣玻璃等一批重大臨港產業項目相繼落地投建，后發優勢日益顯現，為漳州市發展臨港工業提供物質基礎和產業支撐。

二、漳州市臨港工業發展存在的問題

1.港口基礎設施薄弱，服務體系不夠完善。漳州市雖然港口資源頗具優勢，但由于投入不足，未能較好轉化為經濟優勢，集中表現在港區布局分散，深水泊位少。除招銀港區、后石港區擁有8個萬噸級以上泊位和古雷港區一個在建的5萬噸級泊位外，其余的都是5000噸級以下的泊位，至今尚未形成較具規模的深水港區。大部分集裝箱長期以來經由廈門海滄、東渡港區出口，甚至“棄水走陸”。港區內船代、理貨、拖輪等港口服務業還不配套，燃料、淡水、船舶物料供應以及船員服務等綜合性服務能力比較薄弱。對外經貿、臨港產業、港口經濟的規模較小，港口整體服務和帶動功能的提升尤為迫切。

2.空港建設正在規劃，立體交通網絡尚未形成。盡管這幾年加大了漳州市高速公路、普通公路建設力度，陸路通達尚能適應經濟社會的發展，但全市干線公路還有很大一部分需要擴充。公路橋梁約有50%是20世紀50—70年代修建的，設計標準低，使用年限長，已不能適應當今交通量的需要。連接珠江三角洲、長江三角洲和湘贛腹地的鐵路大通道尚未建成，鐵路客貨運輸能力較弱。從海域通道看，航道建設養護滯后，新疏浚、開通的航道不多，現有航道的養護也不到位;從空中通道看，民用機場尚為空白。

3.產業集群同構現象比較嚴重，缺乏市場競爭力。部分區域臨港工業企業布局較分散，產業結構不合理，同一區域生產同類傳統產品，以至產品更新換代慢，市場需求與有效供給矛盾突出，高附加值和出口產品少。同時由于缺乏前期規劃，企業之間各自為戰的現象較為嚴重，區域分工不清晰，產業同構現象較為嚴重，低層次的重復建設和惡性競爭現象較為普遍。產業結構差異不明顯，產業整合存在較大空間。產品沒有達到打造和延長工業產業鏈的目標。

4.港口發展腹地拓展不足。腹地是港口發展的依托，沒有足夠的腹地就沒有足夠的貨源，港口的發展將面臨威脅。漳州市地處閩東南沿海中心地帶，位于廈門和汕頭之間，具有承北接南、東拓西聯的優勢，且是福建省東進西出的主要節點，肩負著聯結珠三角進出通道、拓寬廈門灣腹地及連接內陸地區貨物轉運聚散的重任，但由于漳州市處于全國鐵路網絡末梢、沒有支撐港口運力的疏港鐵路，港口腹地的拓展嚴重不足，腹地基本限于漳州本市境內，周邊和內陸腹地基本未開拓，港口經濟的輻射帶動作用受到明顯制約，反過來又限制港口功能的擴展，削弱港口的競爭力。

三、加快漳州市臨港工業發展的思考

1.優化規劃布局，加強基礎設施建設。以規劃為指導，充分發揮規劃在“大港口、大通道、大物流”建設中的引領作用，推進港口與區域發展一體化，重新明確各個港區的功能定位，發揮港口的樞紐作用，促進生產要素的有效聚集，使臨港工業成為漳州市的龍頭產業，實現港口與城市的協調發展。從世界各國臨港工業發展的經驗看，公路、鐵路和海岸等交通沿線一直是臨港工業的熱點區域，因此規劃建設應以高速公路、快速鐵路、海空港為主骨架、主樞紐，形成海峽西岸南部現代化綜合交通網絡，建成面向亞太地區、連接兩岸三地、服務周邊地區新的對外開放通道，形成以大型散雜貨物、礦產建材、石油化工等為主的區域性專業物流中心。

2.培育與港口相關的特色產業集群。漳州市組合港劃分為7個港區，包括廈門灣南岸的招銀、后石、石碼3個港區和泛東山灣的古雷、東山、云霄、詔安4個港區。根據陸域上的空間布局，可以根據各個港口不同的特點，形成九龍江口兩岸產業集聚區、南太武濱海新城區和泛東山灣產業集聚區3個特色產業集聚區。以九龍江口的招銀、后石、石碼3個港區為主體，重點發展臨港工業、物流業、港口運輸業、旅游業和綜合服務業，推進九龍江兩岸產業連片發展，形成與廈門港北岸緊密合作的產業密集區，帶動平和開發區和華安豐山工業集中區發展，輻射長泰、南靖、平和、華安等廣大陸域和腹地梯次、聯動發展。由于南太武濱海新區是廈門灣的重要腹地，可作為廈門灣對臺產業對接集中區的重要組成部分，帶動、輻射陸域和腹地聯動發展，形成港城互動、海陸聯動的全面發展格局。泛東山灣產業集聚區主要包括古雷、東山、詔安、云霄4個港區，有以廈深鐵路沿線以南區域為主所形成的“濱海旅游圈”，沿海岸線優質的海產品養殖帶和養殖基地，可以重點發展臨港工業、大型散雜和特色物流業、旅游業、幼稚海產品養殖業、海產品加工業，以臨港工業的重大突破帶動沿海線連片發展，形成以東山灣為主體的沿海產業密集區，帶動和輻射漳浦、云霄、東山、詔安等陸域和腹地梯次、聯動發展。

3.以臨港工業為依托，發展相關服務業。臨港工業不僅要注重海運的發展，也要注重金融、保險、物流、倉儲等產業的聚集，同時也要促進相關第三產業和帶動城市發展。積極發展與國際航運相配套的貿易、金融、船舶租賃、船舶燃油、淡水、物料等供應服務和海事、海商法律服務，加快培育船代、貨代、信息、咨詢等中介服務業，配套完善賓館、市場、餐飲、休閑等服務設施，增強港口綜合服務功能。

4.加快臨海交通體系建設。圍繞發展大港口、大通道、大物流，加快沿海交通網絡建設，重點建設疏港鐵路、公路、高速公路，盡快形成完整的疏港交通體系。重點加快建設廈漳跨海大橋與之相連的沿海大通道、漳州開發區四區和古雷兩個30萬噸級碼頭群，廈深、龍廈鐵路漳州段和港尾干線三大鐵路，以及廈漳高速擴建、招銀疏港高速、廈成高速漳州段、福廣高速天寶至詔安段、漳州南聯絡線和東山聯絡線6條高速公路，全面提升漳州市承載大項目、集聚大產業、吸納大物流的能力，為漳州市乃至海西的大開發、大建設、大發展提供強有力支撐保障。

[1]漳州市打造海峽藍色產業帶、建設海洋經濟強市發展規劃(2011—2015)[N].漳州市海洋與漁業局，2011.

[2]漳州市依港立市暨海洋經濟發展規劃[EB/OL].http://www.docin.com/p －95458460.html.

[3]胡博，伍世代.漳州市海洋經濟未來發展趨勢[J].重慶科技學院學報，2010(12).

[4]李東霖，姜文達.國際臨港工業發展新趨向及寧波臨港工業的發展對策[J].時代經貿，2010(20).

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