從“鉆石模型”看黑龍江省邊境城市對俄經濟合作結構升級——以黑河為例

侯 凱

(黑龍江省委黨校，黑龍江哈爾濱150080)

一、“中心—外圍”結構之變

黑龍江省對俄經濟活動以對俄邊境貿易活動起步，幾十年發展下來，形成了以進口俄方資源、原料，出口中方輕工產品為主的貿易結構，這種貿易結構是雙方經貿活動的主流形式，是發揮各自比較優勢的互補性很強的一種經濟活動，是一種“中心—外圍”式的經濟結構:我方是“大的工業中心”，俄方則是“為大的工業中心生產原材料”的“外圍”。按照該理論原理，在這種“中心—外圍”的關系中，由于技術進步及其傳播機制在“中心”和“外圍”之間的不同表現和不同影響，這兩個體系之間的關系是不對稱、不平等的，后者經濟發展總是落后于前者。“外圍”的俄方總是期望改變這種結構，改變不成，就設置壁壘且政策朝令夕改，令人很難適應。但是這種結構正在發生著劇烈的變化:隨著“外圍”原字號資源稀缺性的變強，“外圍”的談判能力愈發強大;而“中心”針對“外圍”資源的技術創新能力趨弱，表現就是像黑河這樣的城市只是一個“流通平臺”，當地制造能力缺乏，其對俄出口的主要產品比如鞋、服裝、箱包、堅果、塑料制品、汽車零配件等都是南方廠家在南方生產，在當地銷售的。而且這些出口品也不是對進口原料進行的加工，未能衍生出針對進口資源進行加工的技術創新。結果是“中心”“外圍”關系異位，“中心”有淪落成為原來“外圍”資源銷售的“流通平臺”的附屬品的可能。同時，“外圍”資源供應方從不可再生的角度，出口更加苛刻，又沒有“中心”提供技術和資金發展支持，可能鎖定在資源輸出的位置，可持續發展能力弱。最終結果是“中心—外圍”區域經濟發展相對緩慢，自我發展能力不足，被迫依賴區域外的支持和援助。改變這種狀況，就要充分發掘該區域資源和加工能力的潛力，突破現有的經貿合作模式，實現經貿合作在結構和內容方面的升級。通過大項目合作、技術合作、直接投資等方式，從“貿易型”向“加工型”升級，培養區域特色競爭力。

二、“鉆石模型”分析

波特總結了大量區域經濟發展經驗，得出了區域經濟發展的“鉆石”模型。該模型指出區域經濟發展有四個基本要素:資源要素、需求、相關產業發展、企業戰略結構與競爭。四要素各有側重點，結合黑河區域經濟實際，分析如下:

(一)取信利益相關者，獲取可靠資源

就區域生產要素來說，波特理論認為，礦產資源、土地資源、氣候、能源、基礎設施都屬于生產要素范疇，但這些都屬于初級要素。初級要素通過被動或簡單投資即可獲得。但具體到黑河及其輻射的俄境內區域而言，由于資源產權不在同一主權國家內，因而資源本身的獲取難度就明顯增大了，不是靠簡單投資即可獲得。這時特別應考慮利益相關者，利益相關者包括企業的股東、債權人、雇員、消費者、供應商等交易伙伴，也包括政府部門、本地居民、本地社區、媒體、環保主義等的壓力集團等。對跨國獲取資源的企業而言，資源所在區域政府、居民、社區、環保團體的重要性遠遠高于可以明確以契約形式約束的企業經營相關人員。對于俄方正常的對環保、不可再生資源保護、就業壓力的相關政策，從利益相關者的角度考慮，也應該理解。必須把對這些利益相關者的成本考量納入到企業整體成本中來，承擔必要的社會成本。作為跨國企業，就是要滿足利益相關者的要求后，才有可能獲得進一步的對相關資源的“國民待遇”類的使用權。對利益相關者的投資取信，就是培育高級要素的過程。同時，必須看到，俄方擁有的高智能人才，是波特所說的高級生產要素，其人力資本價值不可限量，采用有效的激勵方式獲得，能夠極大地提升我方利用俄資源的效率。

(二)滿足挑剔客戶，開拓新興市場

在波特看來，消費者的特性(特別是挑剔程度)比市場的大小更為重要，特定消費者可以使企業更好地成長。這似乎可以用管理學上的X理論來擬人化地解釋:企業對消費者的態度是消極被迫的，需要消費者強制，只有強有力的挑剔、嚴密的監督，才能保證企業出于生存需要而不斷完善經營管理。面對嚴酷的生存條件，企業有兩個選擇:堅持和退出。堅持意味著按照消費者的意愿改進生產經營方式、壓縮成本，嚴格管理。其結果是在達到消費者要求的過程中改善了管理，培養了競爭力，適應了市場環境，進而開拓占領更大規模的相似市場，當然對環境不那么惡劣的市場就更能發揮其競爭力，從而更容易擴大市場份額。俄羅斯人似乎比我們國人挑剔些。以黑河對俄農業為例，俄方消費者可謂“百般刁難”:中國農作物使用了俄禁用的種子、化肥、農藥，廢棄塑料薄膜污染了土地，過度使用水源導致河流干涸，搭建大棚砍伐樹木，農藥含量超標，生產過程不規范，生活垃圾、農藥瓶隨意丟棄，影響食品安全等。下諾夫哥羅德州2007年取消了與中國農業的合作計劃，而堅持下來的如遜克的龍昌公司則不斷擴大影響。這樣的消費者是農業企業競爭力的最好打造者，我們應該在對俄合作中充分利用，有意識地選擇這樣的行業進入，從而鍛造產業的核心競爭力。

(三)謀劃優勢產業，培養特色集群

鉆石模型的第三個要素是要有相關行業和產業支持，這意味著需要發展產業集群。產業集群形成有三種:市場自發形成、政府推動形成和混合形成。現階段政府在經濟運行中的作用不可否認，所以自發孕育和政府規劃性指導的混合培育形式更為多見。發現產業集群形成的規律很重要。我國產業集群有四種形成方式:青島電器集群的生產創造型、義務小商品的市場創造型、珠三角地區的產業轉移型和其后的產業擴展型。

總結這些形式，可以發現生產創造型和市場創造型有在這一區域發展的可能性。因為生產創造型需要依賴一定的稀缺資源，而這一地區的電、油、林、地資源比較豐富，而且俄遠東科技也很發達，資源和科技人力相結合，有創造出獨特的優勢產業集群的可能。比如黑河的硅基、有機化工、阿穆爾—黑河500萬噸油品儲運與煉化項目、對俄農業項目，就有可能帶動產業集群的產生;就市場創造型而言，這一區域在歷史上形成了一定的對俄貿易市場，但這個市場相對狹小，應考慮向俄腹地及日韓地區輻射，惟有如此才可能進一步吸引我東部地區制造業轉移至此，將市場創造型與產業轉移型和產業擴展型有效結合。當然產業集群產生的最核心要素是企業家及創新(初始可以是模仿)企業——可吸引可移動生產要素的不可移動因素，每個產業集群都是有特色的，此區域特色表現為與黑龍江區域企業文化相適應的企業家。

(四)結構取勝，優化治理

鉆石模型的第四個要素是企業結構戰略和競爭，核心思想是通過企業結構構建不同風格的團隊，形成不同風格的競爭力。團隊風格可以形成不同的競爭力，比如德國的企業團隊中通常以工程師為主導力量，因此德國制造業企業競爭力強，與團隊重視技術關系密切。美國企業常常以財務人員為管理核心，因此美國企業更偏好規模并購等財務性發展。對于中俄邊境地區的企業構造什么樣的團隊能夠提高競爭力，關鍵是調動俄方人財物的積極性，所以應該構造合資性的團隊，而非中方獨資的團隊，俄方以資源、人力、技術入股，目的是使俄方能夠持續充分享受中方的收益。前蘇聯時期，俄遠東地區被當成是蘇原料和能源的供應基地，只重視產出，不重視投入，區域經濟發展水平落后，社會福利差。21世紀以來，俄重視該地區經濟發展，但苦于資金不足，對該地區支持有限，該區域不得不轉而尋求東北亞地區中日韓在經濟發展中的支持。俄遠東地區資源豐富，但在資源稀缺漲價的大趨勢下，俄方不愿意做一次性買賣，而希望長期獲益。可通過入股中國企業進而進入中國資本市場的方式獲得可持續發展。具體操作時，考慮到俄方經營管理水平及對中國資本市場的不甚了解，可以通過設立優先股的治理方式，使其享受收益權而減弱管理權。這樣既調動了積極性又避免產生大的管理問題。當然，對于俄方掌握核心技術的科技型企業，可以適當調整。

(五)政府造勢，善用時機

鉆石模型四要素之外還有兩個重要變量，政府和機會。機會可能與區域環境無關、與企業內部管理無關、與政府影響力無關，是可遇不可求的，所以一旦發現機會一定要善于利用。機會表現通常有:基礎科技的發明創新、傳統技術出現斷層、生產成本的突升、區域市場需求劇變、全球金融大波動、外國政府的重大決策及戰爭等。目前，中俄邊境區域的機會至少表現為俄開發遠東的重大國策及相關效應，比如APEC會議、阿州成立經濟特區、中俄遠東合作深化等。這種國家戰略層面的機會在后金融危機背景下，結合東北老工業基地振興，交織在全球產業轉移的變革中，為區域經濟發展提供了難得的機會。

波特認為政府不能憑空創造出有競爭力的產業，只能在其他要素的基礎上引導才行。政府的角色是在產業和企業的發展方面提供良好的環境，而非直接參與，起造勢的作用。政府通過分析掌握的各類宏觀信息，前瞻性地發現宏觀機會，進而通過教育宣傳引導等方式培育高級生產要素，通過苛刻的政府采購行為成為挑剔的需求者，通過立法營造公平有激勵的競爭環境，是政府提升區域競爭力的主要工作。

三、提升區域產業結構升級對策建議

(一)做好對俄公關交流

打造區域競爭力的重要一條是充分利用俄方豐富的自然資源和高級人力資源。但是，俄羅斯人普遍存在布熱津斯基所謂的“被殖民”的憂慮，故而對中方的態度總是機會主義態度。只有改變俄方的這種心態，才能談到真正高效地利用俄方資源。改變心態的方法只有搞文化建設，而文化建設的核心是構建雙方都能接受的“認同”，而不是現在的雙方民眾及政府的互相指責。該區域雙方民眾和政府都有在各自國家相似的經歷——基于原料輸出地的衰落經歷和振興渴望，而且有過20世紀50年代的友誼交流史。這些“共識”是區域文化建設的基礎，在此基礎上進行政府和民間的多途徑交流，才能戰略性地改變區域合作生態，實現可持續發展。建議設立國家、省、市三級對俄文化交流基金，省市主要領導負責，統籌各級政府和各行業對俄交流活動，定量、定期、定性地進行考核，目的即是促進俄遠東地區有利于經濟生態優化的各類“共識”“認同”的形成和鞏固。交流的主要內容涉及三部分:一是政府層面的經濟建設經驗交流，通過輸出基礎設施建設、金融、貿易、財稅等方面經驗，共謀提升俄遠東各地區政府經濟實力;二是企業層面基于科技、環保、資源利用、資本運營、人才培養方面的交流;三是民間文藝、體育、習俗等方面的交流。特別還應重視針對青年一代的專項交流。

(二)確立并支持主導產業

根據鉆石模型，對俄邊境地區在生產要素和需求要素方面都具備優勢的產業包括農業、采掘業、加工業，結合黑龍江省出臺的戰略性新興產業政策和“十大工程”中的對俄出口加工區建設，可將現代農業、礦產開采、有色金屬延壓、石油化工、電力生產作為重點支持產業，做好產業鏈延伸研究分析，出臺配套支持政策，盡快形成集群式發展規模。建議設立產業研究基金和產業扶植基金，對相關產業提供信息政策支持。扶植和研究要針對不同產業形成不同的研究重點，并注重傳統產業的高科技化和信息化。對采掘類和石油類中的上游部分，重點在開采不確定性方面給予資金和政策扶植;對加工業中游產業，普遍的模式是低毛利低費用的低利潤經營模式，可一方面通過提供并購支持政策助其規模取勝，另一方面通過引智和研發激勵提高產品的差異性，形成高利潤的結構升級;對下游類企業，出臺政策幫助其發育品牌價值。對現代農業部分，注重產前的種子培育支持，產中的生產性服務業支持，產后的品牌、物流支持，強化對俄農業競爭力。

(三)加強對俄產業園區建設

借鑒中俄信息產業園的建園模式，采取“一園多區”的建設模式，即由我國境內園區和俄羅斯遠東園區共同組成。園區分生產加工、物流倉儲和綜合服務三大功能區，形成布局合理、分工明確、協作統一、物流通暢和層次分明的出口加工配套基地。在物流倉儲區內設口岸聯檢區、倉儲運輸保稅區等特殊功能區，貨物在園區簽封后可以直接出口世界任何國家和地區。園區充分利用中方資金、人力、管理和政策優勢，進行對俄特色產業加工，完成大散件，通過黃金通道(直通車)拉長生產線，延伸到俄境內的產業園，進行整機裝配形成商品，并就地銷售或出口第三國，低成本、低風險和直入式地開發俄羅斯、獨聯體及日韓等國家市場。以俄羅斯和東北亞等市場為導向，吸引相關企業投資入駐。以大型骨干企業為依托，通過產業環節的分解，衍生出一批具有分工協作關系的關聯企業，增強企業的根植性和競爭力，形成各具特色的企業集群。在園區內設立研發中心，吸引國內外智力機構、科研院所和大企業研發機構入駐。在制度上保證“有產者”的地位。對企業中投資人的占有權、生產剩余的索取權都應以法制的形式給予有效的保障。在分配制度上要積極提倡技術入股、按要素分配，對高新技術企業的主要經營者和技術專家可安排股權和期權激勵，在企業的稅收、用地的費用方面也應給予一定的優惠。

(四)引入私募股權投資基金

產業結構提升必須借助資本的力量。開發生產要素、培養高級要素，滿足需求方的苛刻要求，接受產業轉移，培育產業集群，都需要花費大量的時間成本，承受大量的失敗風險。私募股權投資基金具有發現價值，承擔風險，幫助新興企業做大做強的功能;同時，它還能幫助傳統企業引入先進技術、品牌和市場，幫助傳統企業擴張規模。所以，應該大力引入私募股權投資基金。為此，建議制定私募股權投資基金引入政策。主要包括:一是取消對私募基金的歧視和限制。使私募基金在稅收、融資、要素配置等方面與其他類型的企業一樣，享受地方政府的政策鼓勵和扶持。二是結合本地實際制定市場準入的政策。思路應由“禁入”向“允許”轉變。即凡是法律、法規不明確“禁入”的領域，都可以“進入”，為私募基金的創新活動提供充分的空間。三是要放寬私募基金進入的領域。只要是不涉及國家產業安全的產業都可以進入，現代農業、采掘業、制造業、石油加工業都可以允許私募進入。四是為私募基金的發展創造良好的微觀經濟環境，包括良好的社會環境、金融環境等，使私募基金的發展獲得良好的“硬件”、人文和金融支持。五是建立金融功能區，建立金融機構后臺服務支持體系。六是建立區域性產權交易市場，幫助私募基金投資者解決退出途徑，完善私募基金退出機制。