生態現代化：蘇州基本現代化的重要價值追求

方世南

生態現代化：蘇州基本現代化的重要價值追求

方世南

蘇州率先達到全面小康社會水平以后，率先實現基本現代化就成為重要的戰略目標。按照蘇州江南水鄉的人文底蘊、歷史風貌、千年古城的城市形態以及產業特征，按照國務院對于蘇州在長三角一體化中的角色定位，即“把蘇州建設成為高技術產業基地、現代服務業基地和創新型城市、歷史文化名城和旅游勝地”的定位，按照蘇州市委將蘇州建設成為“三區三城”的要求，即“把蘇州建設成為科學發展的樣板區、開放創新的先行區、城鄉一體的示范區，成為以現代經濟為特征的高端產業城市、生態環境優美的最佳宜居城市、歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市的，在‘第二個率先’中搶占先機、贏得主動”的要求，蘇州的基本現代化應該是一種始終朝著有人與自然和諧的蘇州生態城建設和市民生態素質提高的生態現代化。生態現代化是蘇州基本現代化的重要組成部分和重要價值追求。只有深刻認識蘇州基本現代化的內在意蘊和重大意義，堅定不移地追求生產發展、生活富裕、生態良好的價值目標，才能使蘇州基本現代化具有明確的方向以及體現出應有價值。

一、生態現代化是蘇州基本現代化的題中應有之義

今天，因人與自然不和諧引發的生態問題已經成為重大的世紀問題和全球性問題，生態危機已經成為引發社會政治危機、經濟危機、文化危機以及人的危機的重要因素，生態矛盾已經成為日益重大的矛盾甚至在某些地方已經發展為主要矛盾。什么是有利于社會進步和人民幸福的現代化？現代化的價值何在？如何追求和實現人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧以及人自身身心和諧的現代化？這些問題已經成為人們不得不時刻思索的重大問題。

二十世紀六十到七十年代，以工業化、城市化為主要內容的現代化導致的嚴重生態危機開始爆發，反思和抨擊現代化的理論成果如蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》、羅馬俱樂部的《增長的極限》和巴里·康芒納的《封閉的循環——自然、人和技術》等相繼問世，引發了一場聲勢浩大的全球性反現代化、反工業化、反城市化、反生產力和反科技的浪潮。但是，許多有識之士認為，現代化作為人類社會發展的一個重要的必經階段并沒有過時。只要對于建立在環境破壞基礎上的經典現代化模式進行糾偏，促使其實行生態轉型，即轉向生態現代化，如采取環境友好的綠色工業化、進行環境友好的技術創新等等，現代化的列車就能夠繼續前行。二十世紀八十年代，德國的馬丁·杰內克（Martin Jnicke）和約瑟夫·胡伯（Joseph Huber），荷蘭的格特·斯帕加倫（Gert Spaargaren）、馬藤·哈杰爾（Maarten Hajer）和阿瑟·摩爾（Arthur Mol），英國的阿爾伯特·威爾 （AlbertWeale）和約瑟夫·墨菲（Joseph Murphy）等思想家，先后提出要將經典現代化轉向生態現代化 （Ecologicalmodernization，簡稱EM）。將生態現代化理論作為解決環境難題的替代性思路，體現了他們所主張的通過發揮生態優勢推進現代化進程、實現經濟發展和環境保護雙贏的新發展理念。

現在，生態現代化已經成為全球發展的大趨勢。生態現代化的價值追求是生態文明，即達到人與自然和諧共贏的文明狀態。生態現代化是發生在生態領域內但意義又超越其范圍的具有劃時代意義的生態文明變革。即在現代化過程中，始終將生態作為一個重要變量和重要內容，確立科學的生態價值觀和綠色現代化發展理念，通過大力發展有益于人與自然和諧的綠色生產力和綠色科學技術，促進綠色GDP增長，不斷提高資源勞動率，科學地進行人與自然之間的物質變換，合理地利用和悉心保護生態資源，支持生態系統發展，建構有利于人和生態共存共榮的生產方式和生活方式，達到生產發展、生活富裕和生態良好的目的，使生態資源可以永續利用，人類能夠世世代代地可持續發展。

生態現代化雖然發軔于生態領域，但是它所引起的變革又不僅僅局限于此。而是一場波及面十分廣泛的社會整體性變革，必將引發現代化從政治層面、經濟層面、體制層面、管理層面、教育層面以及文化價值觀等層面的全面變革。生態現代化要求人們在運用生產力標準或經濟增長速度來評估現代化水平和程度時，還必須評估支撐生產力發展的生態資源狀況。生態現代化是生態文明發展的原動力。生態文明的發展又有助于加快人的現代化步伐，通過人的文明來帶動社會整體文明。在生態文明、人的文明和社會文明的交互發展中，人類的生產方式、思維方式、行為方式、消費方式等都會發生全面的革命。催生綠色自然力、綠色生產力、綠色消費、綠色科技、綠色政治文化等新生事物，推動社會文明進入一個更加嶄新的階段，展示出人與自然和諧以及人與社會和諧的美好景象。蘇州基本現代化的必由之路是邁向生態現代化。這是由蘇州作為江南水鄉的人文底蘊、歷史風貌以及千年古城的城市形態和產業特征決定的，由國務院對于蘇州在長三角一體化中的定位以及蘇州建設“三區三城”的戰略任務、由蘇州目前所面臨的突出的生態矛盾等多種因素決定的。

首先，由蘇州作為江南水鄉的人文底蘊、歷史風貌以及千年古城的城市形態和產業特征所決定。作為歷史文化名城，蘇州源遠流長的吳文化，燦若群星的文物古跡，巧奪天工的私家園林，技藝精巧的工藝美術，享譽藝苑的吳門畫派，具有濃郁特色的地方戲曲，字正腔圓而蕩人肺腑的吳儂軟語，以及 “魚米之鄉”、“枕河人家”、“絲綢之府”、“園林之城”、“文物之邦”等美譽，都凝結著一代又一代蘇州人的智慧和創造，展示著蘇州獨特的個性特色，顯示出生態文明的成果。如果在蘇州基本現代化進程中，諸多傳統特色消失了，環境污染了，“魚米之鄉”、“小橋流水”等稱呼也名實不符了，那么，蘇州的基本現代化也就無法體現出應有的價值。現在大量外資進入蘇州，外向型經濟已經成為蘇州經濟發展的亮點，而制造業帶來的高能耗高污染情況也格外突出。要推動蘇州經濟更好地走內涵式發展道路，在可供給的土地資源以及其他資源越來越少的情況下，實現經濟總量的繼續擴張，其必然途徑是推進生態現代化，以此帶動休閑產業、文化創意產業等綠色產業的跨越式發展。

其次，由國務院對于蘇州在長三角中的城市定位以及蘇州市委關于建設“三區三城”的戰略任務所決定。按照國務院對于蘇州在長三角一體化中的角色定位，即“把蘇州建設成為高技術產業基地、現代服務業基地和創新型城市、歷史文化名城和旅游勝地”的定位，按照蘇州市委將蘇州建設成為“三區三城”的要求，即“把蘇州建設成為科學發展的樣板區、開放創新的先行區、城鄉一體的示范區，成為以現代經濟為特征的高端產業城市、生態環境優美的最佳宜居城市、歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市的，在‘第二個率先’中搶占先機、贏得主動”的要求，加快推進蘇州生態現代化建設，是其重要內容和重要戰略任務。發展高新技術產業和現代服務業，打造創新型城市、歷史文化名城和旅游勝地，都需要優美的生態環境作為前提條件和重要保障。要求蘇州必須將勞動密集型的產業轉向技術和人才密集型的產業，從低附加值向高附加值轉型，從高能耗高污染向低能耗低污染轉型，從粗放型向集約型轉型，從追求數量的擴張型經濟到追求發展質量的經濟轉型。通過生態現代化營造優美的宜居環境吸引全球高端人才，發展現代服務業，推動文化旅游城市發展，就成為蘇州實現第二個率先目標中的重大任務。

最后，由蘇州目前存在著的人與自然不和諧的生態矛盾所決定。一是人多地少的矛盾非常突出。蘇州8488平方公里面積，接近一半是水面，而承載著的本地與外地人口將近1300萬。其人口密度位于世界前列，繼續發展的空間很小，土地資源與環境承載力趨近飽和。二是水環境污染狀況堪憂。出現了水質性缺水現象。太湖流域面積只占全國的0.38%，卻承擔著占全國10%的工業廢水與居民生活污水，不少水面出現富營養化狀態，超過了生態極限。三是環保基礎設施的配套有待完善，沿江開發中化工產業、鋼鐵產業等的污染現象比較嚴重，蘇州污染物排放總量大、綜合能耗水平高，主要根源在于產業結構偏重、產業層次偏低。目前蘇州第二產業單位增加值綜合能耗是服務業的2倍，化工行業萬元產值COD排放強度是全市工業平均水平的近3倍。蘇州現在空氣污染指數仍處在較高水平。四是農村環境現狀不容樂觀，主要表現在化肥使用過量、畜禽養殖污染尚未有效解決、農村垃圾和污水處理滯后等。因為環境資本的損耗，必然帶來社會總資本的減少。英國學者沃夫德認為，一個國家或一個地區如果只有物質資本增加而環境資本在減少，總體資本就可能是零甚至是負值，現代化是不可持續的。

總之，蘇州實現基本現代化的快速步伐，對生態資源的可供給能力、治理環境污染的能力等提出了很高的要求。加快推進生態現代化，已經成為蘇州第二個率先的重要內容和重要任務。根本不能設想在一個環境污染嚴重的地區，可以宣布已經實現了基本現代化。

二、充分認識蘇州推進生態現代化的重大意義

蘇州加快推進生態現代化，惠及當代，恩澤后世，造福人民。對于蘇州生態現代化建設的意義，不能僅僅從治理環境污染、協調好人與自然的關系、促進生態環境發展的角度理解，也不能僅僅從環境科學技術進步的層面理解。

生態問題，從深層次的角度看，是重大的社會問題、政治問題、文化問題以及人的問題，也是重大的全球性問題。生態現代化既是蘇州新時期科學發展的必然趨勢，是符合蘇州經濟和社會發展實際情況的戰略選擇，是解決環境危機的必由之路，又是蘇州提高執政能力，認真貫徹落實科學發展觀，建設人與自然、人與社會以及人與人和諧的和諧社會，促進經濟社會又好又快發展所提出的具有重大政治意義的歷史性任務。因此，蘇州生態現代化的重要意義是多方面的，既有重要的政治意義，也有重要的經濟意義、社會意義和文化意義；既有重要的現實意義，也有重大而深遠的歷史意義。

首先，蘇州的生態現代化具有重大政治意義。推進生態現代化是蘇州自覺踐行立黨為公、執政為民理念，通過協調好人與自然關系以及人與人、人與社會關系進而協調好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重大戰略舉措，是蘇州新時期執政理念的重大創新和執政水平提高的顯著標志。

環境污染和生態破壞不僅導致重大的經濟損失，而且直接影響到人民群眾的生產、生活和生存，直接影響到黨和政府與人民群眾的關系，直接影響到現代化事業能否繼續發展。筆者多次強調，生態問題是天大的事，或者也可以說，天大的事就是人與生態環境能否友好的事。在吃不到放心的食品、喝不到安全的水、呼吸不到清新的空氣、過不到寧靜日子的情況下，現代化還有什么價值？在人們每天都擔憂生態安全的情況下，不認真對待和解決生態環境問題，怎么能夠貫徹落實以人為本的科學發展觀，怎么能夠促使社會更加和諧？在目前的生態赤字還沒有彌補，而未來蘇州人口還可能持續增加，經濟增長速度還不能減慢，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾仍將突出的態勢下，生態問題應該是蘇州中長期發展戰略首先需要加以考慮的重要問題。要堅決拋棄不顧客觀生態條件制約、粗放型和犧牲生態環境型的發展模式，認真探索一條不同于西方發展道路的生態經濟發展道路，一種不同于現代資本主義文明的綠色生活態度和生活方式。

其次，蘇州的生態現代化具有重大經濟意義。生態本身具有價值，經濟價值是其重要內容。推進生態現代化是提高經濟效益，促進蘇州經濟可持續發展和可持續增長，實現經濟社會又好又快發展的重要推動力量。

長期以來，蘇州將招商引資作為重中之重，在這方面有業績的干部，被公認為有水平的干部。而對于那些業績不突出的干部，則被認為是沒有水平的。于是，普遍流行這樣的評價話語：“沒有水平，去種草坪。”言下之意，呵護生態環境是不能產生價值的。其實，這是重大的認識偏差。

生態本身具有價值，生態現代化會使生態價值更加充分地顯示出來。由于生態環境構成了生產力發展的源泉，因此，具體的和現實的生產力應該是注重生態環境發展的，簡而言之，應該是充滿綠色的、可持續發展的生產力，簡稱為綠色生產力。隨著科學技術的迅猛發展，人類的生產力得到了極大提高，生態環境作為勞動對象既是生產力持續發展的源泉，也成了人類財富增長的源泉，極大地改善和提高著人類的生活質量。加快推進生態現代化，搞好節能減排，發展循環經濟，實施低碳發展戰略，建設資源節約型和環境友好型社會，都能夠產生直接而可觀的經濟效益。原來，太湖流域附近的水稻田涵蓄的水量超過了兩個太湖，對于生態環境起著很好的呵護作用，現在，代之以密集的鋼筋水泥森林，產生著反生態的熱島效應。在蘇州農田越來越少的情況下，蘇州決定永久性保留100萬畝水稻田，是一大好事。蘇州穩定保護水稻生產不僅可保持一定的糧食供給水平，更重要的是保護資源環境，增強抗災能力，更好地發揮水稻田調節區域氣候、涵養水土、凈化水質、美化環境等生態功能。據專家評估，全市目前水稻生產每年發揮的生態功能價值高達50億元。①見 《蘇州日報》2010年8月23日：“蘇州水稻生產每年生態功能價值50億元，永久性保留100萬畝面積。”

再次，蘇州的生態現代化具有重大文化意義。生態現代化是一場深刻的思想文化建設，有助于全面地提升人的文明程度，促進以生態倫理、生態美學等為內容的綠色精神文明建設，推動經濟人轉化為生態倫理人。

生態現代化建設的文化意義，突出地體現在它有助于人的生理健康、心理健康和人際關系的和諧。潔凈的空氣和水，安全、健康、舒適愉快的生態環境是人的健康成長的物質條件和可靠保證。環境污染是人的全面發展和人類永續健康發展的罪魁禍首。環境污染對人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠期危害。享受自然美的精神需求是人的生態需求的另一項重要內容。愛美是人的本性，按照美的原則和規律塑造人，是人的精神的豐富性和全面性的重要內容。一方面，良好的生態環境為人們提供了客觀的審美對象，喚起了人們的審美情趣和美感。另一方面，人在審美活動中又會自覺意識到生態環境對于人的全面發展的意義，給生態環境以美的呵護，用美的原則塑造生態環境，從而使生態環境更美，使人與自然更加和諧。蘇州的文明城市必定要求生態城市與之呼應和匹配。

蘇州的生態現代化具有重大的文化意義還突出表現在，有助于開展跨文化對話，整合全球生態現代化的文明成果，促進生態城市發展。作為開放程度和國際化程度很高的蘇州，推進生態現代化，有助于進行生態文化的全球性交流，使蘇州的生態現代化具有更為寬廣的世界性視界，有利于積極地吸納世界其他先進城市推進生態現代化的經驗和做法，推動蘇州生態現代化達到世界先進水平和進入國際先進行列。因此，蘇州的生態現代化必定會引發人們在價值觀念，在生活方式、消費方式等一系列領域發生革命性的變革，有助于人們形成文明、健康、科學的生活方式和消費方式，推動著精神文明在各個領域和各個環節全面展開。

三、蘇州的生態現代化是一個宏大系統工程

蘇州的生態現代化具有多方面的內容，是一個涉及到營造優良的生態文化、倡導低碳經濟和低碳城市、進行體制機制創新等多方面內容和任務的宏大系統工程。

營造優良的生態文化是推進生態現代化的重要任務。通過夯實生態文化軟實力推進生態現代化，是蘇州目前面臨著的重大任務。優良的生態文化是先進文化的重要組成部分和重要內容，是推進生態現代化建設的無形而巨大的軟實力，有助于人們從精神上超越人與自然分離和對立的世界觀和方法論，轉向人與自然和諧共生的生態學世界觀和方法論，有助于從物質形態上徹底改變傳統的生產、消費方式，把利用自然、開發自然和保護自然統一起來，達到人與自然和諧共贏的可持續發展目的。而生態危機的深厚文化根源是文化危機，是文化觀念的錯誤和失誤所導致的。人們之所以不將生態環境當作自己賴以生存和發展的基礎，而恣意地破壞生態環境，導致人與自然關系緊張，就在于缺少支配行為的優良生態文化，是落后的文化現象在作祟。

生態文化是一種致力于人與自然和諧、人與社會和諧以及人與自身的和諧以利于可持續發展的文化形態，它通過內在機理的方式制約著人們的政治、經濟、文化等活動，從而對整個社會的發展產生重要影響，進而促進人類的生存方式、思維方式、生產方式和消費方式的轉變。生態文化作為先進文化的組成部分，通過生態價值觀、生態倫理觀、生態審美觀等文化意識形態致力于將人與自然和諧作為重要價值追求，從而奠定建構和諧社會的堅實自然基礎，反作用于生態現代化建設。

在改革開放以前，蘇州作為魚米之鄉，生態問題并沒有成為突出而重大的問題，生態文化沒有上升為重要的問題形態，生態文化一直處于缺失狀態。現在，推進生態現代化的重大任務，亟待生態文化出場。在全蘇州營造良好的生態文化是一個巨大的系統工程，涉及到政府、企業、社區、單位、學校以及家庭等多個方面。要從娃娃抓起，深入到各個領域，形成文化習慣，指導生態現代化建設。

倡導低碳經濟和低碳城市是推進蘇州生態現代化的重要內容和重大任務。英國于二○○三年最先提出低碳經濟概念。所謂低碳經濟是相對于傳統的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經濟發展方式而言的。低碳經濟主張通過技術創新、制度創新和發展模式的創新，以主要依靠太陽能、風能、水能等可再生資源為能源，以提高能源利用效率和創建清潔能源結構為核心的，以低能耗、低排放、低污染為基礎的新的經濟模式。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。

低碳城市是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。低碳經濟是實現城市可持續發展的必由之路。建設蘇州低碳城市，就是在城市實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系。向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢，蘇州城市能否在未來幾十年里走到全國發展的前列，能否順利轉變經濟增長方式，能否建成宜人居住的城市，很大程度上取決于其在低碳經濟時代來臨時的應對調整能力。從這一點說，蘇州完全有能力、有責任也有必要盡快采取行動轉軌到低碳經濟這種新的經濟運行模式上去，率先建成低碳城市，給其他后進城市提供示范和方向。為此，需要開展以下一系列的生態現代化建設：

一是環境保護，這是蘇州生態現代化的基礎工作。環境保護在生態現代化的過程中雖然帶有消極防范和被動應付的性質，但是它在抑制生態環境繼續惡化方面仍具有十分重要的作用。環境保護一般是指自然和生態的保護、環境污染的預防和治理、環境管理、環境檢測等一系列活動。由于良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎，因此，在現代化促使人與自然的聯系越來越緊密的情況下，保護生態環境就是保護人類自己，建設生態環境就是造福人類。只有倍加愛護和保護自然，尊重自然規律，對自然界既索取又投入，既利用又建設，才能建立和維護人與自然相對平衡的關系。根據現在的環境狀態，環境保護重點在于污染的治理和預防、植樹造林、發展生態產業、從各方面堵塞破壞環境的途徑，遏止生態危機和環境惡化的趨勢，逐步恢復、改善和提高環境質量，扭轉環境系統的失衡局面，保證環境內部的自身發展。

二是節約資源，這也是蘇州生態現代化的重要內容之一。生態資源都是有限的，只有節約才能持久利用。只有在生態資源的開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會，形成有利于節約資源和保護環境的產業結構和消費方式，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益，遏制浪費資源、破壞資源的現象，才能使生態環境資源得到最佳利用。蘇州大力開展創建節水型城市、節能型城市等方面的節約資源的活動，培養國民養成自覺節約資源的行為，是生態現代化的重要內容。

三是發展綠色生產力和綠色科技，這是蘇州生態現代化的主體工程。生產力是一個多層次的系統，包括了自然力、勞動力和科學技術力。生產力的源泉的抽象形式就是人類賴以進行生存和生產活動的環境系統，也就是以土地、河流、森林、草原、野生動植物、微生物、礦物等自然資源為核心的自然力。按照自然資源的淵源以及可利用性，主要分為兩類：一類是原生性自然資源，指太陽能、空氣、氣候等，它隨著地球的形成和運動而存在。另一類是后生性自然資源，指在地球的自然演化過程中某階段形成的資源。后生性自然資源又包括不可再生性自然資源和可再生性自然資源。以自然資源為核心的自然力構成了生產力的前提和基礎，是支撐生產力發展的物質源泉。對生態環境所起的作用可區分兩種不同的生產力：促進發展的生產力（建設性生產力）和阻礙發展的生產力（破壞性生產力）。綠色生產力是有利于生態系統發展的生產力，如推廣清潔生產，淘汰落后的生產工藝、設備和產品；推廣綠色農業，發展生態工業和生態產品；治理沙漠、植樹造林、防止水土流失、優化水環境。讓荒漠變綠洲，荒山變果園，荒灘變城鎮，水患為水利。非綠色的生產力越發展，如采取對自然資源掠奪性開采所獲取的經濟增長，實質上是對生產力的源泉從源頭上加以扼殺，起了極大的破壞作用，對人類的生存和發展產生極大的危害。綠色生產力要求綠色的勞動資料和勞動對象。不利于生態環境建設的所謂發展要停止，在生態環境惡化的地方，采取退耕還林、退耕還草、退耕還湖的辦法，從暫時看，可能生產力得不到發展，但是它有效地改善了生態系統，使之得以休養生息，為生產力的進一步發展奠定了基礎。

四是推進綠色科學技術。這在蘇州生態現代化中有著十分重要的作用。科學技術使人類利用自然資源的能力空前提高，原來沉睡在地下的各種自然資源開采出來，成為勞動資料和勞動對象，煤、石油、天然氣的開采，使人類獲得越來越多的能量，但是又帶來空氣污染，臭氧層越來越稀薄，許多化學品在給人類生活帶來巨大利益的同時，又造成了大量的環境問題。因此，在與生態環境的關系問題上，存在著綠色與非綠色科技之分。綠色科技是充分考慮環境問題，不給生態環境帶來負面影響，有助于生態環境發展的科學技術。非綠色的科技是那些不利于或破壞生態環境的科技。科技對生產力的進步作用應該在于，不損害生態系統自身組織的優化，反而有助于生態環境的發展。如果科技對環境產生負面作用，就不是第一生產力，相反，會成為第一破壞力。

五是建構以綠色消費為主要內容的綠色生活方式是蘇州生態現代化的重要內容。生產和消費是對立統一的關系。綠色生產和綠色消費也是對立統一的關系。綠色生產力和綠色科技力呼喚著綠色消費力，綠色消費力反過來促進和推動著綠色生產力和綠色科技力。換言之，沒有綠色消費作支撐，綠色生產力和科技力是無法體現出價值來的。綠色生活方式是一種按照社會生活生態化、生態資源效能最大化利用的要求，培育支持生態系統的生產能力和生活能力，創建有利于生態環境和子孫后代可持續發展的環保型的生活方式。綠色生活方式要求人們充分尊重生態環境，重視環境衛生，確立建立在生態基礎上的新的生存觀、幸福觀和發展觀，倡導綠色消費，以達到資源永續利用，有利于人類世世代代身心健康和全面發展的目的。

六是通過全面的體制機制創新推進生態現代化，是蘇州生態現代化最為重要的工作。蘇州生態現代化成功與否，關鍵在于體制機制創新。環境危機既是人類社會經濟活動與生態環境之間矛盾加劇的必然結果，又有著深刻的制度根源，折射出嚴重的制度危機。制度系統的不健全，或者在內容上存在著諸多方面的重大缺陷，是引發生態災難和環境危機的最重要原因。而解決環境問題的根本出路也在于制度創新。無論是亞當·斯密的社會秩序理論、哈丁的公有地悲哀理論，還是埃莉諾·奧斯特羅姆等人的制度激勵與可持續利用環境資源理論，都從不同的方面揭示了在環境問題上存在的一些重大制度缺陷。推進蘇州生態現代化必須將生態環境問題與制度創新緊密地結合起來，將生態環境問題納入制度設計的全過程考察，構建有助于支撐生態環境建設的體制和機制，使生態環境問題的治理法治化、人民群眾參與環境治理常態化、政府生態環境決策科學化和民主化、生態環境信息公開化、經濟和社會發展可持續化，通過制度的穩定性、規范性、連續性和定型性的作用，通過環境文化價值觀、環境道德規范、環境風俗習慣、環境意識形態方面的積極建設，保障生態和環境朝著有利于人類發展的方向優化，逐步發展起促進人與自然和諧的環境友好型社會的一系列制度創新方面的文明成果。任何制度都不是單一性的，而表現為制度系統。生態現代化中的制度創新涉及到生態環境資源的產權制度、生態環境資源的價格制度、公民綠色參與制度、政府綠色調控制度、生態環境資源的稅務制度、生態環境治理的績效制度和評估考核制度、官員的問責制等多方面的內容。

方世南，蘇州大學政治與公共管理學院教授，博士生導師。