我國青少年自主公益行為參與現狀

◎陸 霓

我國青少年自主公益行為參與現狀

◎陸 霓

我國公益事業的發展日益多元，青少年在其中扮演越來越重要的角色。本文以我國首個青少年群體自發組織的公益團體玉米基金為例，通過方便取樣、定量研究的方式，探索青少年自主從事公益行為的參與現狀，以做出展現和預測，了解青少年對公益的認知和行動，并思考這種模式的利弊，以及如何更有效地發揮青少年在公益活動中的重要作用。

青少年 自主 公益 參與 玉米基金

一、研究背景和文獻回顧

隨著中國公益事業的日漸豐滿，各種力量越發多元。在這其中有一支力量在飛速成長，他們或許還有些稚嫩的聲音但越來越占有重要的話語權，他們就是青少年，由“接班人”日益成長為一群實實在在的、正在做事的重要參與者。在現今的公益事業中，青少年既是受益者，又是實施者。他們既是接受關愛的對象，他們也會參與志愿服務時為別人解決困難。在各種與公益相關的峰會、論壇、講座、課堂、項目中，青少年的上座率越來越高，其中有一個基金會尤其奪人眼球——玉米基金。玉米基金是在李宇春的支持和眾多玉米的建議下，2006年設立的我國第一個由歌迷捐設和命名的專項基金。①這是玉米的愛心創造，也是中國紅基會的公益創新，最重要的這是首次青少年自發地有組織地集體登上公益舞臺，表達他們對公益的聲音，實現他們的公益構想。究竟是什么促成了這些青少年積極參與公益呢？是對偶像的崇拜與支持，是為了幫助有需要的人？還是自身公益愿望的實現？本文通過對玉米們的訪談和問卷調查，逐步認識這個群體對公益的認知和行動，借以思考青少年群體自主公益行為參與現狀，以及反思如何更好地推動青少年群體在公益事業中發揮重要作用。

我國對于青少年公益、志愿參與的研究主要集中在大學生志愿者這一群體的行為動機分析的研究，針對青少年的參與公益活動的行為動機分析的角度單一化。其中《當代中國青少年公益認知與行為調查報告》②是我國目前第一份針對青少年的以公益為主題的全國性調查報告，呈現以下結論：（1）超過九成的青少年認為參與公益活動是其責任和義務。（2）青少年參與公益活動，年齡越小，積極性越高。（3）青少年對國家和社會的公益狀況有自己的思考。（4）慣常認為的社會鼓勵不足，國家相關公益事業發展的法律、制度、政策不完善等不足，只占10%。

自1968年聯合國教科文組織第15屆大會提交第一份關于青年問題的綜合報告以來，青少年作為一個相對整齊一致的社會群體，正取得越來越重要的國際地位，在認識的深度和廣度方面也發生了巨大的變化。1996年聯合國大會第50屆會議上正式通過了《到2000年及其后世界青年行動綱領》，1998年葡萄牙里斯本召開的世界青年事務部長級會議上各國政府代表又通過了《關于青年政策和方案的里斯本宣言》，這兩個文件代表著某種國際性青少年政策的出現并且已經超越了民族國家或地區的層次，形成全球社會及各合法組織共同采取專門的統一立場與措施，以解決青少年問題的一種全新的格局。③

從西方國家的情況看，英國和美國以及其他社會福利高度發達的國家，并無專門的青年政策及其行政部門。但是應當注意的是,這些國家整體的社會保障與福利制度較為完善,所謂“從搖籃到墳墓”的個人生命全過程的集體保護機制相當健全，所以無需另有一套單獨的政策來處理青少年的問題和需要。

從發展中國家與地區或新興的發達國家看，東亞幾個新崛起的經濟成長強勢區域的政府，在國際行動的推動下，從20世紀80年代前后開始建立與推行明確及專門的青年政策，并且付諸更切實有效的實際行動。韓國青少年參與政策目標：主張提高青少年生活質量，培養健全的民主社會的公民意識，以增進青少年權益和擴大自由參與的機會；確立以青少年為主體的、以文化和體育為中心的修煉項目為重點推進的課題；制定為適應21世紀經濟全球化和信息化的要求,韓國政府確立青少年的參與政策改革的基本方向；從“管理為基礎的教育”轉變為“自由參與為基礎的引導”的青少年參與政策。④日本青少年參與政策中青少年健康培養事業的政策內容更是突出了青少年參與的特色，即對以青少年為對象的學習班、講座,對青少年團體指導者的進修,對志愿者活動的振興事業,對體驗自然生活的活動和母親俱樂部的活動予以支持。⑤

通過對各國的相關政策比較研究可以看出，進入21世紀,許多國家政府在制定青少年政策的過程中,不僅把青少年看作未來的主導者,而且把青少年看作是當今社會的重要成員,是具有獨立人格的個體。青少年政策的最終目標是提高青少年的生活質量、培養健全的公民意識和主導21世紀社會的素質與能力。而我國在這方面呈現出空白的狀態，亟待思考和開發。

二、我國青少年對參與自主公益行為的認識

為了準確地了解玉米參與公益活動的行為和現狀，全面評估分析青少年自發參與公益活動的行為，促進國家社會青少年參與公益權政策發展，本次調查主要通過問卷進行。問卷內容包括三個部分：（1）公益活動參與者個人實際行為的測量（包括玉米公益活動參與的動機、方式、規模、頻率、個人感受（參與過程的具體情況，遇到困難的解決方式等）；（2）公益活動參與者個人對公益行為的期望（包括期望的公益行為方式、期望何種政策支持、對玉米基金的期望、對隱性相關政策的了解等）；（3）公益活動過程中涉及的政策問題（包括基金成立方、管理政策（捐款和資金）、組織的支持、青少年群體的參與政策等）。研究對象通過方便取樣獲得，問卷通過互聯網發放，群郵件邀請玉米QQ群內成員作答。共計發放140份，有效回收率為68.571%。問卷結果通過EXCEL統計分析得出結果。

（一）對公益活動的參與有多種動力

針對“玉米為什么參加活動”，各選項的百分比分別為：“熱心公益”占49%，“支持春春”占34%，“受其他人號召”9%，“玉米都應該參加”占8%。在有效選項中，占比率最大的是“熱心公益”選項，說明玉米個人對公益的熱情是主要動力，雖然來自偶像的動力也是歌迷積極參與公益的重要原因，但是并不是最重要的。也說明玉米的公益行為并非盲目的偶像崇拜和從眾行為，而是有著自身奉獻愿望滿足需要的。同時，受訪者對各個選項的選擇都有覆蓋，可見玉米參加基金活動的原因不唯一，通常有多種動力。

（二）方式多元且符合青少年群體自身特點

問卷呈現出青少年的參與方式為捐款占43%，參加義賣占22%，義工服務占18%，參與宣傳占17%。整體來說參與方式呈現多樣化，并且具有較強的集群性和活動性，體現了青少年喜歡以團隊合作的方式進行有活力的活動的特點。同時，就參與方式占總體比率最大的捐款來看，玉米最近兩個月捐款數額的選擇情況為捐0元占12%，捐小于50元的占40%，捐51～100元占20%，捐101～500元占28%，可見玉米捐款數額并不大，這與青少年的身份特點——經濟不獨立或經濟實力薄弱相符。青少年在參與公益活動時“出力”較“出錢”的更多。

（三）途徑廣泛更為方便快捷且覆蓋面廣

玉米在參加玉米基金會的活動時，所選情況為通過網絡參與公益占63%，通過手機短信參與占23%，通過活動現場參與占10%，僅僅收看電視報道占4%。這說明網絡是玉米參與公益活動的最廣泛平臺，網絡和其他傳統媒介相比，覆蓋面廣，參與方便，互動性強，信息傳播快捷，作為一種明顯的趨勢，可能將成為青少年參與公益活動的首選途徑和主要平臺。同時，對于玉米參與活動的時間，選擇看情況的占60%，選周末參與占27%，選隨時參與占11%，在工作日參與占2%；而對于玉米基金舉辦的活動，玉米選擇參加的頻率為“只要有活動，幾乎都參加 ”占7% ，選“根據活動情況和自己的實際情況決定是否參加”占81%，選“只有具體關于春春的，才參加”，占4%，選“沒什么具體標準，偶爾會參加一下”，占8%，也間接反映了由于網絡的使用不受到太多條件限制，所以青少年玉米參與公益活動的時間和頻率比較有彈性，他們可以隨時隨地就自己感興趣的公益主題參與公益活動。

（四）青少年參與公益活動的自主性強重在“參與”

當提問到參加過的玉米愛心基金的公益活動多是怎么發起的，青少年的選擇是“玉米自發組織”占65%，“基金會發起”占17%，“李宇春號召”占9%，“參與政府倡導的活動”占9%，結果說明，玉米自發組織的公益活動，占最大比重。雖然玉米基金由李宇春發起并代言，但其公益活動并非只是跟隨成人組織的腳步，簡單參與他們的活動，而主要由玉米在經歷某些事件，如天災人禍，急需社會廣泛支援的事件下有了自己的想法，從而發起號召自發組織的；但同時我們也可發現，玉米們在這其中扮演的角色多是“參與”而非“管理”，參與者參與到公益活動中的身份為“匿名的玉米”占61%，志愿者占39%，而組織者確是0%。玉米的公益行為雖然積極，但多以匿名身份出現，并且從未擔任過組織者，由此可見，青少年在玉米基金公益活動中雖已成為最主要的參與者，但由青少年獨立組織領導的情況并不多見，還不能成為“中流砥柱”的力量。

（五）公益行為具有依賴性和限制性

玉米的親人朋友對玉米公益行為的支持對他們具有重要的意義，能決定他們活動的順利與否，甚至決定了他們能否堅持下去。玉米家人朋友給予的支持中，給予資金支持占21%，給予精神鼓勵占51%，陪同玉米加入公益行動占18%，沒有什么支持占10%。而在談到玉米在參與玉米愛心基金的公益活動過程中遇到的最大困難時，個人財力不足是最大的限制，占61%，其次是個人組織能力有限33%，以及來自社會輿論壓力占6%這和前面提到的青少年的身份特點——經濟不獨立或經濟實力薄弱一致，青少年自身存在的各種限制讓他們“心有余而力不足”，不能放開手腳完全實現自己的公益設想，只能在相對有限的范圍內，在成人的“監督”下進行。

（六）傾向“獨立自主”地實現自己的公益創想

當問到“在參與公益活動的過程中，遇到困難您最傾向于向誰求助”時，55%的玉米選擇向其他玉米尋求支持，28%選擇向玉米基金或者玉米粉絲團求助，只有很少部分的人會選擇求助親戚或者朋友(13%)或媒體（5%）。一方面，這顯示青少年在參與公益活動中群體內部有較為強大的相互支持系統，在遇到困難時多會相互支持；另一方面，也說明了青少年“好勝好強”的心態，遇到困難希望能自己解決，實現自己的公益創想，而非依賴成人世界，與成人的力量在公益活動的互動并不多，從另一個角度，我們也不難看到青少年對自主公益行為的渴望——不受約束，獨立自主。

（七）青少年對自己參與了的公益活動關注度高

玉米們常會交流玉米基金的各個方面，他們討論玉米基金對捐款的用途占26%，玉米基金組織的公益活動的相關具體事項占36%，李宇春代表玉米基金的公眾活動占19%，一般很少討論玉米基金只有19%。同時，他們會通過各種渠道了解玉米愛心基金募集錢款的使用情況，26%的玉米會關注玉米基金的網站，46%的玉米關注基金在媒體網絡上的公開說明，25%的玉米會和其他玉米交流，還有3%的玉米會主動打電話詢問。這些都說明玉米們對自己參與的基金會交流內容涵蓋廣泛，他們有強烈的認同感，感到自己是基金會的一份子，是“股東”，他們關心自己的愛心流向，要求透明公開，把錢用在合理的地方。

（八）青少年希望自己的公益行為得到專業的管理和政策的支持

青少年明白自己的公益行為不是自娛自樂，而是應該立足于現實意義的，問卷結果在許多方面都體現了他們希望自己的公益行動能夠得到社會的廣泛認同和支持以及科學指導，尤其是專業的管理和政策的支持。如玉米們期望玉米基金的管理者主要是紅十字會專業管理人員（88%），大大超過選擇玉米中的社會精英（5%），玉米自選的領袖（5%）。這與當前實際情況相符，說明玉米既希望玉米基金受到專業的管理，成為社會廣泛認可的一支基金；在對國家、政策關于青少年公益參與政策的看法中，覺得國家政策仍是他們強有力的后盾，在玉米基金會的發展中至關重要，不可或缺（65%），在政策期待方面，希望加強社會對青少年基金會的認可（73%），政府應該在青少年參與公益活動方面起到扶助和支持作用，例如制定相關政策（69%），對具體政策措施希望制定有關青少年公平參與權和基金會完善管理機制的政策（46%），同時，面對當前許多公益活動節在中國遍地開花，玉米們認為很興奮，相信會給玉米基金的發展和玉米帶來新的發展和激勵（58%）。

三、對我國青少年自主公益行為參與現狀的反思

通過玉米基金會的問卷調查結果分析得知，當前的中國青少年對于公益事業有著強烈的熱情和參與愿望，并且有一定能力在其中發揮重要作用。青少年希望自己能在各種公益活動中參與領導和組織，扮演重要角色，然而，當前由于缺乏科學的指導和對于自己活動范圍的模糊，使得他們沒能放開手腳，最大限度地發揮自己的作用。而青少年在更大程度上參與公益活動，是大勢所趨，對于我國公益事業的發展和青少年的成長都具有重大意義。這離不開國家政策的保護和支持，青少年的公益行為需要一個完善的政策支持，使其公益參與深度在合理的范圍內實現最大化。青少年資助公益行為的發展還有很大的上升空間，而他們對社會支持的渴望和對國家政策保障的期待很高。因此，結合青少年的公益行為分析，我們可以在以下方面有所作為：

國內各種公益組織可以針對青少年的特點，專門設置“青少年部”或設計征集青少年參與的活動項目，甚至邀請青少年參與組織運作和管理，有指導有計劃地加強青少年介入公益行動。青少年的想法創新而有活力，他們的視角也能關注到許多成年人可能忽視或想不到的部分。因此，應有計劃地給青少年賦權，給予他們自由表達的權力和機會，讓他們作為年輕的力量帶給我國的公益事業新鮮的生機與活力。青少年大多出于學校中，與社會連接不強。因此，要創造條件加強青少年與社會的連接，一方面連接有需要幫助的人，一方面聯系能提供幫助的人，讓青少年在其中能夠全面地看到并思考社會公益行動的多元性，能夠合理整合資源，給予彼此相互支持，實現慈善的夢想。

開展針對青少年的公益項目，反映青少年的呼聲，貼合青少年的需要，能夠讓青少年力所能及地在其中發揮中流砥柱的作用，對青少年積極參與是非常有意義的。這些項目可以采取青少年喜聞樂見的方式，選取青少年感興趣的主題，從而吸引他們積極參與。正確的、指導性的理念對于青少年公益的普及和倡導是非常重要而有效的，貼合青少年特點，提出有吸引力的、有導向性的公益理念，如“我的公益我做主”、“我是公益小先鋒”，等等，能更普及青少年對公益活動的認識，激發青少年參與的熱情。 從制定相關政策、法律法規的層面保障青少年參與公益的權利，規定青少年的活動范圍，既能保障青少年參與公益事業的權利，也能規范青少年合法合理地活動，使其不會受到忽略，也不會過分偏激，同時，這種從國家層面的保障和倡議，對青少年的激勵作用更是非同一般。

①“玉米愛心基金”官方網站http://yumi.crcf.org.cn/.

②課題組.現狀與評價：中國青少年政策研究報告[續][J].中國青年研究，2001（2）.

③課題組.青少年政策發展研究的國際背景及其啟示[J].中國青年政治學院學報，1999（1）.

④申鉉澤.面向21世紀的韓國青少年政策[J].中國青年政治學院學報，199（1）.

⑤架培琴.日本的青少年政策[D].域外風，1999（2）.

責任編輯 許 臻

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北京理工大學人文與社會科學學院