安全管理“防為上”新做法探究

翟秀山

(國網能源天津大港發電廠，天津 300272)

安全管理工作應“防為上”，要在強化意識、落實責任、超前預防上下功夫，不斷完善管理制度和推進管理手段創新，達到全員安全意識不斷增強、企業安全生產管理水平全面提高的目的。

1 約束：完善制度，強化管理

(1) 注重制度建設。不斷完善安全管理標準，修訂、修編、完善安全生產管理制度，進一步明確生產區域設備故障應急處理工作流程和責任分工，強化逐級匯報制度管理。

(2) 完善領導干部和各級管理人員安全生產到崗到位要求。建立中層以上領導干部“四個一”安全管理檔案(每年至少講1堂安全課，每年至少聽取1次安全投入匯報，每月至少主持召開1次安全分析會，每月至少參加1次班組安全活動)；制定涵蓋車間管理人員、班組長、領導干部和管理人員3級到崗到位標準，明確各級管理人員到崗到位的具體工作項目和工作職責，確保每個生產現場組織到位、措施到位、責任到位。

(3) 編制生產值班檢查記錄，建立生產值班管理長效機制，加大安全管理力度，嚴肅工作紀律，保證作業人員良好的工作狀態。

2 掌控：垂直化安全管理

(1) 安全監督垂直化管理是電力企業在安全管理模式上的一種行之有效的管理機制，其主要做法是將原有的車間安全員歸屬于企業安全監察部門直接管理。安全員以派駐到各基層單位的形式開展工作，協助并監督所在單位的第一責任人共同搞好安全管理工作。由于隸屬關系的轉變，增強了安全員在車間監督檢查的權威性和威懾力，提高了安全員的安全監督力度，提高了安全人員的業務素質和責任心。垂直管理安全員能夠將上級有關安全生產方面的通報、指示和規程制度及時傳達到車間、班組，并不折不扣地監督實施，從而增強安全管理工作的實效性。在機組大、小修作業時，垂直管理的安全員和安全檢查組成員能全面進行作業現場的安全監督，提高安全管理質量。

(2) 成立安全巡視檢查組。安全巡視檢查組立足生產安全，對企業范圍內工作現場的安全作業進行指導和監督，尤其是對小型作業現場進行不間斷監督。通過不斷加強現場安全指導和監督檢查力度，遏制習慣性違章，增強了安全管理工作的實效性，使現場作業人員的安全意識和遵守安全工作規程的自覺性得到了顯著提高，確保了作業安全。

3 把關：安全風險即時評估

電力企業安全管理應由宏觀管理逐漸轉變為微觀管控，要注重環節的把握和細節的把關，把防止人身事故、人員責任事故作為工作重點；要制定檢修作業、運行操作、運行班組3個安全風險即時評估標準，以便安全風險即時評估小組能及時監督查評，及時發現和糾正現場執行環節存在的問題。安全風險即時評估標準涉及工作票執行、作業現場危險預控、作業現場標準化管理、操作票執行、交接班制度、設備定期輪換及試驗制度、安全工器具及防護用品管理、人員狀態管理等方面的情況，涵蓋了與檢修、運行有關的方方面面，操作性強。

班組長每天檢查各工作組現場作業安全措施的落實情況，在《工作票動態檢查記錄》中簽字，并在班后會上做點評。車間領導、安全員巡視現場重要作業點，指導并糾正措施落實的偏差，并在《工作票動態檢查記錄》中簽字。安全檢查組分專業、分區域每天對全廠所有作業點進行巡檢，對危險預控措施的落實進行監督和指導，并對安全保證體系中管理人員是否缺位進行監督。安全監察部門不定期對作業點進行抽查，檢查危險預控措施是否落實到位、各級管理人員是否到崗到位，確保作業危險預控工作扎實有效地開展。

安全風險即時評估的開展，提高了企業對安全生產的掌控能力，確保安全生產始終處于受控狀態。安全監查部門每周對全廠運行崗位及檢修班組人員的精神狀態、勞動紀律和到崗到位情況進行檢查，確保員工處于良好的工作狀態，使現場作業人員的安全意識不斷提高，作業行為不斷規范，作業程序更加嚴謹，從而使現場作業危險預控措施得到有效落實。

4 滲透：樹立“我要安全”理念

《安規》是保障電力安全生產的基本文件，是吸取無數次生產事故教訓、長期積累總結提煉出來的規則，其重要性不言而喻。反思發生的所有責任事故，都與沒有嚴格正確地執行《安規》有關。因此，加強《安規》的學習顯得尤為重要。采取各種方法，讓各級管理者和基層員工學習好、理解好、執行好《安規》，是實現本質安全的重要手段。為此：

(1) 制定《安全培訓管理規定》，為安全知識培訓工作提供管理依據；

(2) 進一步強化安全培訓工作，采取“少吃多餐”的方法，分批次、分重點、低強度、高頻率，根據各崗位需求有針對性地進行反復強化培訓；

(3) 本著“講得少、講得深、講得透”的原則，使每名員工通過培訓真正掌握本崗位的安全技能和安全知識點，形成良好的行為習慣；

(4) 開展全覆蓋安全教育培訓，不留任何死角。用嚴格的規定促進員工安全意識的提高，逐步引導員工向“我要安全”的目標邁進。

5 落實：形成上下互動機制

(1) 領導班子成員堅持每周深入基層班組參加安全日活動，與員工共同學習安全文件，研究安全問題，探討解決辦法；及時向基層員工傳達上級文件精神，講解安全生產法律、法規知識，傳播安全文化理念，把安全理念滲透到員工的心靈深處。

(2) 結合生產實際，對安全生產工作提出具體意見和要求，將安全責任和安全生產方針政策貫徹落實到班組和個人。

(3) 員工就本單位或廠內的安全生產工作存在的問題及時提出意見和建議，為領導了解基層安全動態和決策提供參考。

這樣，既密切了干群關系，又使廣大員工深刻認識到安全學習活動的重要性，同時也強化了各級領導人員的安全責任意識，促進企業安全生產工作向更高層次邁進。

6 促進：大力宣傳營造氛圍

以提高企業安全生產能力為中心，積極開展各項活動，促進企業安全管理工作深入開展。

(1) 認真開展貫徹落實電力安全生產“三項行動”、“三項建設”、“安全生產月”及春、秋季安全大檢查等部署，完善安全管理標準和生產區域設備故障應急處理流程。

(2) 重新修訂《防止電氣誤操作管理辦法》。

(3) 開展以作業危險分析預控為主題的強制培訓，提高員工對作業危險的認識，掌握作業危險分析預控方法，提升員工安全作業水平。

(4) 結合實際開展防汛、危險化學品泄漏處理、運行事故處理和火災應急等演練活動。

(5) 黨群部門圍繞安全生產積極開展相關活動，加強組織保證。

(6) 開展“事故回頭看”活動，讓血淋淋的事故教訓成為隨時提醒員工提高安全意識、完善安全管理的活教材。

(7) 宣傳部門要利用局域網、展板、報刊等各種宣傳陣地廣泛宣傳，營造氛圍、鼓舞士氣。