高職院校開展社會職業培訓的可行性探討

羅 玲 周望高

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙 410004）

高職院校開展社會職業培訓的可行性探討

羅 玲 周望高

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙 410004）

高等院校具有培養人才、科技開發和服務社會的職能，具體到不同類型的高校，三大職能的內涵及其關系又有所不同。高職院校更強調直接服務社會的職能。高職院校服務社會的形式很多，而為社會提供職業培訓是其最主要的形式。文中就高職院校面向社會開展職業培訓的可行性進行了探討。

高等職業院校；社會培訓；可行性

目前較為公認的高等院校三大職能是培養人才、科技開發和服務社會，具體到不同類型的高校，三大職能的內涵及其關系又有所不同。研究性大學比較強調人才培養和科技開發的職能；而高職院校則更強調直接服務社會的職能。高職院校服務社會的形式很多，而為社會提供職業培訓是其最主要的形式。但由于我國社會職業培訓尚處于起步階段且本項工作本身具有一定的復雜性，我國高職院校對面向社會開展職業培訓普遍存在不夠重視、不敢嘗試的態度。本文擬就高職院校面向社會開展職業培訓的可行性作一點粗淺的探討。

一、國家政策的大力扶持為高職院校開展社會職業培訓提供了制度保障

當前職業教育和職業培訓已得到黨和政府的高度重視，國家確立大力發展職業教育的方針，相繼出臺了一系列扶持政策。黨的十七大明確提出：“健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓”，“大力發展職業教育”，“統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”。2005年國務院頒布的《關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)中明確指出：“職業教育要為我國走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變經濟增長方式服務，要為農村勞動力轉移服務，要為提高勞動者素質特別是職業能力服務”。這“四大服務”是職業教育的根本任務。溫家寶總理2005年11月7日在全國職業教育工作會議上的講話中指出：“今后五年，我們要實施‘四大工程’，包括技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、城市職工繼續教育和再就業培訓工程”。同時，教育部頒發的2007年度國家示范性高等職業院校推薦預審標準中，明確將高職院校承接非學歷的短期職業技能培訓和崗位培訓確定為遴選的主要標準之一。財政部數據也顯示，中央投入的職業教育專項財政資金穩步增加，“十一五”期間中央財政新增職業教育專項資金140億元，計劃經過5年左右的時間，建設一批資源共享、集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的職業教育實訓基地。《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業教育法》明文規定：在一定范圍內，勞動者必須經過培訓，并取得相關的職業資格證書，方可就業上崗，這也促使人們對職業培訓的需求增長。正因為中央和各級地方政府的高度重視，為高職院校開展社會職業培訓提供了極強的制度保障，因此高職院校面向社會開展職業培訓正面臨著難得的機遇期。

二、當前社會的大量需求為高職院校開展社會職業培訓開辟了廣闊的市場

一方面，我國是一個人口大國，勞動力供應的總量很大，就業壓力很大。另一方面，隨著我國工業化和信息化進程的加快，新知識、新技能不斷涌現，并在生產中得到迅速應用，從而淘汰了大批原有傳統職業，產生大量新職業，勞動者僅憑原有的專業知識和技術水平已難以適應當今社會經濟發展的需要，很多崗位又找不到合適的員工，我國勞動力資源結構不合理的問題日益突出。同時，城鎮化進程中的失地農民、城鎮中大量的失業、待業人員無法正常就業，已成為突出的社會問題，這些都是影響社會穩定的潛在因素。要實現我國社會充分合理就業，企業擁有穩定、優質的勞動力資源，唯一的方法就是大力發展職業教育和培訓，把我國的人口優勢變為人力資源優勢。

隨著農村城鎮化戰略的實施，我國將有大批農業勞動力轉移到城鎮從事第二、三產業，需要對他們進行職業培訓。據專家預測，今后10～20年，我國將經歷歷史上規模最大的勞動力大轉移，到2020年，將有2～3億的農村人口轉移到城鎮。農村人口轉移到城鎮后，要在城鎮謀生及從事工業和服務業，必須接受各類培訓。

目前我國正在推行勞動預備制度、職業資格證書制度和就業準入制度，也大大激發了各類人員參加職業培訓的積極性，促使人們對職業培訓的需求增長。

三、高職院校本身具備的條件使其開展社會職業培訓具有先天優勢

目前我國的社會職業培訓已形成了一個巨大的產業，大量的民辦培訓組織、就業培訓中心等機構進入了這一市場，但是由于準入和監管制度尚不健全，目前的培訓市場還比較混亂。我國高職教育經歷了自上世紀90年代后期至今十多年的發展，擁有一支教學經驗豐富的“雙師型”師資隊伍、良好的教學設備、較完善的教學設施和實訓場所、規范的管理制度。此外，我國大多數高職院校由各部委廳局、大型企業所辦中專“升格”而成，本來就是依托相關部門、行業和企業辦的，在為本部門或本行業企業培訓員工方面積累了豐富的培訓經驗。因此,高職院校進入職業培訓市場,具有其天然優勢。另外，在抓好辦學的前提下，高職院校充分利用學校現有資源，面向社會廣泛開展多種形式的職業培圳，既是滿足經濟社會發展對人才的需求，也有利于進一步規范我國目前較為混亂的職業培訓市場，有效地利用和發揮起自身資源優勢。

四、國外（職業）技術學院在此領域成功的經驗證

明高職院校面向社會開展職業培訓大有可為

美國在發展職業教育的過程中非常注重利用職業技術院校面向社會（社區）開展職業培訓。二十世紀六十年代，美國制定的《綜合就業培訓法》就曾涉及到職業培訓的內容，二十世紀八十年代的《合作訓練法案》更加強調職業培訓的作用，并制定出新的職業培訓計劃及相關的操作標準。1990年9月，美國政府在80年代的職業教育改革和發展的基礎上頒布了《珀金斯職業教育法》，又稱《職業和應用技術教育法案》。該法明確規定，其立法目的是：“通過更充分地開發美國所有階層的學術能力及職業能力，進一步提高美國的國際競爭力”。美國的經驗證明，職業技術院校面向社會開展職業培訓是卓有成效的，也是大有可為的。

高職院校面向社會開展職業培訓，不僅具有必要性和重要性，而且也具有自身優勢和可行性。所有高職院校應當增強開展此項工作的緊迫感和責任感，抓住當前良好的發展機遇，進一步轉變辦學理念，樹立以就業為導向、以服務求支持、以貢獻求發展的觀念。堅持學歷教育與職業培訓并重，努力把職業培訓工作抓緊抓實抓好，為學校發展拓展生存空間，為社會發展做出更大貢獻。

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G718.6

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1671-5136（2011） 01-0108-02

2011-02-11

羅玲（1976-），女，湖南株洲人，長沙民政職業技術學院培訓中心館員。研究方向：高職教育；

周望高（1976-），男，湖南寧鄉人，長沙民政職業技術學院培訓中心講師、碩士。研究方向：高職教育。