穩健“出行”才能步步為“贏”

穩健“出行”才能步步為“贏”

截至2010年底，中國企業投資設立的境外企業超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。其中，國有企業占據了半壁江山。但在央企“大踏步”前行過程中，境外資產風險也開始日漸凸顯，大多數央企的境外資產的安全和增值都存在隱憂，央企境外資產流失已經成為嚴重問題。

央企海外投資存在缺失往往是因為幾個方面：一是央企投資盲目，缺乏科學決策，往往“拍腦袋”的想法就馬上付諸實際。至2009年底，中化集團投資開發的6個海外油氣田項目中，3個項目累計虧損1526.62萬美元；二是內部控制制度不健全。中化集團國內某新型專利產品出口前未進行專利檢索，在美國引發訴訟造成損失1.07億元；三是央企“中國特色”的做法遇到標準嚴苛的國家會得不償失。今年4月，中海外集團拖欠波蘭當地承包商薪金被曝光，波蘭政府于6月中旬宣布解除了合同。審計署5月20日公開的審計結果顯示，有17家央企被查出因決策失誤造成巨額虧損的問題。

6月27日，針對央企海外資產監管的兩份重要文件“重磅”出臺。國務院國資委正式對外公布了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》，這兩份文件已經國資委第102次主任辦公會議審議通過，自2011年7月1日起施行。

這兩份醞釀已久的文件出臺，猶如一把利劍直擊熱情高漲的央企海外投資的“軟肋”——追究相關責任人的責任。

有人質疑這樣的做法會使央企“走出去”的步伐減緩，影響到資源性收購，從而打亂國家的戰略部署。但問題在于，央企是為“走出去”而走出去嗎？迄今為止，央企負責人的不冷靜行為已經給國家造成了多少損失？如果走出去造成了很大的負面效果，又何必走出去？這其實也是一種計劃經濟時代的思維：只看動機，不看結果。“科學發展觀”不是一句只掛在嘴上的口號，而是我們行動特別是做決策時的指導。制度的完善可能暫時會因為有一段適應時間而使行動有所放慢，但每一步都走得踏實安穩，對國有資產起到了保護作用，從長期看，也必將對“走出去”起到更加積極的推動作用。

有了明確的責任主體再加上嚴格的境外資產管理制度約束，行為得到有效規范，央企的海外投資之路才能越走越順，越走越寬。

產權導刊編輯部