我國技術創新文化形成過程探討

金 莉

（福州大學 陽光學院，福建 福州350015）

我國技術創新文化形成過程探討

金 莉

（福州大學 陽光學院，福建 福州350015）

21世紀的國際競爭是以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭，創新是一國增強綜合國力的重要手段。為把我國建設成為創新型國家，必須加強創新文化建設，在全社會鼓勵形成創新的良好環境。黨和政府不斷推進技術創新文化建設，對技術創新活動的倡導推動了社會創新意識的高漲，同時社會主義市場經濟的確立和完善也培植了大眾的技術創新意識，文化知識產權法律保護制度和全方位多層次激勵機制，為技術創新活動的開展創造了必需的社會環境和政策支持。

技術創新；文化；歷史

胡錦濤總書記2008年6月23日在“中國科學院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會”上的講話中指出：“發展創新文化，培育全社會創新精神，是科技進步和創新最深厚、最持久的社會基礎。”提高我國的自主創新能力，把我國建設成創新型國家，必須在我國創建一種創新型文化。本文擬將對我國技術創新文化的動態發展歷程進行考察，找出創新文化發展存在的不足，探討進一步完善創新文化建設的舉措。

一、從技術創新概念的引入到對技術創新文化的倡導

從“中國知網”上的《中國期刊全文數據庫》提供的數據情況來看，中國學者最早介紹“創新”理論的文章是唐岳駒先生于1981發表在《世界經濟》雜志上的《熊皮特和他的“創新理論”》，該文介紹了熊皮特的“創新理論”，指出“創新”就是一種從來沒有過的生產要素與生產條件的“新組合”。這種新的組合包括：（1）引進新產品；（2）引用新技術，采用一種新的生產方法；（3）開辟新的市場；（4）控制原材料新的來源；（5）實現任何一種工業新的組織。自1985年后，“創新”理論開始被有意識的引入，1989年開始引起較大的關注，此后，基于經濟學、管理學、政策學、科學學、技術學、社會學、哲學、法學、文化學、行為生態學、未來學等學科視角的技術創新研究逐步地展開和深化，西方各種關于技術創新的理論被介紹進來，技術創新概念逐漸為廣大人民群眾所熟悉。

現在通用的“技術創新”這一概念與我們日常生活中所講的“技術發明”或“技術創造”這兩個概念的含義有很大差別。1999年中央、國務院發布的《關于加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定》給技術創新定義為：企業應用創新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。它包括了新思想的產生、研究、開發和商品化到新的和改進的產品、工藝和服務在整個經濟中的擴散全過程中的各種活動，也就是新的思想、工藝、產品或服務的產生、認可和應用。由此定義可以看出，技術創新本質上是一個科技、經濟一體化過程，它包括技術開發和技術利用這兩大環節，是科技與經濟的有機統一體。技術創新的最終目的是技術的商業應用和創新產品的市場成功。認識到這一點是一個巨大的進步，它為我國改革科技體制，克服科技、經濟兩張牌的現象打下了理論基礎。

在對創新實踐的反思和創新理論的探討過程中，人們逐漸地認識到文化氛圍對創新的重要影響。硅谷在創新方面的成功經驗，使人們對區域創新文化建設的重要性的認識進一步提升。何為創新文化？我國學者對創新文化的界定雖未形成一致的意見，但基本上認同把創新文化看成是一種提倡創新、鼓勵創新、促進創新的文化氛圍，是一種將科學技術與人文訴求有機融合起來的文化形態。根據國防大學顏曉峰教授的觀點，“廣義的文化可以表現為不同的對象化形態，如人的活動的物化形態，它凝結了人的知識、工具、需求以至審美等因素；人的活動的關系形態，它包含了人在社會生產與生活中結成的各種各樣的慣例、規則、制度等有形無形的約束；人的活動的行為形態，它表現了人做事處事的習慣與方式；人的活動的觀念形態，它展示了人的精神生活多種多樣的內容及其符號形式。”［1］由此推出，創新文化也必然包含了體現在人們的實踐方式上的創新行為文化、體現在思維方式和價值觀念上的創新觀念文化、由政策法規所體現出來的創新制度文化以及物化在人造物上的產品文化等方面的內容。對創新文化概念的明晰以及對創新文化重要性在認識上的加強，促使我們展開了在全國范圍內或者區域范圍內創新文化的構建。改革開放以來，創新方法的理論探討不斷深化，與創新相關的政策、法律制度逐步完善，創新中介組織和服務機構的也相繼建立起來，創新精神在社會各界慢慢形成，創新意識和創新能力在企業中不斷發展，以企業為主體的技術創新體系逐步完善。

二、從黨和國家對技術創新的重視到人民群眾技術創新意識的形成

技術創新首先是觀念和價值體系的創新，創新是一種新的價值觀念和行動方式的確立，因而，技術創新觀念文化的生成就是指技術創新意識與技術創新價值觀念在一個社會的建立過程。創新意識在改革開放后在我國的喚醒和培植主要得益于兩個重要的方面：

（一）黨和國家對技術創新活動的倡導推動社會創新意識的高漲

思想解放和觀念變革，從來就是生產力解放和生產力發展、社會變革和社會發展的前提條件與發動機，1978年以來的一系列思想解放運動，為技術創新活動的開展做好了鋪墊。

1978年3月18日，全國科學大會在北京隆重舉行。鄧小平發表重要講話，旗幟鮮明地指出“科學技術是生產力”，“知識分子是工人階級的一部分”確立了科學技術在中國現代化進程中的先導地位，明確了科學技術與經濟社會發展的緊密關系，肯定了知識分子在社會進步中的責任。隨后展開的真理標準問題大討論以及黨的十一屆三中全會的召開，使全黨和全國人民從教條主義和個人崇拜的精神枷鎖中解放出來，重新確立了黨的實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的思想路線。這一思想路線的重新確立，為創新實踐和創新文化的發展奠定了堅實的基礎。

重視科技創新，是江澤民同志特別強調的重要思想。1992年10月，江澤民在中共十四大的報告中強調要“通過深化改革，建立和完善科技與經濟有效結合的機制，加速科技成果的商品化和向現實生產力的轉化。”“認真抓好引進先進技術的消化、吸收和創新。”1995年5月26日，江澤民在全國科學技術大會上，代表中共中央、國務院首次正式提出實施“科教興國”的戰略，并強調“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”［2］（P52－55）1999年8月，江澤民在中共中央、國務院召開的全國技術創新大會上再一次指出“我們必須把以科技創新為先導促進生產力發展的質的飛躍，擺在經濟建設的首要地位。這要成為一個重要的戰略指導思想。”在這次大會上，“加強技術創新、發展高科技、實現產業化”被確立為中國科技跨世紀的戰略目標。

進入21世紀，我國政府明確地提出要把我國建設成為創新型國家。2006年1月國家主席胡錦濤在全國科學技術大會發表講話指出，要用15年的時間使我國進入創新型國家行列，堅持把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，讓科技發展成果惠及全體人民。把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節。［3］2007年，胡錦濤在黨的十七大報告中再一次指出“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。”

（二）社會主義市場經濟的確立和完善培植了大眾的技術創新意識

技術創新是一個以市場為導向，從新產品或新工藝的設想到市場應用的完整過程，其最終目的是技術的商業應用和新產品的市場成功，因此，技術創新是市場經濟的產物。市場經濟的確立促成了民眾技術創新價值觀念的形成。從1984年10月20日，黨的十二屆三中全會舉行，通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出了社會主義經濟是以公有制為基礎的有計劃的商品經濟，到1993年3月15日～3月31日，八屆全國人大一次會議舉行，通過了憲法修正案，修改后的憲法肯定了國家實行社會主義市場經濟，社會主義市場經濟體制在我國得以基本確立，科技企業得到了很快的發展。從1985年我國頒布了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，對科技人員創辦科技機構的創舉給予了充分肯定，到1999年，中共中央、國務院聯合發布《關于加強技術創新，發展高新科技，實現產業化的決定》、國務院辦公廳轉發科技部等七部門《關于促進科技成果轉化的若干規定》，以及國家建立科技型中小企業創新基金之后，社會上掀起了新一輪創辦民營科技企業的熱潮。科技企業的興辦，使科技與經濟的結合日益緊密，科技企業在激烈的市場競爭中，逐漸地認識到不斷進行技術創新的重要性，創新意識日益濃厚。而企業真正成為技術創新主體是技術創新意識和價值觀念在民間形成的必然要求。華為、聯想、海爾等企業正是在堅持不斷創新的戰略思想指導下走向成功。

三、技術創新制度文化的形成和發展

技術創新不僅需要大眾有強烈的創新意識，同時也需要一定的體制機制以及規范來保障和激發創新活動的開展。因而形成合理的政策法律規范，是構建創新文化的必備內容之一。我國技術創新制度文化建設主要是從以下幾個方面著手展開：

（一）知識產權法律制度的建立和完善

知識產權制度植根于市場經濟，以知識成果的產權明確界定和有效保護為主要特征。1978年以前，中國在知識產權制度方面，幾乎是一片空白。隨著中國自身經濟的發展以及對外交往的增多和國際貿易的擴大，缺乏專利保護已與形勢發展的需要形成日趨明顯的矛盾。這類矛盾到了七十年代已變得相當尖銳。1980年1月，經國務院批準，成立中國專利局，并于同年3月申請加入世界知識產權組織，指定貿促會負責籌備建立專利代理機構。1990年又制定了《著作權法》，這些法律后來都進行了修改。［4］在我國加入WTO后，知識產權保護的重要性越來越被社會各界所認識。目前，我國已經形成了一個適合國情并與國際接軌的完整的知識產權法律體系，建立了包括知識產權的行政審批、宣傳培訓、中介服務、學術研究等在內的工作體系和行政與司法兩條途徑并行運作的知識產權執法體系。知識產權法律制度在我國的確立，為技術創新提供了一種內在的動力機制和一個外部的公平競爭法律環境，對促進技術創新具有重要的作用。

（二）全方位多層次激勵機制的建立

改革開放后，為激勵和規范技術創新活動，我國逐漸建立起相關的法律制度。1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中華人民共和國科學技術進步法》，并于2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議進行了修訂。新修訂的《科技進步法》最大突破是把建設創新型國家寫進法律，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國中小企業促進法》和《中華人民共和國科學技術普及法》。《中華人民共和國中小企業促進法》用專門一章談到了技術創新，“國家制定政策，鼓勵中小企業按照市場需要，開發新產品，采用先進的技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進步。”《中華人民共和國科學技術普及法》旨在加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，推動經濟發展和社會進步，為創新人才的培養打下基礎。這些法律的制定，對于促進和規范技術創新活動都起到了積極的作用。

為促成技術創新活動的繁榮，我國政府制定了一系列有利于技術創新的政策方針，1985年3月，基于科技與經濟嚴重脫節的問題，中共中央做出《關于科學技術體制改革的決定》，從宏觀上制定了科學技術必須為振興經濟服務、促進科技成果商品化等方針和政策，從而為科技成果向現實生產力的轉化以及高新技術產業化的發展，奠定了政策基礎。1986年3月，鄧小平親自批準實施瞄準世界高新技術前沿的“863計劃”。1988年8月，國務院批準實施以高新技術商品化、產業化、國際化為宗旨的“火炬計劃”，先后批準建立了53個國家級高新技術產業開發區，從此，我國的高新技術產業迅速發展起來。

為了促進技術創新活動，國家經貿委在1996年8月發布了《關于大力開展技術創新工作的意見》，提出了我國技術創新工作的目標和基本思路。第一，技術創新工作的目標是逐步建立適應社會主義市場經濟體制和現代企業發展規律，以企業為主體組織實施、政府積極引導和推動，社會各方面力量積極參與的技術創新體系。第二，確立了企業應成為技術創新的主體。第三，技術創新工作應該從管理部門組織推動為主向以企業為主轉變；在管理方式上，從計劃調控為主向政策引導和市場引導為主轉變；在工作內容上，從組織企業進行產品創新為主向引導企業面向市場、增強創新能力為主轉變。1999年8月20日，中共中央、國務院發布《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，其主要內容包括：一、加強技術創新，發展高科技，實現產業化，推動社會生產力跨越式發展；二、深化體制改革，促進技術創新和高新科技成果商品化、產業化；三、采取有效措施，營造有利于技術創新和發展高科技、實現產業化的政策環境；四、加強黨和政府的領導，全面推進技術創新，發展高科技，實現產業化。除此之外，國家還發布了《九五技術創新綱要》、《十五技術創新綱要》、《鼓勵和支持大型企業和企業集團建立技術中心暫行辦法》、《關于加速實施技術創新工程，形成以企業為中心的技術創新體系的意見》、《關于加強中小企業技術創新服務體系建設的意見》等文件。

同時，政府通過許多措施，建立了初具規模的技術創新支撐服務體系。目前，我國已基本形成了以國家計劃支持的公共機構為主的共性技術研究平臺，以生產力促進中心、孵化器、中小企業創業服務中心為主的技術轉移和創業服務機構，以科技咨詢與評估機構、技術交易等初具規模的專業服務為代表的科技中介機構以及地方政府資助的區域性技術創新服務網絡，構成了分層次的技術創新服務體系。

［1］顏曉峰.發展創新型文化，建設創新型國家的文化環境［J］.南京政治學院學報，2006，（4）.

［2］江澤民.論科學技術［M］.北京：中央文獻出版社，2001.

［3］胡錦濤.堅持走中國特色自主創新道路為建設創新型國家而努力奮斗——在全國科學技術大會上的講話［N］.解放軍報，2006－1－10.

［4］劉春田.中國知識產權二十年［M］.北京：專利文獻出版社，1998.

金莉（1980－），女，碩士，福州大學陽光學院助教，主要從事思想政治教育和哲學研究。