我國職業足球領域商業賄賂的社會危害及其治理

李四君

(湖南科技大學 體育學院,湖南 湘潭 411201)

我國職業足球領域商業賄賂的社會危害及其治理

李四君

(湖南科技大學 體育學院,湖南 湘潭 411201)

我國職業足球領域的商業賄賂行為破壞了良好的足球競賽秩序,加劇了足球競賽環境的惡化,嚴重影響了我國職業足球的健康發展。建立全面完善的防腐敗機制,加強職業足球領域管理人員以及裁判員的權力監督,營造清廉誠信的足球競賽氛圍,勢在必行。

職業足球;商業賄賂;社會危害;治理策略

一、我國職業足球領域商業賄賂的社會危害

職業足球領域的商業賄賂破壞了良好的足球競賽秩序。我國職業足球競賽過程中少數俱樂部、教練員、球員以及裁判員違背職業道德,出現球員收受他人錢財在比賽過程中不盡力發揮技術打“假球”,足協官員收受他人給送后不正當履行職責,裁判員收受賄賂后不公正判罰吹“黑哨”,教練員受賄后有意“排兵布陣”,俱樂部受賄后球隊不積極拼搶反而“放水”上演“帽子戲”法等不正當手段來掩人耳目,欺騙觀眾,地下操盤非法博彩機構和境外非法賭博機構組織以及利益集團不惜通過對裁判和球員甚至俱樂部進行商業賄賂,干涉比賽,操縱比分,使正常的競賽秩序名存實亡,有時比賽的勝負在開始前就已經被預定,公平、公開、公正的體育精神蕩然無存。[1]“假球”、“黑哨”等一旦被揭穿后,球迷和觀眾便義憤填膺,出現過激行為,比如向場內投擲物品、辱罵裁判、辱罵球員,或者沖入賽場毆打裁判,甚至通過與對方球迷鬧事、對抗警察等方式表達不滿情緒,嚴重干擾和影響競賽正常進行,造成競賽現場秩序混亂,不同程度地影響后續賽事順利進行,破壞正常比賽秩序。

職業足球商業賄賂傷害了球迷以及大眾的感情。球迷、大眾是職業足球健康發展的基石,沒有球迷的熱情、大眾的關心和支持,我國職業足球就不會走到今天。球迷無論年齡與性別,職業與身份,對職業足球都存在濃厚的感情,關心職業足球成為他們的“必修課”。然而,我國職業足球競賽中“黑哨”、“假球”、“錯判”、“放水”等現象頻繁出現,賽場上少數球員、裁判、教練員的表現令球迷和觀眾不能接受,此類現象使原本公平、公正的比賽變成了愚弄和騙局,球迷欣賞足球比賽的消費權益受到侵害,球賽失去了公正性和觀賞性。職業足球領域商業賄賂損害了公平、誠信原則,敗壞了社會風氣,破壞了社會主義物質文明和精神文明建設。[2]

職業足球領域商業賄賂損害了部分投資人的利益。我國職業足球開展聯賽以來,商業賄賂腐敗現象客觀上造成投資成本加大,企業不堪負重。一方面,由于俱樂部投資形式單一,為保級或晉級,部分俱樂部不惜采取商業賄賂的手段,造成投資者投資風險加大;另一方面,一些高水平的職業球員不愿看到這種腐敗行為殃及足球、危害自己,便轉會、轉行或退役,致使球隊競技水平日趨下滑,競賽現場觀眾上座率急劇下降,門票收入減少,電視轉播頻次降低,加劇了部分廣告贊助商和投資人的經濟利益受損。另外,球隊因成績不好而受到足協降級或保級,造成俱樂部發展環境惡化,直接威脅部分投資人的長遠利益。一些投資人原本想通過投資或冠名某些俱樂部,從中得到應有的經濟效益,但商業賄賂最終破壞了職業足球公平競爭的市場環境,損害了部分投資人的直接經濟利益。[3]

職業足球商業賄賂加劇了足球競賽環境的惡化。足球競賽環境包括公平的競賽體系、健全的組織體系、科學的管理體系、安全保障與維護體系和消費體系,各體系之間必須有機配合,才能營造良好的足球競賽環境。商業賄賂的出現,使足球管理部門執法人員執法不力,缺乏自律,利用手中特權向俱樂部“尋租”、收受不法賄賂,利用職務之便牟取私利等,其行為敗壞了政府威信,損害了公務人員形象,破壞了競賽管理制度,弱化了行業監管機制。部分俱樂部為了不正當利益違反競賽組織規定,暗地收買對方球隊教練員,放縱球員做出違反職業道德的不文明行為,安排球員“打假球”,放縱球員沖撞裁判,或者收買裁判,指示裁判吹“黑哨”,引起現場混亂,中斷比賽,造成安全隱患。少數經紀人暗中聯合球隊以及相關管理人員一起參與“賭球”,現場操控球隊比賽,破壞公平、公正的競爭秩序。

二、我國職業足球領域商業賄賂的治理策略

加強和完善職業足球領域商業賄賂的法律法規制度建設,防止商業賄賂發生。首先,在刑事立法上應對職業足球領域的商業賄賂做出具體的界定,包括職業足球商業賄賂的標準、范圍、形式以及參與主體。其次,國家最高司法機關與最高體育部門應盡快修改商業賄賂罪的法律定刑,尤其要增加職業足球商業賄賂法定量刑的幅度。如參照《公務員法》,專門制定足球領域官員涉嫌商業賄賂罪罪行,在具體罪責認定時應當承擔兩種身份的罪責,改變以往官員、干部以行政處罰代替司法懲處的不公平性。同時,情節嚴重的可以處五年以上的有期徒刑,加大職業足球商業賄賂財產刑的適用力度,剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪的資本。[4]規范職業足球從業人員的各種行為,如國家相關部門可以制定職業足球經營招投標管理辦法,完善職業足球競賽管理制度,規范職業足球財務人員崗位職責,加強職業足球俱樂部高額經費使用申報制度,制定職業足球俱樂部從業人員的工資收入標準等一系列規章制度,將職業足球俱樂部的經營活動納入規范化、法制化的軌道,防止商業賄賂發生。

建立和完善職業足球領域從業人員的社會監督體系,尤其要加強對球員和裁判的社會監督。要有效預防和遏制商業賄賂,必須對球員和裁判員的權力實施強有力的監督,采取有效監督、制約,成立“球員監督委員會”,成員由社會球迷公開競聘,由足協統一管理,針對球員在比賽過程中的具體表現做出公正評價,以便作為紀律處分依據反映到足協紀檢委,對違紀球員進行相應制裁,要確保制裁措施的機制化、制度化;加強政府職能部門和俱樂部之間的監督體系建設,構成由司法部門、足協、社會機構組成的多元監督平臺,對職業足球商業賄賂環境形成有效的監督格局。

建立職業足球領域商業賄賂行為發生的預防機制,從源頭防止腐敗。首先,我國司法機關要依據商業賄賂法理,借鑒國際職業體育的最新法理,結合我國職業足球現狀,完善我國的《職業體育法》。其次,設立預防職業足球領域商業賄賂機制,準確把握現行法律、法規和規章制度中涉及商業賄賂行為的概念、特征、表現形式,結合職業足球運作特點,分清職業足球商業賄賂中違法行為的表現及認定原則,明確職業足球商業賄賂行為與正常的市場競爭、商業經營行為的區別,并建立起科學、合理的行政執法監督機制,規范行政執法行為和程序,消除滋生商業賄賂的土壤和條件,將職業足球俱樂部注冊的行政審批納入法制化、規范化的軌道,防范商業賄賂對部分官員的滲透。完善國家職業足球主管部門系統內部監督機制,提高行政執法水平,建立職業足球領域商業賄賂行為發生的預防機制,從源頭防止腐敗。

[1]李儲濤.當代中國體育道德危機發生機制——從均衡理論的觀點出發[D].山東師范大學,2007.

[2]肖鋒,沈建華,王雪峰,等.論我國足球職業聯賽的道德建設[J].山東體育學院學報,2007(3).

[3]魏剛.試析中國競技體育中的腐敗問題及其治理對策[D].蘭州大學,2006.

[4]謝華,李江.我國足球賭球存在的原因及其對策研究[J].南京體育學院學報(自然科學版),2010(1).

G843;D924.3

A

1673-1395(2011)03-0049-02

2011-01-10

李四君(1979—),男,陜西勉縣人,碩士研究生。

責任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com