農村公益性文化事業建設的對策性思考

李桂紅

（信陽師范學院馬列部，河南信陽464000）

農村公益性文化事業建設的對策性思考

李桂紅

（信陽師范學院馬列部，河南信陽464000）

農村公益性文化事業建設是一項復雜的系統工程，需要立足農村傳統文化提升農村公益性文化內在底蘊，發揮政府主導作用抓好農村公益性文化機制建設，整合各種力量建立廣泛的社會支持系統。

農村公益性文化事業；建設；對策

農村公益性文化事業建設是一項復雜的系統工程，它涉及到文化和政治、經濟、社會等諸多因素，需要各個層面的協調發展。

一、提升農村公益性文化的內在底蘊

（一）要挖掘和保護傳統文化

農村公益性文化事業植根于傳統文化的深厚土壤中，可以從中汲取豐富的營養作為發展的源動力，提升自身的內在文化底蘊。然而，近年來隨著市場經濟的發展，農村傳統文化卻在日益凋敝，“眼下的中國，幾乎每一分鐘都有民間文化遺產在消亡”。［1］面對傳統文化日益衰敗的事實，我們必須加強對農村傳統文化的挖掘和保護。

（二）要傳承和創新優秀文化

農村文化傳統色彩濃重，我們要讓傳統文化的精華得以傳承和弘揚。農村傳統文化的發展需要創新，要使傳統在現代土壤中煥發新芽，并賦予其時代特征和嶄新面貌，實現傳統文化向現代化的轉換。

（三）要開發和培育特色文化

一方水土養一方文化。農村原生態式的傳統特色文化歷久而彌新，孕育著無窮的活力。農村公益性文化事業可以在挖掘農村傳統文化特色和打造特色文化品牌上做文章，將鄉土民間特有的傳統文化元素加以開發和利用，培育和形成與現代時尚相互補的特色文化品牌。如挖掘、整理傳統表演藝術、民俗活動、禮儀節慶、傳統手工藝技能等，使這些“特”色珍品煥發新彩；發展以歷史文化遺產、人文自然資源為基礎的文化事業，因地制宜地培育一批文化名鎮、名村、名園、名品，實施特色文化品牌戰略。這樣，既可以保證傳統特色文化自身的生命力，又激發了地方經濟的內在活力。

二、抓好農村公益性文化機制建設

（一）建立政府主導的投資機制

經費投入的嚴重不足是導致農村公益性文化事業舉步維艱的關鍵因素。必須建立以政府為主導的投資機制，為農村公益性文化事業建設提供有力的物質后盾。地方政府需要更新觀念，改變“重經濟，輕文化”的思想，做到“兩手抓，兩手都要硬”；要明晰發展思路，把農村公益性文化事業納入當地經濟和社會發展規劃，納入地方政府財政預算，納入基層領導干部晉升考核指標；要建立政府財政投入保障機制，確保對農村公益性文化事業的資金投入穩定增長；設立農村公益性文化事業建設專項資金，保證農村重點公益性文化事業建設項目和設施的經費需求；建立嚴格的審計監督機制，提高政府財政資金的使用效益，建立政府相關預算資金的公示制度，公開、透明政府資金的使用。

（二）建立完善的運營服務機制

農村公益性文化事業必須要有良好的運營服務機制作保障。其一，各文化相關部門要建立協商合作機制，實現部門、區域之間的有效協調，做到資金、人才、技術信息等資源上的互補與共享。其二，構建完備的農村文化基礎設施體系，進一步統籌規劃、完善縣公共圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化室等文化基礎設施。其三，開展豐富多彩的農村文化活動豐富農民文化生活。如繼續推進廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、文化科技衛生“三下鄉”等送文化活動，利用節假日開展農民喜聞樂見的文化娛樂活動等。其四，建立完善的政策法規制度。雖然國家出臺有關文化法律法規文件達900余件［2］，但總體來說還不夠完善，應當盡快制定針對性的法律法規，保障農村公益性文化事業在法制基礎上的規范運行。

（三）建立農民主體發展機制

能否調動和發揮億萬農民的主體積極性，直接關系到農村公益性文化事業建設的成敗。各級政府要堅持以人為本，切實關懷農民的生產與生活，形成促進農民主體發展的配套機制。一是發展農村經濟，關注農民收入水平的提高。低層次的生存需求得到了滿足，農民才會有動力去追求更高層次的精神文化需求。二是培養農民公民意識，關注農民的政治參與。公民意識的提升能有效增強農民參與文化事業建設的自覺性。三是加強各種農村教育和培訓，關注農民綜合素質的提高。四是完善社會保障制度，關注農民基本生活保障，為農村公益性文化事業營造穩定和諧的發展環境。

三、建立多元參與的社會支持系統

（一）培養農村專業人才

開展農村公益性文化活動，隊伍建設、人才資源是重要支撐。其一，抓好人才的引進和培養工作，形成一支素質高、業務精的農村文化專業人才隊伍。對農村文化事業單位的人員實行從業資格制度，實施社會公開招聘，吸引優秀人才去農村發展；對基層文化單位人員的業務教育和培訓要經常化、制度化，提高他們的業務素質和服務水平。其二，積極培養農民業余文化骨干，使之成為農村文化工作的中堅力量。那些散布于農村田間地頭的“民間藝術家”們，和農民有著天然的相通性。要愛護和培養民間藝人、文化能人等鄉土人才，充分發揮他們在活躍農村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用。

（二）鼓勵社會捐贈

可以借鑒外國經驗，鼓勵社會捐贈，拓寬投資渠道，制定相關優惠稅收政策，創造一個寬松環境，引導企事業單位、社會團體和個人投資興辦或捐助農村公益性文化事業。另外，一些熱心文化公益事業的企業家、社會名人、地方能人，政府也可以動員起來，通過捐錢捐物等方式為農村公益性文化事業出資出力。

（三）扶持農村民間組織

農村民間組織，類似西方非營利性組織，是一種不以營利為目的的農民自發組織，能夠“填補”政府功能的某些空白，尤其是在文化領域里可以彌補政府公共文化服務的不足，是基層政府的有益補充形式。如農村老年協會作為一種“民間權威”組織，在農村公共文化領域就起到了重要的橋梁中介作用。應積極扶持紅白理事會、扶貧協會、老年人協會等農村民間組織，特別是民間演藝隊、秧歌協會、鑼鼓隊等民間自辦的文化組織，依托他們來靈活促進農村公益性文化事業發展。

農村公益性文化事業建設在我國目前還處于實踐探索時期，不可能一蹴而就。但隨著黨和政府對新農村建設的日益重視，農村公益性文化事業作為一項面向農村、服務農民、保障農民基本文化權利的文化惠民工程，一定會穩步、持續、健康地發展。

［1］薄小波．復活鄉間絕活，傳承文化精粹［N］．文匯報，2007－12－12（1）．

［2］顧肖榮，徐瀾波，張明砷．上海文化立法規劃和文化法律思想研究［J］．政治與法律，2003（1）．

責任編輯 袁麗華 E－mail：yuanlh＠yangtzeu．edu．cn

G249．20

A

1673－1395（2011）02－0122－02

2010 -12 20

河南省哲學社會科學規劃項目（2010BSH006）；文化部文化藝術科研項目（10DG37）

李桂紅（1970－），女，河南信陽人，講師，碩士，主要從事政治社會學、中共黨史及思想政治教育教學研究。