后危機時期我國宏觀經濟政策的著力點與對策

李照心

一國經濟增長取決于投資，消費和出口三大因素。在后危機時期，為保持經濟持續增長，我國應該制定什么樣的宏觀政策，著力點應放在哪里，這是必須要明確的戰略性問題。本文通過對投資，消費和出口對經濟增長的邊際貢獻率，并提出了相應的建議及對策。

2011年我國宏觀政策首要的目標是保持經濟平穩較快發展。其主要原因在于：第一，經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。現在我國與西方發達國家在人均國民生產總值方面還存在著很大的差距。 國家統計局數據顯示,中國抵御住了國際金融危機對國內嚴重沖擊，并開始部署后危機時期的經濟工作。這對于維護改革發展穩定大局，提出“十二五”規劃的目標任務，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。

解決當前經濟問題，2010年政府經濟工作會議內容強調（溫家寶，2010），必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。

內需包括投資需求和消費需求兩個方面，外需是出口。根據中國統計年鑒數據資料，我們選取1994-2009年消費，投資，出口及GDP的各年數據作為樣本，對這四個變量進行分析。

投資對經濟增長影響的水平分析

? 自改革開放以來，經濟以9%以上的年平均增速在高速發展，投資率也保持在35%-40%。其中，27%的年份投資率超過40%，50%的年份投資率在35%-40%之間；投資增長率僅1993年達到55.83%，1985年達到37.47%，7年在20%-30%之間，11年在10%-20%之間。相比之下，日本在20世紀50年代中期到70年代初，也經歷了高儲蓄、高投資和高增長的經濟發展階段，經濟以年均增長率在10%以上的速度急劇增長，投資增長率也是居高不下。因此，可以看出，中國投資刺激經濟增長仍有發展空間，但按目前的模式潛力已經不多。

消費對經濟增長影響的水平分析

消費需求的持續穩定增長是國民經濟保證持續穩定健康發展的內在因素改革開放以來， 2003年至今，居民消費率逐年下降，其中2008年創歷史最低（35.3%）（劉詩白，2000)。數據顯示，2010年我國的消費水平總體上偏低。而當今發達國家美國和日本的消費率分別達到了70%以上。相對發達國家而言，我國不管是居民消費還是政府消費對經濟增長的影響都遠遠不夠。

出口對經濟增長影響的水平分析

短期來看，金融危機使美國經濟增長前景擔憂，企業銷售下降、利潤下降、開工不足、失業率上升。據美國勞工部的數據顯示，2010年美國11月份失業率仍維持在9.7%的高位。以中美巨額貿易順差為由，壓迫人民幣匯率升值的浪潮還未消去的同時，美國必然進一步加劇美國國內的貿易保護主義情緒。因此，從長遠的角度，為了充分發揮出口貿易在經濟增長中的作用，應該不斷增強我國的自主創新能力，優化出口產品的結構，逐步完善對外貿易的政策和機制，加強附加值高的產品的出口，使我國貿易出口從“粗放型”方式向以質量和技術為主的“集約型”方式轉變，使出口貿易與經濟增長平穩協調發展。

從長期看，我國的出口和消費的比重會趨于合理，但以后經濟的上升不能僅僅是數據的上升，還需要確定長期的經濟目標，并有針對性的“下藥”。只有堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合，我們得到的結論才更科學。因此本文又對長期的經濟形勢做了進一步的定性分析，確定出長期的經濟發展方向。吳敬璉(2010)認為，不但要進行短期的經濟分析，還要注重長期的經濟增長問題。我國經濟面臨的長期問題主要是轉變經濟發展方式，促進經濟結構優化和提高效率等方面。我們制定的宏觀經濟政策的目標是保持經濟又好又快增長，因此中國政府下一階段的宏觀政策著力點應放在消費上。

加快經濟結構轉型，衍生新的消費需求

要增強消費的拉動作用，使其成為內需的主導動力，使中國經濟從原來的投資型經濟、出口型經濟轉向消費型經濟。2010年的高增長只是在經濟刺激政策下沿著原有軌道的增長，同樣是數量的擴張，而不是高技術含量的自主創新，更沒有明顯的產業升級。而城市化水平只有49%，社會結構嚴重滯后于經濟結構。從三大需求看，2011年投資對經濟增長的拉動力度將小于2010年，世界經濟的不確定走勢及新的貿易保護主義也使我們難以對出口需求給予過多的依賴，加快經濟增長需要更多依靠消費的拉動，培育和擴大消費，有助于消化過剩產能，且不會產生其他風險和副作用。

繼續實施積極的財政政策，保持經濟平穩運行

首先要增加經濟結構調整財政支持力度。財政部門要加大對經濟結構戰略調整的支持力度，著力擴大內需，進一步有效實施家電下鄉、補貼節能環保產品。同時，采取差別性財稅措施，注意調整支出結構,充分發揮財政政策和財政資金的導向作用,推動產業升級，限制和淘汰過剩產能、落后產能,發展能源節約型、環境友好型經濟。二要運用財政手段防止房價過快上漲。房價關系到民生問題，要注意防止財政資金特別是信貸資金過度盲目流入股市和房市,抑制股價和房價過快上漲而導致的資產泡沫,對于已經高位的股價和房價,要更加注意控制,努力使其反映實體經濟復蘇和居民購買力的真實情況。三要加強社會保障財政支持力度。

繼續實施適度寬松的貨幣政策，并根據新形勢新情況適度微調

2011年央行的主要任務，一是控制基礎貨幣投放。央行需要靈活運用各種政策工具和手段，將M2和M1的年增長率分別控制在17%和13%左右的正常水平。二是增加供給和改善供給結構，合理“吸收”投放過多的流動性，主要手段是優化要素投入結構和調整產業結構。2011年我國經濟面臨的國際國內形勢更加復雜多變，因此貨幣政策必須從傳統的關注通脹和促進經濟增長轉向多元化的政策目標，貨幣政策工具也將趨于多樣化。

繼續實行提高居民收入，兼顧公平的收入分配政策

收入分配問題是擴大消費的核心問題。中國的初次分配制度存在很大問題，再分配制度不僅沒能縮小初次分配造成的差距，反而使差距更大。我們應看到，目前物價水平有抬頭的趨勢，因此我們應該盡可能提高城鄉居民的收入，使得收入提高的速度至少與物價上漲速度持平，防止物價大幅上漲。另外，我國還存在著收入差距過大的問題，因此有必要調整我國收入分配制度，調整初次分配制度，擴大中等收入階層比重，再分配要體現社會公平正義，維護社會穩定。（作者系鄭州大學商學院）