發展中成員方在WTO爭端解決機制中的待遇分析

韓萌萌

世界貿易組織對發展中國家而言，是一把“雙刃劍”，有利有弊。WTO爭端解決機制為發展中國家規定一些特別優惠條款，為發展中成員方帶來了益處，但發展中成員方在實際運用這些特別優惠條款時，遇到了許多問題。

國內外現狀

隨著我國綜合國力不斷增強，我國的國際經濟貿易也日益增多。自2001年加入WTO世界貿易組織以來，我國在享有WTO帶來的益處的同時，也遇到一些棘手的問題。如何在世界貿易組織中創造出有利自己的生存環境，是我們每一個國人應該關心的事。與此同時，伴隨著多哈回合談判的曲折，世界各國都試圖找到一種能夠完美適用的規則，以便建造一個良好的國際經濟貿易新環境，但大家都企圖獲得更多的利益，不愿自身利益受到損失，彼此不愿讓步，致使多哈回合談判屢屢失敗。

歐美等發達國家作為國際貿易的強勢主體，最大限度的利用了WTO爭端解決機制，以充分實現其WTO成員資格所產生權益；而發展中成員方，由于貿易實力、人才和財力的限制和在WTO中的日益邊緣化，并不能有效的利用WTO爭端解決機制。WTO爭端解決機構已受理的案件中，發達國家提起的案件占2/3，發展中成員方提起的則為1/3，這與發展中成員方在WTO中的所占的比例顯然不協調。可見，WTO爭端解決機制主要還是發達國家維護其貿易利益，打開別國市場的工具。

WTO爭端解決機制相對于GATT機制有了一定的進步，比如制定了比較確定的時間表，對可以采取的制裁措施及程序有明確的規定等。雖然新的爭端解決機制在一定程度上增加了解決機制的效率和可預見性，但它對發展中國家的實際作用遠低于原先的設想。

改進措施

如果發展中國家不能有效的利用WTO爭端解決機制，或者說WTO爭端解決機制如果不能維護發展中國家在多邊貿易體制內權利與義務的平衡，其權威性將不可能得到承認，這最終將使整個多邊貿易體制的健康發展受到威脅。為使發展中國家公平、有效的利用這一機制，需要采取一些改進措施。

從根本上講，制約發展中成員方功能發揮的因素主要是自己經濟實力太薄弱。發展中成員需要發展經濟，從根源上解決問題。

發展中成員方為降低自己的參與成本，應加強自己法律隊伍的建設，以求用自己的人才處理爭端解決機制的法律程序。一些發展中國家可以聯合力量，建立區域性機構合作解決人才問題。

一部良好的法律是解決糾紛的關鍵，因此發展中成員方還應致力于WTO爭端解決機制議案的研究，探究更公平合理的解決方案。例如WTO爭端解決機制中有關發展中成員方的特殊待遇，要加強其可操作性，使得發展中成員方享受到實際利益。

與此同時，我國國內法也應加強修改，我國多年實施計劃經濟中制訂了大量的法律及地方法規，與世界貿易組織協議不符的肯定不少。相應的自發體制也要進行改革，盡快符合WTO相應的規定。

進展情況

各國紛紛致力于爭端解決機制議案的研究，但不能達成一致意見，致使多哈回合談判不能順利進行。因此，WTO解決機制本身存在的弊端和缺陷無法彌補。這對整個經濟貿易的發展是極為不利的，尤其是對發展中成員方。從法的價值性而言，法的功能首先在于建立一種合乎正義的社會秩序。這一社會秩序是合乎正義的，意味著這種秩序把人們的行為調整得使所有人都感到滿意，也就是說，所有人都能在這個秩序中找到他們的幸福。“對于正義的期望是人們永恒的對于幸福的期望，這是個人不能找到的幸福，因而他就在社會中尋找。正義是社會幸?！?。因此，尋找一種公平的制度是解決當前的問題的關鍵，除此我們還要清楚發展中成員實踐中的實際地位，更有助于合理原則的提出。

本文通過分析發展中成員方在WTO爭端解決機制中待遇的國內外現狀、改進措施和進展情況，說明完善WTO爭端解決機制的必要性和重要性。發展中成員方作為WTO重要組成部分，在WTO爭端解機制中享有特殊待遇，但由于各方面問題的存在，發展中成員不能有效利用WTO爭端解決機制中的特殊待遇。中國作為最大的發展中國家，在當前無法改變WTO爭端機制的現狀，我們應當借鑒國外先進經驗，逐步完善我國國際司法隊伍。（作者系安徽財經大學法學院）