國企黨組織如何有效參與重大問題決策

竇曉萍

在當前國企改革不斷向市場經濟縱深發展的條件下，如何堅持黨的領導，充分發揮政治核心作用，是企業黨建面臨的重要課題。筆者認為黨組織要想充分發揮政治核心作用，就必須有效參與重大問題決策研究。

厘清重大問題，找準切入角度

企業黨組織要完成時代賦予的歷史使命，首先必須弄清什么是企業的重大問題。企業重大問題是指企業的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。要完成對如此重大問題的參與決策過程，必須進一步厘清思路，找準參與的切入點。

一、要在認識上弄清兩個問題：一是黨組織有效參與重大問題決策，重在政治上把關，宏觀指導，而不是事無巨細，事必躬親，直接組織決策，更不是取而代之。這種參與過程稱為影響決策。二是有效參與決策的立足點在于發揮保證監督作用。決策前要深入基層調查研究，廣泛聽取職工的意見，把握好決策依據；決策中要積極發表意見和建議；決策后要通過黨組織的組織優勢及政治優勢，監督決策的順利實施。

二、要在參與過程中努力糾正四種片面性：一是黨組織在企業中的地位和作用的片面從屬性。二是黨組織參與企業經濟活動的片面的表面化。三是黨組織對黨內活動要求存在片面的功利化。四是黨組織對黨員管理存在片面的庸俗化。

掌握黨組織有效參與重大問題決策的方法

其一，黨政領導事先商量確定決策議題。決策議題是黨政主要領導統一思想認識的結果。作為企業黨組織的負責人，必須樹立黨的中心工作圍繞企業生產經營，服務于生產經營的指導思想，用完成本單位任務的實際效果來檢驗黨組織工作的實踐。只有這樣，才能奠定參與重大問題決策的思想基礎和工作基礎。

其二，建立健全并完善參與決策機制。在實踐中，除建立和健全黨組織參與決策的各項制度外，還要有程序上的保障，否則黨組織參與決策就會流于形式。比如：企業可根據實際情況建立“黨政主要領導會簽”制度、“黨政聯席會議”制度。在執行“黨政會簽”制度的安排上，既要對會簽事項的內容加以明確，又要對會簽的執行范圍、事項范圍、權力范圍加以界定，由黨政領導會簽，一個重大事項才能確定下來，任何一方單方面簽字都是無效的。

其三，憑借組織優勢強力推進。黨組織參與重大問題決策后，要通過嚴密的組織體系動員各方力量，確保決定的順利實施和貫徹落實。黨組織一方面要廣泛開展宣傳教育和發動工作，使企業決策變成職工群眾的共識；另一方面要發動廣大黨員在貫徹執行決策過程中，發揮先鋒模范作用，體現出黨組織的凝聚力、戰斗力。

努力提高參與重大問題決策的能力和水平

首先，作為黨組織一班人，不僅要懂馬克思主義基本理論，而且要懂經濟、會管理，熟悉企業生產規范，要有會抓、會管、會領導的能力。其次，要帶頭學習，終身學習，不斷更新知識結構。這就要求黨組織成員，帶頭學習不斷更新自己知識結構，做行家里手。只有這樣，參與意見才有可行性，說話才有權威性，才能取得參與決策的主動權，避免“放空炮”。再次，要切實正確理解參與重大問題決策的范圍，把握好參與的“度”。最后，企業黨組織特別是主要負責人，要不斷提高統攬全局的組織協調能力，在矛盾和問題面前，善于判斷和把握事物的本質，把握苗頭，看準了問題，積極向行政提出決策建議。

（作者單位：揚子石化）