工會要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮重要作用

馬桂芳

勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定是社會主義新型勞動關(guān)系的基本內(nèi)涵。工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系中工會責(zé)無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的著力點(diǎn)。企業(yè)工會要認(rèn)真調(diào)查、研究勞動關(guān)系狀況，正確調(diào)處勞動關(guān)系矛盾，切實發(fā)揮工會組織在構(gòu)建、發(fā)展和諧勞動關(guān)系中不可替代的作用，以不斷推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展來保護(hù)和調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動和諧企業(yè)、和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。

影響企業(yè)和諧勞動關(guān)系的主要因素

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，勞動關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、市場化的特點(diǎn)，企業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整、矛盾的解決尚處在探索和磨合中，影響和諧勞動關(guān)系的因素大致有以下三個方面：

一、勞動力市場化削弱了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，勞動力主要依靠政府的行政手段統(tǒng)一分配，并且“一次分配定終生”，勞動者很難以自己的意愿流動，企業(yè)也基本沒有用人自主權(quán)。勞動者與企業(yè)之間的勞動關(guān)系，是依靠行政命令建立的，因而勞動關(guān)系一般是比較穩(wěn)定的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動力是由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來配置的，勞動者和企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上“雙向選擇”，勞動關(guān)系的形成是自主選擇決定的，因而勞動者流動性大幅度增加，勞動者和企業(yè)很難形成長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系。建立和諧勞動關(guān)系成了雙方的期望目標(biāo)，但在具體問題上，又成為雙方互不讓步的根源。

二、勞動者多元化結(jié)構(gòu)影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。目前企業(yè)中勞動力構(gòu)成往往呈多元性，有企業(yè)主、股東方派駐的管理人員，有企業(yè)招聘與企業(yè)簽訂勞動合同的職工，還有的企業(yè)有勞務(wù)派遣人員。由于三種人員在工作性質(zhì)上存在較大差異，因此在勞動報酬、福利待遇上也存在一定差異，從而使三類人員日常工作中表現(xiàn)出不同心態(tài)，影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。

三、多種原因未簽勞動合同現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致勞動糾紛。勞動關(guān)系的保障是通過有關(guān)法律和勞動合同來實現(xiàn)的，一些企業(yè)為了追求利潤最大化，往往不愿與職工簽訂勞動合同，而有的員工為了自己感到不如意時能隨時離開企業(yè)，也不愿意與企業(yè)簽訂勞動合同。

以上現(xiàn)象的存在極易導(dǎo)致勞動糾紛，甚至激化用人單位和勞動者之間的矛盾，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系應(yīng)堅持和諧發(fā)展、互利共贏理念

所謂勞動關(guān)系和諧，就是指勞動關(guān)系的雙方能夠消除分歧，和平共處，共同受益，共謀發(fā)展。在此過程中，工會組織的作用不容忽視。企業(yè)工會要在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，就應(yīng)堅持和諧發(fā)展、互利共贏理念。堅持這一理念，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，充分反映了社會主義新型勞動關(guān)系的本質(zhì)特征。

在構(gòu)建、發(fā)展和諧勞動關(guān)系中堅持和諧發(fā)展、互利共贏的理念，要求企業(yè)工會必須從勞動關(guān)系雙方利益的最佳結(jié)合點(diǎn)入手，善于通過協(xié)調(diào)協(xié)商的手段和方式，解決勞動關(guān)系中的各種矛盾和問題。工會維護(hù)職工合法權(quán)益，必須注意倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，努力暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，通過協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決勞動關(guān)系矛盾，把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。通過多方面的工作，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方的相互理解、支持和合作，實現(xiàn)機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，最終達(dá)到雙方互利共贏的結(jié)果。

建立健全科學(xué)有效機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供制度保障

在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中，企業(yè)工會應(yīng)圍繞勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，以促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的形成。

完善以職代會為主渠道的源頭參與機(jī)制。當(dāng)前，國有企業(yè)職工代表大會已成為企業(yè)經(jīng)營管理者和員工認(rèn)可的企業(yè)民主管理的基本形式，是保障職工民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)、從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。堅持職代會制度，企業(yè)的重大決策經(jīng)職代會審議，涉及職工切身利益的問題由職代會討論決定，能有效保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機(jī)制。實行平等協(xié)商和集體合同制度，對于實現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。工會組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點(diǎn)，在集體合同具體內(nèi)容上，要堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)，從實際出發(fā)，增強(qiáng)實效性和可操作性；在集體合同制定程序上，要堅持集體協(xié)商，合同文本須經(jīng)職代會通過，規(guī)范和完善程序；在集體合同落實上，強(qiáng)化履約監(jiān)督，堅持職工代表巡視檢查制度，集體合同執(zhí)行情況向職代會報告。

建立平等協(xié)商機(jī)制，是實行集體合同制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在繼續(xù)支持鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的同時，重視研究和大膽探索廣大職工特別是一線職工參與分配特別是利潤分配的體制、機(jī)制與辦法，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

健全勞動爭議調(diào)處機(jī)制。企業(yè)工會處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系第一線，維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定成為其最主要、最具影響力的工作。參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力和作用力應(yīng)該是企業(yè)工會建設(shè)最活躍的“核心力”。工會要建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制，配合黨政妥善處理職工群體性事件，將勞動爭議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；推動改革現(xiàn)行勞動爭議處理體制，按照“快立、快辦、快結(jié)”的原則，及時高效地處理勞動爭議案件；建立并完善工會法律援助與服務(wù)機(jī)制，向困難職工提供有效的幫助，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（作者單位：山西省大同市第五人民醫(yī)院）