淺析德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革的啟示

王寧

（鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 中牟 451450）

面向21世紀(jì)，我國(guó)發(fā)展需要大批的職業(yè)人才，職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展面臨著各種挑戰(zhàn)，這是當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展和改革中我們面臨的一個(gè)重要課題。對(duì)此，中央在2005年召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議，并制定了有關(guān)政策，這給職業(yè)教育的發(fā)展注入了強(qiáng)大的力量。我對(duì)國(guó)外，尤其是對(duì)德國(guó)的職業(yè)教育模式——雙元制感受頗深，遂結(jié)合我國(guó)職業(yè)現(xiàn)狀，闡述其對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革的啟示。

一、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）政府的支持。

自2002年以來(lái)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了一系列有關(guān)職業(yè)教育工作會(huì)議，發(fā)布了一系列相關(guān)政策，對(duì)我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育提供了有力有效的保證：2002年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推薦職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》；2004年，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》；2005年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；溫家寶總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出：要把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。

（二）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育意識(shí)的提高。

2008年中國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展高峰論壇上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)黃堯說(shuō)，近些年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育的改革與發(fā)展取得了顯著成績(jī)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2007年，高等職業(yè)教育招生283萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到861萬(wàn)人，約占普通高等院校招生和在校生人數(shù)的一半。

這些數(shù)字有力地說(shuō)明了在選擇教育層次和職業(yè)方向上，經(jīng)過(guò)了近10年的磨礪，國(guó)民的受教育觀在理性地改變，傳統(tǒng)“上高校，高收入”的傳統(tǒng)觀念在逐漸轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育已逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可。

（三）高職教育對(duì)解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮著重要作用。

面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分、合理就業(yè)，使求職人員具有就業(yè)能力和職業(yè)資格，就必須通過(guò)“大力發(fā)展職業(yè)教育”，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，國(guó)家示范性高職院校確立了校企合作、工學(xué)結(jié)合的改革方向，人才培養(yǎng)模式走出傳統(tǒng)學(xué)科體系，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量顯著提高。面對(duì)2011年巨大的就業(yè)壓力，示范建設(shè)院校一次就業(yè)率超過(guò)了96%。此外，示范建設(shè)院校探索高考選拔制度改革，開(kāi)展高職院校單獨(dú)招生試點(diǎn)，獲得了廣泛的社會(huì)支持，報(bào)考人數(shù)達(dá)到計(jì)劃招生數(shù)的5.3倍。

二、德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育

（一）德國(guó)是一個(gè)非常重視職業(yè)教育的國(guó)度。

德國(guó)職業(yè)教育無(wú)處不在，400余個(gè)行業(yè)都有職業(yè)教育，并且只有獲得職業(yè)資格證書(shū)后才能成為從業(yè)人員，如《職業(yè)教育法》，《培訓(xùn)員資格條例》，《青年勞動(dòng)保護(hù)法》，《職業(yè)教育促進(jìn)法》，《手工業(yè)余例》，《培訓(xùn)條例》等，接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。

（二）“雙元制”職業(yè)教育，是德國(guó)職業(yè)教育最主要的特點(diǎn),也是德國(guó)推行職業(yè)教育最成功的關(guān)鍵。

在德國(guó)，約有70%的職校屬于“雙元制”。所謂雙元制職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。

1.他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工；

2.他有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校；

3.他定期或分期在企業(yè)里接受實(shí)踐教育、在職校里接受理論教育。職校大約60%是專業(yè)課程，40%是普通教育課程；

4.他擁有兩類證書(shū)：考試證書(shū)和培訓(xùn)證書(shū)；

5.他要通過(guò)兩類考試：企業(yè)操作技能考試和職校專業(yè)課考試；

6.他有兩類教師：實(shí)訓(xùn)教師與理論教師。

（三）德國(guó)對(duì)職業(yè)學(xué)校教師的技能有很高的要求。

職業(yè)學(xué)校教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科，有教育學(xué)背景，有一門專業(yè)，至少有2年從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)入的過(guò)程是：經(jīng)過(guò)國(guó)家考試合格，到學(xué)校任教2年（試用期）；2年試用期內(nèi)，既有教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，又有專業(yè)進(jìn)修；試用期結(jié)束再經(jīng)過(guò)國(guó)家考試，合格者進(jìn)入學(xué)校成為正式教師，政府終身雇用。月收入為3500歐元，與其他學(xué)校教師工資基本相同，也與高校助教基本相同（高校教授月收入約4500歐元）。

三、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展存在的弊端

（一）職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理主要是教育行政部門的責(zé)任，經(jīng)費(fèi)是財(cái)政部門的事情，教育主管部門只有事權(quán)而無(wú)財(cái)權(quán)。

（二）投入嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件差是高職教育發(fā)展的阻礙。

（三）職業(yè)教育仍然實(shí)行學(xué)歷教育的模式，從教學(xué)課程的設(shè)計(jì)和安排來(lái)看，仍然是“三段式”，即第一學(xué)年是公共課，第二學(xué)年是專業(yè)基礎(chǔ)課，第三學(xué)年是專業(yè)課，真正的職業(yè)技能學(xué)習(xí)只能占三分之一時(shí)間，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒(méi)能真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，實(shí)際操作能力不強(qiáng)。

（四）“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學(xué)水平的提高。在我國(guó)職業(yè)學(xué)校的教師一般都是普通高校的畢業(yè)生，進(jìn)入學(xué)校任教后，理論方面的學(xué)習(xí)和研究水平不斷提高，但實(shí)訓(xùn)課程的培訓(xùn)和進(jìn)修難度較大，造成理論與實(shí)踐相脫離。

（五）與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)合教學(xué)模式、互助互利的運(yùn)行模式在職業(yè)教育發(fā)展中未能得到充分的發(fā)展；從現(xiàn)行的教育模式來(lái)看，高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密。

四、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革的啟示

（一）理順教育管理體制。

德國(guó)職業(yè)教育在國(guó)家法律法規(guī)上形成了一系列嚴(yán)格的規(guī)定，這些法律、法規(guī)規(guī)范和約束著具體的職業(yè)教育行為。而我國(guó)在職業(yè)教育法律法規(guī)上還存在很大的欠缺，我們一方面要從政策上保障職業(yè)教育的地位，如和普通學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)方面同等待遇，在就業(yè)方面優(yōu)先考慮等。另一方面要大力推廣職業(yè)教育，頒布相關(guān)法律，健全職業(yè)教育體系，形成職高、中職與高職的有機(jī)銜接，并增加投入，改善辦學(xué)條件，鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)，增加企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系與合作，全面推廣和執(zhí)行上崗資格證制度，從而使職業(yè)教育成為社會(huì)必要的教育層次。

（二）加強(qiáng)校企聯(lián)系，積極溝通。

國(guó)家的監(jiān)管和政策方面的不完善導(dǎo)致了校企合作不能像德國(guó)那樣有時(shí)效性。在我國(guó)，企業(yè)和學(xué)校之間進(jìn)行合作的積極性沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)，其主要原因就是學(xué)校在尋找合作企業(yè)的過(guò)程中缺乏對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的了解，不清楚哪類企業(yè)能夠在哪些方面與之合作，同時(shí)企業(yè)也缺乏學(xué)校培養(yǎng)人才方面的信息。因此，企業(yè)要放下“架子”，學(xué)校要放下“面子”，學(xué)生要擺正“位子”，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。企業(yè)缺乏人才是不爭(zhēng)的事實(shí)，但職專學(xué)生要認(rèn)識(shí)企業(yè)需要的是職業(yè)素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)技能硬、腳踏實(shí)地的人才。

（三）課程綜合化和教育模式的革新。

1.我國(guó)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置欠科學(xué)性、穩(wěn)定性和廣泛的適應(yīng)性，專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，專業(yè)面過(guò)窄，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)需求，一方面我們可以將社會(huì)上出現(xiàn)的新行業(yè)與職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，將若干個(gè)相關(guān)的社會(huì)職業(yè)歸結(jié)為一個(gè)職業(yè)群，設(shè)置一個(gè)專業(yè)與之對(duì)應(yīng)。另一方面對(duì)專業(yè)技術(shù)課程通過(guò)優(yōu)化、合理組合、縮減學(xué)時(shí)實(shí)現(xiàn)課程重組，把幾門學(xué)科的課程內(nèi)容根據(jù)特定的需要融合在一門綜合的學(xué)科課程中。

2.任何一種教學(xué)模式或方法應(yīng)用其目的都是為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的潛能，提高教學(xué)質(zhì)量和水平，而職專教育更是為了學(xué)生畢業(yè)以后能夠迅速勝任其工作并且讓所學(xué)專業(yè)技能得到淋漓盡致的發(fā)揮。所以職專院校要打破原有的學(xué)習(xí)組織形式，做到真正地因材施教和個(gè)性化教育，針對(duì)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和性格特征，在課堂上有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)和培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍的建設(shè)。

從師資組成來(lái)看，我國(guó)大部分職業(yè)院校的教師大多缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從大學(xué)畢業(yè)走出校門，從重新進(jìn)入新的校門。因此，加強(qiáng)對(duì)在職教師的崗位提高培訓(xùn)，幫助在職教師提高動(dòng)手實(shí)踐能力，掌握符合職業(yè)教育特點(diǎn)的專業(yè)課教學(xué)方法，提高專業(yè)教學(xué)水平也就成為了解決職業(yè)教育師資問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。我們一方面可以將從學(xué)校到學(xué)校的教師與企業(yè)“工程師”型進(jìn)行匯合，在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面可以分批分期送教師去師資培訓(xùn)基地培訓(xùn)，下廠鍛煉等，以提高教師的實(shí)踐能力，真正使教師成為“雙師型”人才。

（五）職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)持“雙證”上崗。

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，“雙證制”是職業(yè)教育的一大特點(diǎn)，在取得畢業(yè)證的同時(shí)，要求學(xué)生取得職業(yè)資格證書(shū)，即鼓勵(lì)學(xué)生注重技能的培訓(xùn)和提高，參加職業(yè)資格取證考試。

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