提高科研項目申報質量的對策研究

謝紀美

（華南理工大學 工商管理學院，廣東 廣州 510640）

隨著時代的發展，科技的發展給社會帶來了翻天覆地的變化，作為科學技術發源地的高校和科研院所，科學研究已日益成為衡量其發展水平的決定性因素之一。一方面，科研項目作為科研研究的重要基礎和依托，盡可能多地獲得科研項目并高質量地完成成為衡量高校和科研院所科研水平的重要指標。另一方面，科研項目是科研人員實施科學研究和進行科學實驗的重要依托，也是科研人員提高科研工作能力的重要途徑，科研人員基本上每年都會申報各種項目，項目申報的成功立項是大家共同的追求與期盼。但如何做到正確申報項目，有效提高項目申報的成功率，是高校和科研院所的科研管理部門和每個項目申報者非常重視的問題。本文從以下幾個方面提出建設性的建議，以供科研管理人員參考。

1.項目申報的信息管理

目前各類各級項目相對較多，項目來源、申報時間、申報要求和申報程序也不盡相同，高校和科研院所的教學科研人員因為忙于教學和科研，可能會因為未及時關注申報信息而導致耽誤申報時間，錯過申報機會。因此，有必要及時歸納、整理、發布各類各級項目，使得教學科研人員更為清晰直觀地了解全部的申報信息，抓住申報時機。

1.1 保證項目信息暢通

現在各類項目都是通過互聯網發布申報通知和政策動向的。因此，我們應實時關注各級各類項目發布網站，全面及時掌握各類申報信息，接收上級科研主管部門關于申報項目的通知等材料，提前細心研讀申報通知，領會通知內容，掌握申報范圍、條件、要求等，并通過內部網在高校和科研院所內部及時準確的公布各類申報信息。并可以事先模擬填寫申報表一遍，找出其中存在的不清楚的地方，并及時與上級部門進行溝通和咨詢，對申報過程出現的問題及時向上級反映并協調解決。

1.2 及時整理項目信息

對各類各級項目申報信息進行及時動態的匯總整理，并通過表格形式為使得申報信息一目了然，同時在申報表格上以不同顏色標示出不同時間段的項目申報重要信息：項目類別，申報要求，申報截止日期，其中以紅色字體表示正在申報過程中的項目信息，提醒科研人員抓緊時間撰寫申報書和準備各類申報材料，以綠色字體表示即將開始申報的項目，提醒科研人員為欲申報的項目提前準備相關材料。以黑色字體表示已經申報結束的項目，可以為科研人員下一年度申報項目時提供參考。

1.3 抓好重點項目和團隊項目的申報

對于部分重點項目和團隊項目，繪制申報流程圖，重點標示申報范圍、限制條件和特殊要求，提高申報的針對性、效率和質量，必要時給具有良好科研基礎的科研人員電話通知，通過點面結合的方式，保證科研人員可以快速準確地獲取項目申報信息。

2.項目申報的人員管理

項目申報人員是科研項目申報的主體，直接影響著科研項目申報工作的順利進行。因此，我們應加大科研支持力度，制定相關激勵措施和科研政策，盡可能地滿足科研所需的條件，為科研工作者創造一個良好的研究氛圍，從而進一步激發科研人員申報項目的積極性與主動性。

2.1 創造良好的研究氛圍

良好的學術研究氛圍是提升學術水平保持和提高的有力保證。所以建立有學術規范、學術交鋒、觀點爭鳴，實事求是、自由討論、暢所欲言的學術氛圍是關鍵。我們應抓好以下兩方面的工作：加強科研人員的對外學術交流活動，為加強教師與國內同行的學術交流，可以設立專項基金支持教師參加國內學術會議；舉辦國內外學術會議，每年都可以舉辦2—3次國內外學術會議，讓科研人員通過與專家的交流，獲取更多該領域的前沿信息。通過這種方式也可以鼓勵年輕的科研人員將遇到的難題向該領域的專家請教，以提高他們的科研能力。

2.2 采取相應激勵機制和考核制度

激勵機制和考核制度是通過一套理性化的制度激發科研人員工作的積極性和創造精神。因此，我們首先必須建立一套客觀、公正、量化和長效的創新能力激勵機制和考核制度，以調動科技人員的積極性。建議：對立項國家級的項目給予配套科研經費，對于到賬經費超過一定額度的科研項目給予一定的科研獎勵；立項項目及科研成果與科研人員的職稱評定、博碩導資格遴選緊密掛鉤；建立團隊考核制度，通過組建科研團隊的方式，達到“凝練科研方向，鍛煉科研隊伍，爭取科研項目”的目的，同時促進青年教師科研意識、科研能力［4］。

2.3 鼓勵青年科研人員申報

青年教師是教學、科研一線的生力軍，處在創造力的高峰期，又處于事業的起步階段，但是沒有足夠的啟動資源就沒有機會，也出不了高水平成果，多數青年科研人員在申報項目方面存在項目信息、項目經驗和科研積累方面的劣勢，造成他們申報項目的積極性和命中率都相對較低。因此要及時提醒鼓勵他們進行項目的申報，并組織有經驗專家對他們從研究課題的選題，研究方案的表述，工作計劃的安排，項目人員的組成，以及項目經費的預算等方面進行專門的指導，從而提高青年科研人員的填寫申報書的信心。

3.項目申報的過程管理

科研項目申請書是項目申請人員科研內容和科研水平的表達與體現，同時也是目前評審專家評審項目的唯一依據，因為申請人在初審時沒有機會和評審專家見面，評審專家只能完全通過申報書的評審來完成對項目立項與否的判斷。因此，寫好申報書，提高申報質量是項目申報過程中一個非常關鍵的環節，必須高度重視［1］。

3.1 改進項目申請書

我們可組織校內外或是院所內外相關專業的專家，從申報項目的命題、立論依據、研究內容方法等方面，對申請書的學術內容、項目的可行性和科學性進行研究和論證，提出改進意見，提高申請項目的競爭力。

3.2 加強項目預答辯指導

國家杰出青年基金和其他國家重大項目的申報在通過初審后，一般都要進行答辯，答辯通過后，才能獲得立項。所以，在接到答辯通知后，為確保答辯成功，應盡早組織專家和管理人員一起對申請人進行預答辯，從時間的控制、語言的表達、多媒體演示文稿的制作等方面提出意見，預測答辯時專家們可能提到的問題，做一次實戰演習，使申請人有時間對答辯材料和答辯方式進行改進。在真正答辯時做到胸有成竹，鎮定自若，以最好的狀態進行臨場發揮，取得最佳的效果，進而有效提高基金的命中率［2］。

3.3 優選改進申報項目

對于限項的科研項目，組織院內外專家對申報書進行盲審，根據盲審結果優選申報書，一來可使得優選出來的申請人可以按照專家意見進一步修改和完善申請書，二來也使得沒有機會申報的申請人可以從評審意見中認識到自己申報書中存在的問題和不足，積累申報經驗，以利于為下一次申報做好準備。這樣在保證公正性的基礎上，可提高申報項目的申報質量。

3.4 合理優化科研團隊

目前國家加大了對前沿研究領域和重大科技項目的投入，而重大科研項目，一般涉及的研究內容和領域面廣，必須依靠多位不同研究方向的研究人員聯合攻關。因此，全面認識學院科研資源狀況，充分掌握學科優勢領域以及科研人員學術專長，按照重大項目的具體要求，及時優化組織結構合理的、有較強科研實力的科研團隊是組織申報和實施重大科研項目關鍵，是申報項目評審中的一個主要因素。此外，我們還可以聯合校外同學科或是相近學科的科研力量，以增強整體科研優勢［1］。

3.5 適當安排預研經費

針對部分重要基金項目，根據評審專家的評價結果，對評價較高但是尚未立項，而下一年有較大希望立項的項目，給予適當的研究經費資助，并加強監管，輔以指導，使其在這一年內對所研究內容有進一步的研究和初步結果，充實下一年度的申報書內容，提高申報書的質量，進而增加下一年度的立項可能性。

4.項目申請書的質量管理

在申請書初稿送到科研管理部門后，組織專家和科研管理人員對申請書進行逐項審查，主要從實質和形式兩個方面進行審核，以確保申報書內容符合申報要求。

4.1 加強實質審查

對提交的申報書進行字面和內容上的仔細檢查：（1）字面審查，檢查申報書的填寫是否完整，一致，規范，減少因筆誤、漏填、前后不一致、時間不對或是其他非技術問題造成的申報失敗，從文字格式層面上提高申報的命中率，等等。（2）內容審查，檢查選題是否緊緊圍繞課題指南；論證是否全面，技術路線是否清晰，實驗方案是否切實可行，研究的重點、難點和現實意義是否論述清晰；是否列出了相關的前期研究成果；人員結構是否合理，項目成員的年齡、職稱、知識結構、學歷層次是否合理；經費預算是否實事求是、合理，是否符合國家自然科學基金經費管理辦法要求［3］。

4.2 完善形式審查

4.2.1 材料完整性檢查，檢查申請材料的準備是否完整，如產學研項目、國際合作項目及部分重大科研項目。在通知下發時都會有些特別的要求，有的必須與國外科研機構或是國內企業聯合申報，有的要求有一定數額的配套經費。

4.2.2 申請人資格檢查，部分縱向基金如國家自然科學基金和省級自然科學基金的不同類別對申請人的資格有不同的要求。因此，我們應該針對性地對申請人的年齡、學位，以及職稱等進行仔細檢查，看是否符合申請指南的要求。

4.2.3 超項檢查，部分項目對不同職稱的申報人員或是參與人員有嚴格的主持項目數或是參與項目數的限制，因此必須嚴格統計主持和參與項目數量，避免超項影響申報情況。

1.2.4 簽章檢查，許多項目要求依托單位及合作單位必須加蓋公章，另外還應注意，項目組成員中若有非本單位成員，還要求加蓋其所依托的單位公章。

5.結語

科研管理部門的管理水平和服務質量對項目的申報質量有著重要的影響。科研管理部門應該從申報信息、申報人員、項目申報的過程和申請書的質量等四個方面對項目申報進行細化管理和高質量的服務。首先，在保證項目信息暢通的基礎上，創造良好的研究氛圍，采取相應激勵措施，出臺合理的配套措施，以調動、鼓勵青年科研人員申報，從而激發項目的申報熱情；其次，在改進項目申請書、項目預答辯、優選改進申報項目、合理優化科研團隊和適當安排預研經費等方面為項目申請提供輔導和幫助；最后，加強實質審查和完善形式審查避免影響申報。通過上述的系統的管理和服務，無疑可以提高科研項目中標率，營造良好的科研氛圍，并進一步提高整體的科研水平。

［1］徐穎.對高等院校科研管理體制改革的若干思考［J］.大眾科技報，2005-04-05.

［2］張丹，劉娟娟.加強科研管理提高重大科研項目申報質量［J］.農業科技管理，2007，26，（6）：42-43.

［3］史良秀，饒述軍.提高國家自然科學基金獲準率措施探［J］.喀什師范學院學報，2008，29，（3）：93-95.

［4］搭建科研團隊平臺 提高科技創新能力——峨眉校區成立十一支科研團隊促進科技工作.http：//news.sw jtu.edu.cn/shownews-2304.htm l.