取消長漫費，任重而道已不遠

曾寶真

2017年2月，國務院常務會議要求運營商出臺提速降費新措施，3月5日政府工作報告對取消長途漫游費下達了“最后通牒”，三大運營商隨即宣布將在今年10月1日起正式全面取消手機國內長途漫游費，這意味著從1994年開始至今已收取23年的漫游費將正式退出歷史舞臺。取消長途漫游費的舉措，得到了廣大用戶的普遍認可，但對運營商來說將面臨經營管理和利益分配上的調整。

長途漫游費是立足于運營商的屬地化管理和成本獨立結算的特性，為了彌補對資源的使用和平衡各地區的發展差距而額外收取的一筆費用。隨著網絡建設等運營成本和漫游費在收入中所占比重的逐漸下降，以及流量時代下運營商營銷重點的轉移，收取長途漫游費的意義已不復存在。縱觀國內外市場，取消長途漫游費早已有之，法國運營商大部分使用無限通話時長的套餐，日本不收取漫游費，美國各大運營商之間存在互免協議。早在2015年國內三大運營商就在京津冀地區取消漫游費，2017年開始聯通所有新增用戶取消長途漫游費。在國家政策對提速降費的多次呼吁下，取消長途漫游費成為必然之舉。

長途漫游費一直難以取消，實際上是運營商難以下決心取消。從內部來說，取消長途漫游費，一是套餐資費的重訂，要適應不同地區的差異性。二是計費系統的重構，以配合新的套餐資費統計。三是業務管理的變更，包括營銷方案、業務人員管理、績效考核等。而從外部來說，目前還在使用有長途漫游費套餐的大部分都是2G/3G的老用戶，對于他們來說，更換套餐的動力和意愿很低。

長途漫游費的取消，對運營商的內部運營、管理機制和利益分配都會帶來一定的影響。一方面，長途漫游費的取消意味著屬地化管理的取消和集中管理的進一步加強，同時資費的下降也會激發部分客戶的需求；從另一方面來看，管理轉型和系統建設等帶來了巨大的挑戰，如何實現利益的重新分配是關鍵點。另外，在“無限流量套餐”、“流量不清零”等等措施的影響下，取消長漫費也令部分用戶產生了“是否會變相收費”的擔憂。因此，對于運營商來說，未來需要“有速度”、“有誠意”地落實長漫費的取消，同時也要加大流量經營的力度，通過挖掘流量價值來彌補損失。