黨校圖書館創新發展的S WO T分析——以建立黨校信息中心為例

趙子凱

（中共遼寧省委黨校信息管理中心，遼寧 沈陽 110004）

黨校作為干部教育、培訓機構，是培養人才、創造知識、傳承文化的重要場所。黨校圖書館要適應學習型社會，充分發揮其在實現領導干部終身學習中的積極作用，就應不斷完善黨校圖書館的各項工作。隨著現代科學技術的發展及數字信息的持續增長，黨校圖書館應創新服務方式，建立黨校信息中心，更好地為黨校教學、科研服務。本文應用SWOT分析法分析黨校圖書館建設黨校信息中心的優勢、劣勢、機遇和威脅，提出具體的建設措施，為黨校圖書館的創新發展提供參考。

1 SWOT分析法

SWOT分析法 （也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態勢分析法，最早由美國舊金山大學韋里克教授于20世紀80年代初提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。該分析法是通過列舉分析與研究對象密切相關的各種主要的內外因素，包括內部優勢因素 (Strengths)、劣勢因素 (Weaknesses)和外部機會因素 (Opportunities)、威脅因素 (Threats)，對它們進行系統研究，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配加以分析，從中得出一系列相應的結論。它是一種綜合考慮企業內部條件和外部環境的各種因素，將各種主要因素相互匹配，從而選擇最佳經營戰略的方法。

2 黨校圖書館建立黨校信息中心的SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 豐富的文獻資源

文獻資源是構成圖書館的要素之一。各級黨校圖書館自成立以來，每年均以一定的經費購買書刊資料，已逐步構建了具有黨校教學、科研特色的文獻保障體系。在網絡時代，黨校圖書館除了收藏傳統的印刷型資料如圖書、期刊、報紙外，還收集了如視聽、縮微等非印刷型文獻資料。如遼寧省委黨校圖書館除重點收藏與黨校教學科研密切相關的書刊外，還收藏有古籍、外文、港臺書刊以及新中國成立前出版的書刊，現有館藏圖書35萬余冊、報刊4萬余冊。隨著讀者需求的增加，不少黨校圖書館加大了電子圖書、電子期刊、數據庫等各類電子資源的收集力度。如遼寧省委黨校圖書館引進的《博看網暢銷期刊數據庫》，收錄了黨政、時事、軍事、管理等方面內容的3000種人文期刊，總計超過150萬篇文章。該庫以符合讀者閱讀習慣的在線翻頁的原文原貌為基礎，提供文字電子版、語音版、電子雜志下載版等多種閱讀形式，同時提供簡單瀏覽、單雙頁放大瀏覽、旋轉瀏覽、文字語音同步瀏覽、目錄檢索、頁碼檢索、單雙頁打印等功能。這些內容豐富、類型多樣的信息資源是黨校圖書館獨有的資源優勢。

2.1.2 先進的設施與技術設備

隨著高等教育的發展和黨校辦學條件的改善，許多黨校圖書館已建設了新館，并配備了良好的防盜系統、消防系統、計算機管理系統，為讀者提供了更加舒適的學習環境。信息技術在黨校圖書館的廣泛應用，加快了黨校圖書館網絡化、數字化和自動化建設步伐。先進的信息技術的使用，為黨校圖書館提供優質、高效的服務提供了技術保障。如遼寧省委黨校圖書館新建成的圖書館大樓建筑面積有6100m2，設有寬敞的書庫及閱覽室，書庫可容納藏書70余萬冊，閱覽室讀者座位達300余個，還有可容納100人的學術活動室。近年來，該館加強了圖書館現代化建設，配置了計算機20臺、打印機5臺、復印機2臺等現代化設備，引進深圳圖書館自動化集成系統，實現圖書采訪、編目、流通的計算機管理。先進的設施和技術設備是黨校圖書館建立信息中心的最大優勢。

2.2 劣勢

2.2.1 管理體制不合理

目前，黨校圖書館管理方法陳舊，缺乏競爭機制。黨校圖書館領導既無人事聘用權,又無獎懲分配權，僵化的管理體制制約了館員工作的積極性，不能激發館員的競爭和創新意識。黨校圖書館的組織結構以及服務流程主要還是圍繞傳統的書刊文獻進行，資源建設和讀者服務工作沒有真正以讀者的需求為中心，圖書館資源利用率不高，難以高效地為讀者提供專業化、個性化服務，而且內設機構、非對外服務部門所占比例相對較大。

2.2.2 館員素質有所欠缺

英國圖書館學家哈里林說：“即使是世界第一流的圖書館，如果沒有能夠充分挖掘館藏優勢、講究效率和訓練有素的工作人員，也難以提供廣泛的讀者服務”。可見，館員職業素養及業務能力對提高圖書館的讀者服務工作質量具有決定性的作用。目前，黨校圖書館館員隊伍構成復雜，特別缺少具有現代信息意識、掌握現代信息技術的專業人員。館員素質的不高及能力的低下致使圖書館難以開展一些技術性較強的服務工作，圖書館的資源難以得到充分開發。同時，館員工作壓力不大，待遇偏低，造成他們缺乏強烈的工作進取心。黨校圖書館要建立黨校信息中心，館員不僅要具備專業的知識素養，還要掌握現代信息技術。在圖書館行業沒有實行從業者認證制度的情況下，提高館員素質、提供優質服務是黨校圖書館發展中需要面對的重要課題。

2.3 機遇

2.3.1 有利的政策支持

在構建學習型社會的今天，黨校圖書館是干部繼續教育和終身學習的重要基地，承擔著傳播先進文化的功能。《中國共產黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）第五條指出，黨校的基本任務是：培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；圍繞國際國內出現的新情況、新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新；針對改革開放和社會主義現代化進程中的重大理論和現實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；開展與國內外教育、研究等機構和組織的合作與交流。《條例》第三十七條規定，黨校要重視圖書館（室）建設。中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校圖書館要辦成多功能、現代化的綜合性文獻資料中心。要創造條件，不斷提高圖書館（室）的數字化水平。根據《條例》規定，各級黨委和政府加大了黨校建設力度，黨校圖書館建設也得到了加強。可以說，讀者的需求和各級黨委和政府對黨校圖書館建設的重視促進了黨校圖書館的發展。

2.3.2 現代技術的支撐

信息技術發展迅猛，為圖書館網絡化、數字化和自動化建設提供了技術支持。隨著電子資源的出現，數字資源成為圖書館館藏資源的重要形式。先進的信息技術為黨校圖書館開發利用數字資源、實現圖書館資源共建共享創造了良好的技術條件，有力地促進了黨校教學和科研工作的開展。大型數據庫、多媒體信息處理、信息壓縮與傳送、分布式處理、數據挖掘、基于內容的檢索、移動通訊等高新技術的飛速發展，使黨校圖書館服務的手段不斷增強，為圖書館服務方式的創新提供了基礎。技術發展已成為黨校圖書館服務發展與創新的基礎和保障。

2.4 威脅

2.4.1 社會信息機構的出現

隨著計算機和網絡的普及，信息傳播途徑趨于多元化，社會信息服務機構大量出現，圖書館的信息中心地位受到沖擊。如Google和Amazon公司依靠其技術優勢推出的數字圖書館計劃，能及時、快捷地向用戶提供信息。巨大的市場需求蘊含無限商機，在我國各級政府的各項扶持政策下，大批信息服務機構紛紛成立，尤其是各種網絡信息服務商依靠雄厚的技術和資金支持，為用戶提供強大、快捷而方便、翔實的信息，成為網絡時代讀者獲取信息的重要渠道之一。

2.4.2 讀者閱讀習慣的改變

黨校擔負著提高各級領導干部政治思想水平和知識能力的雙重任務。黨校圖書館的讀者主要是教師、學員和其他工作人員。黨校教師除了承擔教學任務外，一般還要結合自身專業從事某些課題的研究工作，他們對文獻的品種、類型、版本、范圍等方面有特殊的需求。黨校學員大部分是黨和政府機關的領導干部，他們既需要政治性、思想性的書刊資料，又需求科學性、知識性的書刊資料。黨校圖書館的其他讀者主要是指黨校的行政和教輔人員。他們因職業不同，崗位各異，閱讀需求和閱讀動機也明顯不同。

隨著網絡的普及，讀者的閱讀習慣發生了根本性的變化，黨校圖書館傳統的文獻借閱服務難以滿足黨校圖書館讀者的需求，黨校圖書館存在著讀者流失的現象。

3 黨校圖書館建立黨校信息中心的對策

面對社會信息服務機構的出現和讀者獲取信息及閱讀習慣改變，黨校圖書館要抓住機遇，充分發揮自身的優勢，建立信息中心，擴展服務領域，提升圖書館的服務水平。

3.1 以讀者為中心，改革組織結構

傳統的圖書館組織結構一般是以文獻管理為中心，按文獻類別或工作程序而設置。隨著新技術在圖書館的廣泛運用，黨校圖書館應改革原有的組織機構，根據圖書館業務內容、工作重點的變化，以讀者為中心，實現自動化管理，對原有的部門進行整合、重組、變革和創新。如黨校圖書館建立信息中心，就應設立數據資源部、系統管理部、讀者服務部等部門，緊緊圍繞讀者的需求，開展各項服務工作。

當前，網絡已成為讀者獲取知識的重要途徑。黨校圖書館必須樹立“讀者第一、服務至上”的宗旨，發揮黨校圖書館的資源優勢和設備優勢，想方設法為讀者提供優質的信息服務，為學校的教學和科研服務。要利用黨校教育發展的機遇，爭取上級部門加大對圖書館建設的投入，通過技術引進、升級和通力合作等手段，推動圖書館網絡化、數字化和自動化建設，開發圖書館信息資源，優化信息服務環境，努力為讀者提供個性化的方便快捷的信息服務。

3.2 加強協調與合作，建立黨校信息中心

黨校圖書館建立黨校信息中心，必須加強協調與合作，走多方聯合建設的道路。除了加強與高校圖書館、公共圖書館的聯系和溝通外，還應開展項目合作與信息資源共享，構建不同層次、不同規模、不同類型的圖書館聯盟。本著“互惠互利、共同發展”的原則，加強與報刊、圖書出版部門以及其他信息服務機構的合作，吸收和借鑒其先進的管理經驗，更好地發揮黨校圖書館的教育職能。要面向社會，面向市場，積極主動地為讀者提供信息服務，擴大黨校圖書館的讀者群體。要為地方經濟、社會和文化發展服務，擴大圖書館的影響，使黨校圖書館成為讀者獲取信息的中心。

3.3 建立一支高素質的圖書館員隊伍

我國著名的科學家錢學森說：“現在圖書館、檔案館、情報單位的工作人員，應當是信息專家或信息工程師，是信息系統的建設者，也是信息的向導和顧問”。黨校圖書館要成為黨校的信息中心，需要一批高素質的圖書館專業人才作保障。黨校圖書館館員不僅要具有信息收集、加工、傳播方面的能力和較高的外語水平，而且要熟練掌握現代信息技術。因此，黨校圖書館除了引進高素質的人才外，還應加強在職人員的繼續教育，努力提高館員素質，以適應網絡時代黨校圖書館發展的要求。

[1] 吳林螢.制約黨校圖書館事業發展的因素分析[J].情報資料工作,2004(S1):86-87.

[2] 朱紅艷.基于SWOT分析的高校圖書館發展戰略研究[J].科技信息,2009(30):353-354.