產權多元化語境下國有企業改制問題

陳 鍇

產權多元化語境下國有企業改制問題

陳 鍇

毫無疑問,建立和完善現代企業制度,充分發揮產權多元化的積極作用,是重要的改革舉措。然而,肆意夸大其功能,勢必引發誤導改革的風險。我國發展混合所有制和股份制的根本出發點和最終目的不是為多元化而多元化,而是為了增強國有經濟的活力、控制力和影響力。改制實踐中暴露的問題表明,產權多元化必須緊緊圍繞改制目的而展開,從產權體系外引入產權競爭的方法有積極意義,但企業產權結構單一還是多元都回避不了經營權層次的調整與改革問題,更離不開國有經濟的主導作用。因此,產權多元化遠非改革的全部,更不是私有化。

產權多元化;國企;改革;股份制;混合所有制

投資主體多元化是現代企業制度的重要特征之一。近年來,隨著國有企業公司制改革的深入,產權多元化的一些問題日漸顯現。企業是否一經產權多元化改造就算萬事大吉了呢?社會主義國有企業的改革需要的是什么樣的產權多元化?這些問題不能不予以重視。從理論上探討產權多元化的性質和原因,從產權多元化改制實踐中考察種種新情況和新問題,對國有企業改革具有重要意義。

一、產權多元化的理論淵源

馬克思的分工理論和商品交換理論是產權多元化的微觀理論淵源。

企業作為基本的生產單位,既存在內部分工,也存在社會分工。與企業內部的勞動分工不同,社會分工超越了單個企業的界限。隨著生產社會化的發展,社會分工更加細化,使得不同企業產權呈現多元化的分立態勢。“各種使用價值或商品體的總和,表現了同樣多種的、按照屬、種、科、亞種、變種分類的有用勞動的總和,即表現了社會分工。這種分工是商品生產存在的條件,雖然不能反過來說商品生產是社會分工存在的條件。”〔1〕企業作為市場交換的主體,實現價值和剩余價值的活動需要在市場完成。交換有兩個必要前提:一,交換的使用價值不同,否則交換就沒有必要。二,不同使用價值歸屬于不同的所有者,否則交換就沒有可行性。“商品不能自己到市場去,不能自己去交換。因此,我們必須找尋它的監護人,商品所有者。”〔2〕可見,不同企業作為經濟活動的微觀主體,客觀上要求其產權具有獨立性,這是企業順利進行經濟活動的必要前提。當企業為實現其內部創造的價值和剩余價值進入市場時,“市場是天生的平等派和昔尼克派”,〔3〕市場不會厚此薄彼,產權之間遵循平等競爭的的原則,這樣就形成了多種企業產權既分立又相互依存的經濟關系,即產權多元化形態。

企業產權結構隨著生產社會化的發展而不斷變革。從個人業主制、合伙制、股份制,最終走向全體社會勞動者的產權,這一漫長的過程正是企業產權運動規律的體現。

首先,企業產生及初步發展過程中產權結構單一。馬克思在研究工場手工業的二重起源時指出,工場手工業由兩種方式產生,“一種方式是:不同種的獨立手工業的工人在同一個資本家的指揮下聯合在一個工場里,產品必須經過這些工人之手才能最后制成。……但是,工場手工業也以相反的方式產生。許多從事同一個或同一類工作 (例如造紙、鑄字或制針)的手工業者,同時在同一個工場里為同一個資本所雇用。”〔4〕“資本”或 “資本家”只有一個,顯然,私人手工工場的產權結構比較單一。

其次,個人業主制在生產社會化推動下逐步多元化。在資本主義生產的基礎上,“取決于單個資本家擁有的貨幣資本的界限被信用制度和與此相聯的聯合經營 (例如股份公司)打破了。”〔5〕股權多元化的股份制度,“是在資本主義體系本身的基礎上對資本主義的私人產業的揚棄;它越是擴大,越是侵入新的生產部門,它就越會消滅私人產業。”〔6〕企業產權結構逐步向多元化邁進。

再次,生產力的高度發展推動私有企業產權最終向公有產權跨越。馬克思在《資本論》中說:“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產方式的桎梏。生產資料的集中和勞動的社會化,達到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了。”〔7〕1825年以來周期性爆發的經濟危機便是鮮活的例證。在資本主義條件下形成和發展起來的生產力的社會性,同以資產階級私有制為基礎的資本主義生產關系發生了矛盾,這一矛盾決定了公有制取代私有制、私人主導的股權多元化被全體勞動者公有的一元化取代是歷史的必然。

二、國企產權多元化改制的原因和目的

產權多元化并非改革伊始業已面臨的選擇。改革是一個曲折和艱辛的探索過程。現代企業制度的優越性為國企改革提供了有益的啟示,而建立和完善現代企業制度始終不能背離國企改革的初衷和方向。

(一)國有企業改革源自傳統國有企業產權結構單一的弊端

1956年底,我國社會主義改造基本完成。一直到 1978年,國家投資陸續建立了規模各異、為數眾多的國有企業,構成了我國國有經濟的基礎,這時,其他性質的企業由于數量太小,基本可以忽略不計。無可否認,國有企業在發展初期曾經發揮了巨大作用,迅速形成了我國的國民經濟體系,為后來的國民經濟發展打下了堅實的基礎。但在實踐中,傳統國有企業產權結構比較單一問題和一些弊端日漸突出,嚴重制約了國企的發展。

傳統國有企業產權結構單一的弊端主要是: (1)政企不分,權責不明:國有企業完全是政府的附屬物,經濟運行中出資人不到位,出了問題無人負責,無人關心;實行多頭管理,重復建設驚人,國有資產損失嚴重效率低下。 (2)不能獨立經營。企業不是市場主體,一切都表現為 “等、靠、要”,政府對國企統得過多,管得太死,導致企業失去活力,一方面,資源配置不能合理優化,另一方面,群眾消費得不到有效滿足,形成短缺經濟。(3)平均主義。企業內部,職工吃企業的大鍋飯,干好干壞一個樣;企業外部,企業吃國家的大鍋飯,企業與企業彼此不存在生存競爭的壓力,導致企業發展動力缺失。

傳統國企產權單一的弊端以及引致的問題制約了國有制優勢的發揮,使國企發展陷于困境。但是,這些弊端不能盲目歸結于國有制本身。通過國有制的具體實現形式以及產權結構上的調整改革與完善,不僅有利于維護國有企業的公有屬性,還可以煥發國企活力,壯大國有經濟。

(二)國有企業實行現代企業制度的原因

面對種種發展難題,國有企業改革開始了艱辛的探索。從改革之初到 1992年,國企改革先后經歷了“放權讓利” (1978-1981)、經濟責任制(1981-1983)、兩步“利改稅”(1983-1987)和承包經營責任制 (1987-1992)等階段。改革主要從利益分配、經營責任等層面展開,沒有觸動所有權這一核心層次。1992年開始,國企改革逐漸進入建立現代企業制度的新階段。

現代企業制度是國企改革的有力舉措。其積極意義在于: (1)有利于促進競爭。現代企業相對于個人業主制和合伙制,投資主體多元化是其主要特征之一。國企改革中通過混合所有制,股份制、合資、聯營等多種途徑引入產權競爭利于克服傳統國企動力不足,沒有生存壓力的狀況,促進國企效率提升,激發國企活力。 (2)有利于降低、轉移和分攤企業經營風險。公司制的主要形式包括有限責任公司和股份有限公司。國有企業實行公司制有利于克服預算軟約束的缺陷。一方面,政府的債務責任只以它的投資額為限;另一方面,有利于克服企業過分依賴政府償債而喪失經營積極性的弊端。(3)有利于管理科學化。現代公司層級式的治理結構和專業化的經營管理,有利于企業經營中權責劃分,從而形成有效的制衡機制和激勵機制。 (4)現代企業制度實行所有權與經營分離,政府退出直接經營并不影響產權的利益實現,所以,現代企業制度還有益于政企分開,推動國企向自主經營和自負盈虧的市場主體轉變。

(三)選擇一元或多元產權結構的關鍵

國有獨資企業和國有獨資公司的產權結構相對單一,而現代企業制度的突出特征卻是產權多元化。兩者在國有企業改革中是否存在邏輯矛盾?對于這個看似矛盾的問題,只要從國企改革的出發點和目的考察,就不難理解了。

誠然,產權多元化可以形成競爭機制,具有積極作用。隨著生產社會化的發展,現代企業普遍具有產權多元化發展趨勢。產權集中起來實行混合聯營,有利于不同產權互通有無,共同應對市場風險。股份制作為財產的組織形式,不僅利于資本集中,解決企業融資問題,它更能適應生產社會化發展的歷史趨勢,有利于生產力的發展。公司制可以充分發揮股份制的積極作用,以增強國有經濟的活力、控制力、影響力。

但是,國有企業實行產權多元化改制并不是要取消國有獨資企業和國有獨資公司的存在。國企產權結構上的一元還是多元不是改革的目的。改革的終極目的是發展壯大國有經濟,增強國有企業的控制力和影響力。十六屆三中全會《決定》明確講:“積極推行公有制的多種有效實現形式,加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢,進一步增強公有制經濟的活力,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式。”黨的十七大也再次重申要通過多種實現形式“增強國有經濟活力、控制力、影響力”。不難看出,混合所有制、投資主體多元化都服務于增強公有制經濟的活力這一中心,并不排斥國有獨資產權的存在。所以,產權多元化不是盲目的多元化,不是為多元化而多元化,更不是私有化。

三、產權多元化不等于私有化

隨著全民所有制實現形式的不斷創新和發展,股份制和混合所有制成為主要改革形式。與此同時,產權多元化認識上也出現了一些誤導性的言辭和觀點。因此,對有關問題須予以澄清。

(一)混合所有制及股份制企業的性質

產權多元化改革,混合所有制,是我國改革進程中的一個偉大創舉,股份制中不同性質股權的并存也是我國十分獨特的經濟現象。對于二者性質的把握,馬克思主義的企業產權理論提供了重要的依據。我們可以從企業產權關系的縱橫兩個視角進行考察。

從企業產權的縱向關系看,產權具有層次性特征,它“包含狹義所有權 (歸屬權)、占有權、支配權、使用權以及實施這些權能帶來的經濟利益。它是一種完整的產權束,所有的權能和利益都結合在起。”〔8〕這一維度提供了認識某一特定產權性質的方法。股份制和混合所有制企業的性質界定比較復雜。股份制企業中,原本單一產權的性質取決于產權主體的規律,轉化為控股權主體決定企業的性質這一新的原則。國有控股和私人控股的結果存在本質區別,前者在經濟利益實現上面向全體勞動者,后者則表現為私人所有。混合所有制企業容納了不同性質的經濟成份,混合形式也多樣化,有合作制、股份制、股份合作制、勞動合作制、國有聯營、集體聯營、國私聯營等等,并且,在混合所有制內部,不同成份的經濟又互相參股,控股權有絕對控股和相對控股之分。混合所有制的企業性質須依情況而定。但在混合或股份制企業內部,不同投資人的產權依然分別是完整且相對獨立的產權束,盡管企業法人擁有企業法人財產的支配、使用等權利,但終歸要受每個產權主體的制約。

從橫向看,企業內部產權關系是企業產權的本質所在。“實際上,企業是一個生產經營組織,建立企業的目的是通過生產產品和提供服務創造剩余價值。市場是商品交換關系的總和或進行交換的場所,它具有流通的功能,能通過價格機制配置各種社會資源。企業與市場各有不同的功能,不能互相替代。”〔9〕可見,企業內部遵循的是所有權原則,不同于企業之外市場平等的流通原則。由于產權的可分解性、可轉讓性,企業產權打開了開放的大門,來源千差萬別的投資集中于同一企業展開合作與競爭。這種投資主體多元化對企業產權的不同組成部分具有積極的激勵、監督作用,從而促使產權配置不斷優化。當某一企業身處市場進行經濟活動時,其自身產權仍是完整的,是權責利統一的完整體系。也就是說,企業產權的獨立性恰是企業產權聯合經營的必須前提。這一維度對不同產權為何能夠實現混合發展提供了合理的解釋。

有人將混合所有制企業和股份制企業這種產權多元化的企業稱為“新公有制”。①即改制后的新國家所有制、國家參股的混合所有制企業、沒有國家參股的公眾持股企業以及公益性基金創辦的企業。參見厲以寧:《談談新公有制企業》,載于《北京日報》2003年 10月 20日。這種說法實際上存在兩個錯誤:一是混淆了企業產權的內外部關系,忽視了參與多元混合的單個產權之間的差異;二是不懂產權性質取決于所有權主體性質這一道理,超越產權個體性質的特殊性,草率給包含多元產權的企業定性。持這種觀點的人被企業的外在混合形式所迷惑,將這種混合企業同產權單一的企業形式混為一談,抹煞了混合企業內部不同財產的相對獨立性,為經營層排擠所有權主體提供辯護,為內部人控制以及侵吞國有資產者開脫,有誤導改革的危險。

(二)似是而非的產權多元化傾向

受西方產權理論的影響,國內有學者認為,“國有企業改制為國有獨資公司,沒有什么意義。國有企業轉換經營機制的重要途徑是‘大力發展股份制’,引入新的投資者。”〔10〕有人鼓吹:“有的國有獨資公司打著有限責任公司旗號,實際是由若干家國有企業拼湊的,并不是真正的產權多元化公司。”〔11〕一些報刊、網絡媒體也大談產權多元化是“改革關鍵”、“改革核心”、“根本出路”、“無法回避”等。仔細分辨,種種說法無非是強調兩點: (1)公司制與獨資不相融合,國有企業與國有企業混合發展的公司不是真正意義的公司; (2)國有獨資沒有存在必要。

就公司制與獨資不相融合而言,一經對比現實,其可信度高低便清清楚楚。事實上,沒有哪個國家規定公司不能存在國有投資。西方發達國家事實上也不同程度存在政府和私人資本互相控股、參股的國家壟斷資本主義形式。例如美國的全國鐵路旅客公司 (Amtrak)、商業信貸公司 (Commodity Credit Corporation)、通訊衛星公司 (Communication Satellite Corporation)、公共廣播公司 (Corporation for Public Broad Casting)、海外私人投資公司 (O-verseas Private Inves tment Corporation)、田納西運河管理局 (Tennessee ValleyAuthority)等,哪一家不是在各個領域通過國家全資或控股而居于舉足輕重地位的聯邦公司呢?芬蘭的國有或者國有控股公司則更多,占經濟比例高達 40%以上。所謂國有獨資沒有存在必要,則更是肆意妄言。據中經網數據,最近幾年來,國有獨資公司數量雖然有所下降,但經濟效益指標一直上升,發展趨勢良好。如2005-2008年,企業資產回報率分別為 54.1%、61.5%、65.2%、64.5%,利潤率分別是 3.3%、4.9%、4.5%、3.8%,國有獨資公司資產保值能力以及盈利能力不斷提升。

不難看出,一些人所極力主張的產權多元化是有意“王顧左右而言他”。將國有產權視作產權多元化的梗阻,將私有產權、外資產權視作產權多元化的核心要件,這些觀點并非出于引入競爭機制以促進產權優化的目的,亦非旨在改好國企,其意在改掉國企,宣揚“私有產權神話”。可以想象,依照這種理論指導國企改制,怎么可能取得應有的效果呢?

四、當前國企改制的深層矛盾剖析

理論上,通過企業內部投資主體的多元化,有利于企業產權的清晰。不同投資主體迫于競爭的壓力可以轉變為不同來源投資的增值動力。但由于多方面的沖擊,隨著國有企業公司制改革的深化,一些新問題和新情況值得高度關注:

(一)國有資產流失及外資產業壟斷風險

產權多元化有一定監督作用。不同產權混合一起,出于自身利益的考慮,彼此之間會互相監督與競爭。但改制片面倚重產權多元化也引致了眾多復雜的問題,如,暗中相互勾結,掠奪企業國有資產;過多關注股權爭奪,而忽視企業長遠和整體利益的目標;一些矛盾摩擦干擾到企業的經營秩序,外資控股還引致危及民族經濟等問題。近年來,中外合資等混合發展企業,出現了諸多外資控股的現象,有的甚至涉及攸關民生的行業。據中國新聞網消息,截止 2009年底,中國 85%-90%的糧油都是外資控股的。2004年,華爾街資本高盛進入中國,首先參股了雨潤集團 (中國大型冷凍肉生產商),2006年收購雙匯集團,2008年又以 3億美元價格收購了湖南、福建幾十個養豬場。高盛是中國少數甚至是唯一控制了養豬產業上中下三游產業鏈的企業,形成了絕對的產業壟斷。據中國并購研究中心的報告,“十一五”時期,在中國 28個主要工業行業中,外資在其中 21個行業中擁有多數資產控制權。在中國已開放的產業中,排名前 5位的企業幾乎都由外資控制。近 10年,外資對制造業市場控制度基本在 30%以上。因此,不能不警惕盲目產權多元化的陷阱。

(二)勞資問題日趨復雜突出

產權多元化導致國企職工的主人翁地位面臨種種挑戰。在股份制企業,股權的多元化使得國企職工地位問題凸顯。由于股權的分散化,企業投資主體業已超出企業界限,內部職工即使入股,也因為股分數額小而被置于公司實際權力安排之外。導致職工有被邊緣化的傾向。在混合所有制企業,私有資本的介入使得勞資矛盾上升。部分法人代表缺乏法制觀念和道德自律,以“老板”自居,視職工為“打工者”,輕視、欺詐甚至污辱、打罵職工,職工地位被弱化。在一些改為公司制的國有企業,就業競爭和壓力只在職工一方,在經濟效益不好的情況下,下崗的往往只是職工群眾,較少涉及領導者,改革的權力安排欠妥。由于企業內部投資主體多元化,非公有制經濟的負面效應凸顯,在涉及職工權益的問題上不同經濟成分出現互相扯皮,互相推諉,不負責任的現象。這些問題說明,更加關注公平,保護職工權益,已經刻不容緩。

(三)通過改制逃廢債務

產權多元化意味著債務的重組,而債務的重組潛藏著債務被擱置甚至逃廢的可能。一些企業借改制之機逃廢金融債務及各種職工補償的常見手段之一就是轉移資產,脫殼經營,即,債務人借企業改制之機,采用不規范的操作方式,將企業的有效資產剝離至其他企業,而將非經營性資產及債務仍保留在原企業,致使債務人空殼化,喪失償債能力,從而達到逃廢債務的目的。據中國新聞網消息,截至 2006年6月底,全國 11省 (市)改制和關閉破產國有企業共拖欠職工工資約 20.5億元、補償金7億元;在已完成重組改制、關閉破產程序的原國有企業中,還有約 25%的職工尚未接續社會保險關系。另據2006年12月1日《中華工商時報》報道,武漢市 13家金融機構聯合調查認定,截止當年年底,武漢 113家國有企業金融債務總額為89.4億元,形成拖欠 32億元,其中已造成損失19.69億元。損失的根源在于,有些改制后企業法人是私人和外資主體,不愿意償債;也有些企業法人是國有主體,所謂改制,本來就是為了逃廢債務。如此產權多元化改制,完全成了變相瓜分國有資產的盛宴!

(四)公司治理陷于形式化

競爭機制具有優勝劣汰功能,產權多元化是從外部引入其他產權主體的投資,從而形成產權競爭機制,以求互相促進,挖掘企業內部各方面積極性。但近年來,國企在改革中出現的一些值得關注的新情況和新問題是:在產權多元化的混合企業中,在有限責任公司和股份有限公司中,國有成分的傳統弊端依然存在。一些企業的改制除了名稱的改變,實質變化不多;由于企業國有資產無人關心,責任心不強,監督機制不健全,國有資產流失現象時有發生;治理層面的“新三會”與“老三會”互相掣肘,影響了企業潛力的發揮;董事會、經理層中一些傳統國企存在的工作作風沒有徹底根除,決策個人化有余,民主化不足。因此,不少國有企業的公司制改革陷于形式化的困境。

以上問題說明,為多元化而多元化,為改制而改制,投資主體多少,這些遠非改革的全部,更不是改革的終極目的,產權多元化只是給國有企改革提供了一種競爭的格局,一種外部沖擊,它并非激發國企產權活力的根本力量和關鍵所在。只有切實遵循改革的基本方向進行產權多元化重組,深入國有產權內部構建合理的治理結構,才能保障改制沿著健康軌道前行。

五、結論及深化國有企業改革的建議

毫無疑問,建立和完善現代企業制度,充分發揮產權多元化的積極作用,是重要的改革舉措。然而,肆意夸大其功能,勢必引發誤導改革的風險。面臨國有企業改制,人們普遍關心的就是國有資產是否流失,職工權益是否受損,公平是否得到重視,國家長遠和根本利益是否得到維護。基于此,在此談幾點建議。

(一)克服產權多元化認識上的錯誤

傳統國有企業產權結構單一,片面追求“一大二公”,導致國有企業經營效率普遍低下,長期虧損嚴重,職工積極性受損。從企業外部引入其他產權主體的投資,形成產權多元化競爭格局具有積極意義。它有利于各種投資主體之間實現互補、合作,同時給國有企業以市場競爭的壓力,激發產權的經濟功能和效率。然而,這并非表明國企一經產權多元化就萬事大吉了,多元產權結構如何治理才是本質內容。不論是混合產權,還是單一產權,如果產權內部治理混亂,惡性競爭,互相拆臺,違規占用他人財產、損害他人利益,投資主體再多也沒有什么實質意義。國有獨資企業在逐步明晰產權的基礎上,盡快完善治理機制,同樣可以實現健康高效發展。社會主義的國有獨資企業是獨特的產權形式,沒有所謂立竿見影的現成經驗,但改革實踐并不是乏善可陳,從國情出發,從改革實踐出發,國有獨資企業一樣可以取得好的發展。

(二)在關鍵領域發展和壯大國有獨資及控股經濟

國有及國有控股企業盡管產權結構相對單一,但近年來經過公司制改造,傳統國企所有者缺位問題得到改善,出資人制度逐步規范,包括國有獨資公司在內的國企基本上已成為市場獨立的經營主體。據中經網的數據,截止 2008年底,規模以上國有及國有控股工業企業 21313家,比十年前減少39988家,而當年工業總產值為 143950.02億元,比 1999年增長 3.05倍;利潤總額達 9063.59億元,增長 8.083倍。僅從央企來看,國家產權管理局企業產權登記資料顯示,截至 2010年上半年,國資委監管的中央企業為 125戶,其中 69.43%的企業已通過產權多元化的重組改革,實現向公司制的轉變。2010年全年,全社會國有及國有控股企業累計實現營業總收入 303253.7億元,同比增長31.1%;累計實現利潤 13415.1億元,同比增長32.7%;全年上交稅費 24399.1億元,同比增長20.3%。國有經濟的活力、控制力、影響力進一步增強。因此,在有關國計民生,國家戰略安全的行業和領域,堅持國有獨資或者保持國有控股至關重要。

(三)構建和諧勞資關系,強化職工權益保護

我國目前已初步建立了以勞動合同管理、集體協商和集體合同、勞動爭議處理為主要內容的勞動關系協調機制,在促進勞動關系和諧方面發揮了重要作用。但是,產權多元化背景下的勞資關系錯綜復雜,現行的勞動關系協調機制面臨著巨大的挑戰,這更要求加強職工權益的保護力度:(1)建立和完善三方協商機制。要根據國家有關法律法規和國際慣例,盡快解決阻礙和制約三方協商機制建立和運行的重點問題,合理確定三方協商機制的處理內容、關系原則和具體制度安排。 (2)建立企業勞動關系預警機制。為防止勞動者權益侵害現象的發生和勞資沖突的惡化,必須建立事前預警防范機制,包括勞動者參與機制、企業廠務公開機制等。(3)建立和完善集體合同制度和集體談判機制。要積極培育工會、雇主組織等集體談判主體,規范集體合同內容和集體談判程序,拓展集體合同和集體談判的適用范圍。 (4)充分發揮政府在宏觀管理中的作用。市場經濟條件下的政府是公平、競爭與和諧的市場秩序的維護者。政府應采用法律的、行政的、經濟的手段,為構建和諧勞動關系和保護勞動者權益創造條件和發揮作用。

(四)構建合乎國情的產權治理機制

西方發達國家公司治理模式各有特色,模式固然可以借鑒,但不能照搬和復制。國有企業產權多元化改制的過程中,許多問題是別國所沒有的,這就決定了構建我國企業產權治理結構的特殊性。首先,要把產權多元化的企業放在面臨的實際問題的基點上構建相應的治理結構。應以企業黨委會、職工代表大會和工會為基礎構建公司治理機制,同時合理借鑒西方現代企業中股東會、董事會、監事會、經理層等權力安排,突出中國特色,突出廣大職工參與管理、監督的重要性,讓職工分享企業發展成果,充分照顧國家、企業、個人三者利益。其次,要在平等原則下構建合理的企業治理結構。不論是國有經濟主體,還是非國有經濟主體,應一視同仁,取消差別或歧視政策,以充分發揮他們各自的潛能,共同促進企業的健康發展。

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔7〕馬克思.資本論:第 1卷 〔M〕.人民出版社,2004.55,103,104,391,874.〔5〕馬克思.資本論:第 2卷 〔M〕.人民出版社,2004.396.

〔6〕馬克思.資本論:第 3卷 〔M〕.人民出版社,2004.497.

〔8〕吳宣恭.馬克思主義的企業產權理論 〔J〕.當代經濟研究,2006,(10).

〔9〕吳宣恭.關于企業的本質—兼評交易費用學派的企業理論 〔J〕.經濟縱橫,2006,(01).

〔10〕趙民望.陳清泰:國企改制為國有獨資公司沒有意義 〔N〕.中華工商時報,2002-8-28.

〔11〕鄧榮霖.國有獨資企業產權如何多元化 〔J〕.經濟與管理研究,2002,(02).

F271.1

A

1004—0633(2011)04—060—06

本文是國家社科基金青年資助項目 (編號:10CZZ006)階段研究成果之一。

2011—03—11

陳鍇,講師,廈門大學經濟研究所博士研究生。研究方向:馬克思主義政治經濟學。

(本文責任編輯 王云川)