論毛澤東的科技政策思想

李桂花

論毛澤東的科技政策思想

李桂花

毛澤東是中國共產黨第一代領導集體的核心,他在領導中國社會主義革命和建設過程中形成了自己的科技政策思想。其基本內涵有:制定中長期科技發展規劃、培育又紅又專的科技人才、發展尖端科技事業;其主要觀點有:“實際政策的決定,一定要根據具體情況”、“自力更生為主,爭取外援為輔”、“重點發展,迎頭趕上”。全面把握、深刻理解毛澤東的科技政策思想,對于我們今天大力發展科技事業,建立科技自主創新型國家,具有重要的理論意義和現實指導意義。

毛澤東;科技政策思想;當代價值

“不管你是愛還是恨,是贊揚還是批判,毛澤東比任何其他人物在中國現代留下了遠為龐大的身影。這身影覆蓋了、主宰了、支配了數億人和幾代人的生活、命運和悲歡,他將是長久和被人反復研究的對象。”〔1〕在這個被反復研究的偉大對象中,毛澤東的科技政策思想就是一個有待深入挖掘的研究領域。通過對散見于毛澤東許多著作、批示和書信中的有關論述,我們認為,毛澤東的科技政策思想內涵豐富,觀點深刻,是很有啟發意義的。

一、毛澤東科技政策思想的基本內涵

政策是國家或者政黨為了實現一定歷史時期的路線和任務而制定的國家機關或者政黨組織的行動準則。科技政策是國家為實現一定歷史時期的科技任務而規定的基本行動準則,是確定科技事業發展方向,指導整個科技事業的戰略和策略原則。科技政策的研究和制定涉及的內容很廣,從國家的科技發展戰略、科技管理的基本原則,到具體的地方性科技政策等。科技政策在整個科技活動中,表明支持什么,反對什么,發展什么,限制什么,起著協調控制的作用,保證科學技術朝著一定的目標,沿著正確的路線有序發展。

毛澤東的科技政策思想主要形成于新中國百業待興、社會主義建設事業剛剛起步之際,因此,毛澤東的科技政策思想主要是一些戰略性的思想,或者說是側重于從戰略性方面提出的思想,所以它對于中國科技事業發展的作用也多是起到了根本性、基礎性和指導性的作用。毛澤東科技政策思想的基本內涵,概括起來主要有以下幾個方面:

1.制定中長期科技發展規劃,是毛澤東科技政策思想的核心內容

舊中國,科學技術十分落后。建國初期,全國科技人員不足 5萬人,其中專門從事科研工作的只有 650人;專門的科研機構 40來個,學科和門類的空白點很多;科研工作缺乏起碼的儀器設備,科研經費微乎其微;科技整體水平比發達國家大約落后半個多世紀。為了縮小差距,適應大規模經濟建設對科學技術發展提出的迫切要求,必須適時地制定中長期科技發展規劃。毛澤東在 1956年 1月 25日的最高國務會議上,明確提出:“社會主義革命的目的是為了解放生產力。”“我國人民應該有一個遠大的規劃,要在幾十年內,努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況,迅速達到世界上的先進水平。”〔2〕在毛澤東的指示下,由周恩來和聶榮臻等牽頭,成立了科學技術規劃委員會,制定了我國第一個科學技術發展長遠規劃,也就是《1956—1967年科技發展遠景規劃》,即“十二年規劃”。

為了制定好 12年科技發展規劃,中央調集了600多名科技專家,邀請了近百名蘇聯專家參加規劃編制的實際工作。12年科技規劃的最大特點是努力瞄準當代世界的新興科學和技術,大膽采用世界先進技術。規劃執行的結果大大縮短了我國科技與世界先進科技水平的差距,使我國科技整體水平已大體趕上了 40年代的世界科技水平。并且,在毛澤東“向科學進軍”、“向自然界開戰”號召的鼓舞下,經過全國人民的共同努力,到 1963年,絕大多數科研項目都已提前完成,并且已經運用到生產建設中。為了進一步縮小與世界先進水平的差距,在 12年規劃的基礎上,我國又制定了第二個長遠規劃,即《1963—1972年科技規劃綱要》。這些規劃的實施,對促進我國科技事業的快速發展,縮小與世界科技先進水平的差距,推動我國經濟社會全面進步產生了重大作用。

由于有了比較符合當時實際情況的正確政策,有了恰當的規劃和有力的措施,我國科學技術的進展,直到“文化大革命”以前,還是比較順利的,成果也是比較明顯的。

2.培育又紅又專的科技人才,是毛澤東科技政策思想的關鍵環節

毛澤東十分重視科技人員在我國社會主義經濟建設和科技革命中的重要作用。1953年,他明確指出:“今天我們迫切需要的,就是要有大批能夠掌握和駕馭技術的人,并使我們的技術能夠得到不斷的改善和進步。”〔3〕1956年 1月,他在知識分子問題會議上說:搞技術革命,沒有科技人員不行。“中國要培養大批知識分子,要有計劃地在科學技術上趕超世界水平,先接近,后超過,把中國建設得更好。”〔4〕為了實現這個偉大的目標,“決定一切的是要有干部,要有數量足夠的、優秀的科學技術專家”〔5〕,“無產階級沒有自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍,社會主義是不能建成的。我們要在這十年內 (科學規劃也是十二年,還有十年),建立無產階級知識分子的隊伍。”〔6〕毛澤東認為這是關系我國科技事業發展成敗的決定性因素。根據毛澤東的構想,要完成歷史向我們提出的造就宏大人才隊伍的任務,大約需經 15年時間。頭 10年以擴大隊伍的數量為主,后 5年致力于提高這支隊伍的質量。這成為毛澤東人才工程的第一個規劃。

毛澤東要求從 50年代后期算起做好兩方面的主要工作:一方面,各級特別是省、地、縣這三級要有培養無產階級知識分子的計劃,各省、市、自治區要有自己的科學家和技術人才,有自己的“文學家、藝術家和馬克思主義理論家的隊伍”〔7〕;另一方面,共產黨員、青年團員和全體人民,人人都要努力學習,特別是“各行各業的干部都要努力精通技術和業務,使自己成為內行,又紅又專。”〔8〕按照毛澤東的觀點,所謂紅,就是堅持捍衛馬克思主義基本立場和觀點,堅決擁護黨的各項方針政策,堅持走社會主義道路;所謂專,就是要掌握科學知識或專業技術。只有二者達到了統一,才算是一個合格的知識分子。同時,為了盡快組建我國的科技隊伍,以適應大規模經濟建設對各行各業大批科技人員的需要,毛澤東、黨中央還采取了許多有力措施,如通過各種途徑,動員、爭取在國外留學、工作的專家回國;選派青年知識分子到蘇聯及其他國家留學深造;從全國各地、各部門選調科技骨干充實壯大尖端技術隊伍,等等。

人才是科技信息的活載體,各國科技實力的競爭歸根到底是人才的數量、質量和結構、布局等諸方面的競爭。當年毛澤東為實現科學技術革命而造就的這支高素質科技人才大軍,在我國社會主義現代化建設中發揮了或者正在發揮著他們的巨大作用。

3.發展尖端科技事業,是毛澤東科技政策思想的戰略重點

第二次世界大戰以后,隨著新科技革命的興起,科學技術在構成國防戰斗力的諸因素中,其地位與作用越來越突出。各發達國家也都把發展高新科技作為國防發展的重點,把許多重大科技成果廣泛應用于軍事領域,一些發展中國家也把依靠科技進步作為富國強兵之道。毛澤東高瞻遠矚,密切關注著世界科技的發展趨向,并謀劃著我國的對策和部署,從而作出把發展尖端科技事業,尤其是國防尖端科技作為我國新時期科技發展的戰略重點的決策。1955年,他在黨的全國代表會議上說:“我們進入了這樣一個時期,就是我們現在所從事的、所思考的、所鉆研的,是鉆社會主義工業化,鉆社會主義改造,鉆現代化的國防,并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期。”〔9〕l958年 6月,他在軍委會議上斷言:“搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈,我看有十年功夫是完全可能的”〔10〕,并請周恩來總理和聶榮臻元帥具體主持實施。在黨的八大二次會議上,他又發出 “我們也要搞人造衛星”的號召,國務院隨即制定了發展火箭和衛星的計劃。正是毛澤東關于新時期的科學定位,以及發展尖端科技的一系列指示、部署,為我國建國初期國防科技事業的健康發展指明了方向。

幾十年來,我國在核技術、人造衛星和運載火箭等尖端科技領域取得了重大進展和顯著成就:我國核工業創建于 20世紀 50年代,到 1964年便成功地爆炸了第一顆原子彈,這期間不足 10年。1967年中國第一顆氫彈試驗成功,從第一顆原子彈爆炸到第一顆氫彈試制成功相距的時間僅僅是 2年零 8個月,如與發達國家相比,美國是 7年,英國是 4年多,法國是 8年多,蘇聯是 4年,相比之下,我國的速度是最快的。60年代后期,我國研制成功中程及中遠程運載火箭,并于 1969年又成功地進行了地下核試驗。1970年發射的第一顆人造地球衛星,從研制到發射僅用了 5年時間。這些成就的取得,對于打破超級大國的核壟斷和核威脅,鞏固國防,增強自衛能力,以及促進社會主義建設事業健康發展,探索宇宙空間的奧秘和造福人類社會,都具有特別重要的意義和作用。

實踐證明,“兩彈一星”的研制成功,不僅提高了我國的國際地位,而且帶動了我國高技術工業產業的建立和發展,加速了中國工業化建設的進程。正如鄧小平評價時所說的那樣:“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈,沒有發射衛星,中國就不能叫有重要影響的大國,就沒有現在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力,也是一個民族、一個國家興旺發達的標志。”〔11〕

二、毛澤東科技政策思想的主要觀點

毛澤東的科技政策思想不僅內涵豐富,而且觀點鮮明、獨到、深刻,主要有以下幾點:

1. “實際政策的決定,一定要根據具體情況”——毛澤東科技政策思想的出發點

具體問題具體分析,是馬克思主義活的靈魂,也是毛澤東科技政策思想的活的靈魂。政策是客觀實際的反映,制定政策必須以客觀實際作為根本依據。只有從實際出發,實事求是制定出來的政策,才能落到實處,產生良好的效果。毛澤東對此深有體會,他強調:“實際政策的決定,一定要根據具體情況”〔12〕,“應根據自己國家的特點決定方針、政策”〔13〕。這就決定了我國科技政策的制定和規劃必須充分考慮國際國內的時代背景和各種條件,必須符合中國的國情。

從國際方面來看,科學技術是第一生產力,科技突破所形成的科技革命浪潮往往帶來生產力的突飛猛進,使一大批落后國家可以后來居上,在短時間內趕上甚至超過先進國家,這是世界各國科技和經濟發展的普遍規律。15世紀以前的西方各國一直落后于中國等文明古國。但由于第一、二次科技革命引發的工業革命,使西方各國迅速發展,把古老的文明國家遠遠拋在后面。第二次世界大戰后,以原子能技術、空間技術等為代表的第三次科技革命開始興起,為新中國的科技發展提供了難得的機遇。以毛澤東為核心的黨中央審時度勢,下決心抓住機遇,制定科學的政策,加快發展我國的科技事業。從國內情況來看,新中國所繼承的是一個十分落后的千瘡百孔的爛攤子。用毛澤東的話來說就是一窮二白,“‘窮’就是沒有多少工業,農業也不發達。‘白’,就是一張白紙,文化水平、科學水平都不高。”〔14〕但是,作為偉大的政治家、戰略家及哲學家的毛澤東從未因此而氣餒,而是以辯證的眼光看待這一現狀,認為這何嘗就不是優點呢?他說:“我們是一張白紙,正好寫字。”〔15〕問題的關鍵是我們如何才能在這張白紙寫出大手筆呢?我們如何在極其薄弱的基礎上實現科技趕超戰略呢?毛澤東指出:“我們不能走世界各國技術發展的老路,跟在別人后面一步一步地爬行,我們必須打破常規,盡量采用先進技術,在一個不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個社會主義的現代化的強國。”〔16〕在這里,我們能清晰感到毛澤東對迅速扭轉我國科技落后面貌的強烈愿望,同時我們也接到了發展我國的科學技術必須走出一條有中國特色的發展道路的號召。

正是基于對國際國內情況的科學判斷,毛澤東、黨中央制定了一系列比較符合當時我國國情的科技政策,并在實踐中發揮了重要作用,取得了重大成就。

2.“自力更生為主,爭取外援為輔”——毛澤東科技政策思想的指導方針

獨立自主、自力更生,是毛澤東思想活的靈魂的一個基本方面,是我黨進行革命和建設一貫的出發點和基本方針,也是從中國實際出發、依靠群眾進行革命和建設得出的必然結論。

早在 1945年 8月,毛澤東在分析抗日戰爭勝利后的時局和我們的方針時,就明確指出:“我們的方針要放在什么基點上?放在自己力量的基點上,叫做自力更生。”〔17〕“只有自力更生,自立自強,自己有辦法,自己立于不敗之地,然后國際與國內各方助我力量,方能發生作用”〔18〕。他反復強調,“中國的事情,要靠共產黨辦,靠人民辦。”〔19〕“各國應根據自己國家的特點決定方針、政策,把馬克思主義同本國特點結合起來”,“照抄別國的經驗是要吃虧的,照抄是一定會上當的。這是一條重要的國際經驗”。〔20〕1958年 6月,毛澤東在一個批示中寫道:“沒有現代化工業,哪有現代化國防?自力更生為主,爭取外援為輔,破除迷信,獨立自主地干工業、干農業、干技術革命和文化革命,打倒奴隸思想,埋葬教條主義,認真學習外國的好經驗,也一定研究外國的壞經驗——引以為戒,這就是我們的路線。”〔21〕從而明確提出了我國制定科技政策必須遵循的一條重要指導方針:自力更生為主、爭取外援為輔。自力更生與爭取外援是一個矛盾的兩個方面,二者既相互依存,又相互轉化。在中國探索自己的現代化道路中,前者是主,后者是輔。

實際上,新中國的建設以及科技文化事業的健康發展正是遵循了“自力更生為主,爭取外援為輔”的指導方針,才不僅頂住了霸權主義的侵擾,堅定不移地走上了自己選擇的發展道路,也取得了輝煌的科技成就。

3.“重點發展,迎頭趕上”——毛澤東科技政策思想的實施路線

毛澤東一貫重視科技工作和科技政策的制定,多次提出科學技術對于建設新中國的重要性。1953年,他明確提出 “在技術上起一個革命”〔22〕的思想,很快就為黨和國家所接受,成為具體實施的規劃與措施。1956年,在黨的知識分子工作會議上,毛澤東、周恩來等又提出“向科學進軍”的口號,號召全黨全國人民大搞技術革命,并提出了分步驟分階段縮小與世界發達國家先進科學技術水平的差距、趕超世界先進科學技術水平的思路。

那么,怎樣才能實現“向科學進軍”、“在技術上起一個革命”呢?換言之,對我們這樣一個大而窮的國家來說,選擇什么樣的科技發展戰略,實施什么樣的科技發展路線?才更有利于贏得時間和速度,盡快縮小同發達國家的差距,甚至在某些高新技術領域直接進入世界科技發展的前沿呢?毛澤東審時度勢,針對我國的實際情況,為我國科技事業的發展,尤其是國防科技事業的發展,確定了“重點發展,迎頭趕上”的發展戰略和實施路線。“重點發展”,就是要抓住影響全局和對科學技術發展前景有重大意義的課題,集中力量打殲滅戰,不要分散精力和力量;“迎頭趕上”,就是要盡量瞄準當代世界的新興科學和技術,盡量采用世界先進科技成就,加快我國科學技術發展步伐,走捷徑趕上去。如發展尖端技術,我們國家就采取了“重點發展,迎頭趕上”的發展戰略。所謂尖端技術,當時主要是指原子彈、導彈技術。這樣一來,我國在極端困難的條件下,集中人力、物力和財力,以較短的時間勝利地攻克了 “兩彈一星”等尖端技術。從而不僅增強了我國自身的國防力量,有效地維護了世界和平,增加了制止核戰爭的因素,而且帶動了核技術的不斷開拓與深化發展,為使國防科學技術為國民經濟建設服務奠定了良好的基礎。

由此可見,“重點發展,迎頭趕上”的科技戰略和實施路線,是比較符合當時我國的實際情況的,即使在今天也具有重大的指導意義。

三、毛澤東科技政策思想的重要價值

毛澤東的科技政策思想,作為毛澤東科技思想的重要組成部分,對我國科技事業,尤其是新中國科技事業的健康發展,發揮了重要的作用,其基本精神即使在今天也具有重要的現實指導意義。

1.毛澤東科技政策思想的理論價值

毛澤東的科技政策思想已成為我黨制定和貫徹一系列科技政策的指導方針。

首先,關于制定中長期科技發展規劃的思想。科技發展規劃,是政府對未來科技活動進行資源配置的重要依據,體現了政府對科技發展前景及科技影響經濟社會發展程度的戰略性預期。新中國成立以來,我國先后大約編制過八次中長期科技規劃。它們是:《1956—1967年科技發展遠景規劃》 (即“十二年規劃”),《1963—1972年科技規劃綱要》,《1978—1985年全國科技發展規劃》 (即“八年規劃”),《1986—2000年科技發展規劃》,《1991—2000年科技發展十年規劃和 “八五”計劃綱要》、《全國科技發展“九五”計劃和 2010年長期規劃綱要》、2000年制訂的《“十五”科技發展專項規劃》,以及《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》。總的來看,前三次規劃都包括了要實施的重大項目,是將規劃和計劃融為一體的實體性規劃,效果較好。這其中的前兩次又都是在毛澤東的領導下組織制定并實施的,特別是第一次即《1956—1967年科技發展遠景規劃》,不僅是我國的第一個中長期科技發展規劃,也是世界上第一個國家規模的發展科學技術的長期規劃。它指明了中國追趕世界新技術革命的關鍵問題和具體步驟,〔23〕它的實施對我國科研機構的設置和布局,高等院校學科及專業的調整,科技隊伍的形成和發展,科技管理的體系和方法以及整個科技體制的建立都起到了決定性的作用,其深遠影響至今仍清晰可見。

其次,關于培育又紅又專的科技人才的思想。科技人才是科技信息的活載體,是國家建設事業興衰成敗的關鍵。從某種意義上講,社會主義建設事業能否取得成功,不在于資源,不在于資金,不在于設備,而在于有沒有一大批優秀的科技人才。毛澤東作為偉大領袖,高瞻遠矚,把科技人才的地位和作用放在社會主義能否建成的極為重要位置上來論證,正是他作為一個戰略家洞悉全局、狠抓根本的杰出表現。毛澤東的這一思想不僅是其科技政策思想的重要組成部分,也是鄧小平、江澤民科技人才思想的源頭活水,同時還是我國實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要理論依據。〔24〕

最后,關于發展尖端科技事業的思想。發展尖端科技事業,是毛澤東、黨中央針對當時我國的實際情況與所處的國際環境而作出的戰略性決策,也是洞察世界新科技革命的大趨勢、為帶動和促進我國整個科技事業的發展而作出的歷史性選擇。它不僅使我國在某些高科技領域直接進入了世界科技發展的前沿,縮小了同發達國家的差距,而且帶動了整個中國科學技術跟上世界新科技革命的發展大趨勢。同時,對于發展尖端科技事業,毛澤東、黨中央還強調:必須利用我們的政治優勢,大力協同,集體攻關;必須好鋼用在刀刃上,集中力量辦大事,“重點發展,迎頭趕上”;必須組織全國科技力量,瞄準世界先進水平,打破常規實現跨越式發展,等等。這些都是具有一定的普遍性的思想,對于我們今天實施科教興國戰略,發展科技事業,仍然具有重要的指導意義。

2.毛澤東科技政策思想的實踐價值

毛澤東的科技政策思想已成為我國科技戰線取得一系列重要成就的政策保障。

毛澤東提出的“實際政策的決定,一定要根據具體情況”、“自力更生為主,爭取外援為輔”、“重點發展,迎頭趕上”的科技政策思想的主要觀點,以及“制定中長期科技發展規劃、培育又紅又專的科技人才、發展尖端科技事業”的科技政策思想的基本內涵,通過我國科技發展實踐這個環節,不僅對我國社會發展產生了巨大的影響,而且對我國的社會主義建設全局也產生了重大的影響。從總體上看,在毛澤東、黨中央的領導下,經過廣大科研人員、教師、各級管理干部和人民群眾的共同努力,我國的科技事業取得了舉世公認的成就。“兩彈一星”的成功、我國獨立自主的科技事業體系的建成,以及門類比較齊全、資源配置比較合理的科研機構體系和科學技術管理機構、管理體制的建立,處處閃爍著毛澤東科技政策思想的光輝。正如有的學者所言:“沒有建國后 27年來打下的基礎,包括各種設備條件、設立的各種機構、各種研究成果、培養的各類人才、積累的管理經驗等,十一屆三中全會之后科技方面的發展就不會如此順利,也就不會取得我們今天的成就。”〔25〕

總之,毛澤東的科技政策思想,是毛澤東運用唯物辯證法的典范,體現了他作為一位戰略家、哲學家的理論旨趣和特殊風格。全面而深刻地把握毛澤東的科技政策思想,對于我們今天大力發展科技事業,建立科技自主創新型國家,無疑具有重要的理論意義和現實指導意義。

〔1〕李澤厚.中國現代思想史論 〔M〕.人民出版社,1987.122.

〔2〕〔4〕〔5〕〔6〕〔13〕〔20〕〔21〕毛澤東文集:第 7卷 〔M〕.人民出版社,1999.2,350,2,309,64,64,380.

〔3〕〔10〕毛澤東軍事文集:第 6卷 〔M〕.人民出版社,1993.351,374.

〔7〕〔8〕〔14〕〔15〕毛澤東選集:第 5卷 〔M〕.人民出版社,1977.462,471,288,288.

〔9〕〔22〕毛澤東文集:第 6卷 〔M〕.人民出版社,1999.395,316.

〔11〕鄧小平文選:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1993.279.

〔12〕毛澤東文集:第 1卷 〔M〕.人民出版社,1993.254.

〔16〕毛澤東文集:第 8卷 〔M〕.人民出版社,1999.341.

〔17〕〔19〕毛澤東選集:第 4卷 〔M〕.人民出版社,1991.1132,1162.

〔18〕毛澤東文集:第 4卷 〔M〕.人民出版社,1996.153.

〔23〕張雁.毛澤東科技發展觀的理論建構探析 〔J〕.毛澤東思想研究,2009,(6):35.

〔24〕李桂花,潘麗萍.中國崛起中的科技人才建設——論毛澤東的科技人才思想及其當代價值 〔J〕.天府新論,2010, (5):30-35.

〔25〕李志紅,馬俊峰.毛澤東科技思想 〔M〕.湖南大學出版社,2004.前言 1.

A840

A

1004—0633(2011)04—016—05

吉林省社會科學基金項目“馬克思主義科技觀的創立及其在當代中國的發展”(2009B003)及吉林大學研究生核心課程建設項目“‘自然辯證法概論’教學改革與教材建設的研究與實踐”(20102112)的階段性成果。

2010—12—01

李桂花,哲學博士,吉林大學馬克思主義學院教授,博士生導師,主要從事馬克思主義科技哲學、社會哲學研究。 吉林長春 130012

(本文責任編輯 劉昌果)