新建高職院校構建教學質量保障體系的思考

程慧娟，羅維斯

（福建對外經濟貿易職業技術學院，福建福州350016）

新建高職院校構建教學質量保障體系的思考

程慧娟，羅維斯

（福建對外經濟貿易職業技術學院，福建福州350016）

教學質量是高職院校生存和發展的生命線，新建高職院校通過構建內部教學質量保障體系，提高辦學水平，增強學校的競爭力，從而達到學校以質量求生存、以特色求發展的目的，保證教學質量和人才培養質量的不斷提高。

高職院校；教學質量；保障體系

近年來，我國高等職業教育得到長足發展，高等職業教育的教學質量已越來越受到社會各界的關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，職業院校需建立健全職業教育質量保障體系，把“提高質量”作為教育改革發展的核心任務。新建高職院校為了更好地完成角色轉變，其教育教學方法、教學評價體系、教學管理方式都必須加以改進，構建與之相適應的教學質量保障體系就成了當務之急。

一、新建高職院校教學質量保障體系的現狀

1.重視外部質量評價而忽略教學質量保障體系建設。新建高職院校尚未把學院教學質量保障體系的建設看作是院校整個教學質量保證活動的主體和基礎，而只是將其視為質量保證的對象。從高職教育發展來看，現行的高職教育質量保證體系中還基本表現出政府既是高等學校的舉辦者，又是高等學校的管理者，還是高等學校的評價者的模式。這種情況往往導致了高職院校高度重視政府組織的外部評價而忽視了自身內部自我評價。

2.人才培養模式單一。人才培養模式改革是新建高職院校培育人才核心競爭力的關鍵。而新建高職院校是沿用以前中專學校的培養模式。高等職業院校人才培養模式，是指在一定高職教育理念引領下，以社會需求和高職人才培養目標為導向，依托自身可利用的辦學條件，在特定時限內為學生達到一定職業人才規格要求所預設的知識、能力和素質結構，以及實現這種結構的較為穩定的施行范式。主要解決高職教育“培養什么人才”和“怎樣培養人才”這兩個根本性問題。好的人才培養模式對保障教學質量，促進畢業生順利就業，實現高職院校可持續發展具有不可替代的積極作用和重要的現實意義。高職院校人才培養模式要素包括：專業設置的依據、目標與規格、內容與方法、環境與條件等。其中專業設置的依據就是要符合區域經濟發展的人才需求，在強調“技能型”的同時，要科學定位“高素質”。[1]32-33素質教育是高職院校教育教學改革的重要組成部分，“高素質技能型”人才是高職院校人才培養的根本特征，集中體現了高職院校的教育思想和教育觀念。

3.缺少專業教學團隊。大多數新建高職院師資匱乏，部分教師是以前中專學校的老師，他們的教學思想、教學理念還不能適應高職教育的發展。教育大計、教師為本，在教師隊伍建設中，尤其要重視對專業教學團隊的打造，重視雙師素質的提升，這是新建高職院校核心競爭力培育和提升的重要保證。

4.學校重視短期效應評價，而忽視長期發展評價。高等職業教育的主要目標是培養應用性技術人才，從這一點上講高等職業教育不應限于學歷教育，而且應該建立在終生教育基礎上，并逐步擴展。但目前新建高職院校在教育教學質量評價、監控的實施中只重視學生在學校3年或5年知識掌握效能評價和監控，對學生今后的職業能力、職業發展的評價和監控不足，特別是目前在“高校立交橋”的問題上，90%以上的高職院校以“專升本”的比率來衡量或評價學生的知識掌握程度和學校的教育質量，這在很大程度上是追求短期教學質量效應，淡化了學生的長期發展，這種本末倒置的做法勢必影響高職教育的健康發展。

二、新建高職院校構建教學質量保障體系的基本思路

1.明確教學質量保障體系的功能目標。高職院校教學質量保障體系的基本目標，是保證高等職業教育滿足國家各行業的基本要求，增強學校自身主動適應環境變化的能力，促進學校合理利用內外資源，尤其是人力資源，不斷改進和提高學校人才培養活動的效果。這是教學質量管理的首要任務，也是其他層次教學質量保障活動的基礎。[2]51-52當前國家賦予高職教育的總要求是培養應用性技術人才。而不同的高職院校由于其行業特性、地域環境和社會發展水平、人才需求以及學校內部的學科專業設置、師資隊伍、生源質量、校園風氣、辦學歷史等諸多內外因素有較大差別，因而其各自的教學質量保障具體目標是不同的。

2.明確教學質量保障的主體。在高校內部，教學質量應該由誰去保障，這是大家共同關心的問題。毫無疑問，學校領導和教學管理職能部門是教學質量保障體系的決策者、指揮者，校（院）長是教學質量的第一責任人。因此,保障教學質量首先是學校領導和各級教學管理部門及其員工的責任。其次，教師（含教輔）和學生是教學質量保障體系的重要主體。教師主導作用的發揮，是學校教學質量保障體系發揮作用的重要基礎。學生是教學質量主要載體，他們對質量的要求從內部推動著整個保障體系的良性運轉，因此，調動學生的主動性加入到教學質量保障活動中去，才能最終達成質量保障目標。再次，很多院校都已建立起了校（院）系兩級教學督導制度，督導專家成為學校內部質量保障的重要力量，是不可或缺的質量保障主體。

3.建立教學質量的反饋系統

教學質量的反饋應當包括專業培養方向的適應性反饋、人才質量的信息反饋、課堂教學質量的信息反饋、教學秩序規范程度的信息反饋等。后兩者可以通過建立學校內部的督導聽課、教師評課、學生評教、學生信息員、教學信息校園網反饋機制等收集獲取相關信息。前兩者則需要依賴于社會及業內保障系統，通過畢業生跟蹤調查了解用人單位的滿意度，通過專家建設委員會了解社會對學校教育教學工作的評價，通過行業協會了解社會的需求等。

4.建立教學質量評估系統

教學質量評估是教學質量保障系統中極為重要的一環。教學質量評估應當包括學校整體辦學水平的評估，從建設環境、領導能力、教育改革、專業建設、社會服務及方面評價學校的教育教學工作。外部評估系統，主要對高職學校是否具備辦學條件（合格評估）、教育教學質量是否滿足社會及企業的需要（質量評估）進行評估。可以通過教育行政部門組織的專家評估隊伍、相關的評估機構來實施評估，同時還應該建立由行業協會組織的評估機構開展評估工作。

三、完善新建高職院校教學質量保障體系的措施

1.突出特色,注重“過程”。高職教育培養的是能使企業在競爭中立于不敗之地的高素質勞動者，適應性、特色性與多樣性是其最主要的特征。因此，高職院校應把注重能力培養和操作技能考核放在重要位置，根據市場需求及時調整專業結構和培養目標，生產“適銷對路”的產品，為社會經濟發展提供強有力的人才支持，要著力加強“雙師型”教師隊伍建設,加強校企合作，完善“訂單式”培養模式。另外，高職院校教學質量的提高不僅與學校所有人員的工作質量有關,而且與教學工作的全過程有關，市場調研、課程設計、課堂教學、考試評估等諸環節都會影響到教學質量。注重對教學工作中每一環節的管理，可以使管理工作做到防患于未然。高職教育是一種具有特定目標的培養人的活動，這種活動質量的高低，只有在學生工作幾年后，才能由用人單位做出正確、客觀、準確的評價。因此，要保障高職教學質量，必須根據高職人才的培養目標特征，抓好人才培養過程的每一個環節，使每一環節都圍繞培養目標，循序漸進地開展教育教學和管理活動,達到預定的質量標準。[3]21-22質量保證的關鍵在于教學過程，任何結果都是通過過程實現的，只有保證過程質量才能保證最終質量。貫徹全過程管理與全員管理思想是從根本上保證質量的唯一途徑。

2.全員參與和系統管理。是高職院校保障教學質量的重要舉措，只有全校每一位教職員工充分參與，才能使他們的才干得到充分發揮，從而為學校帶來最大的效益。因此，高職院校的管理者應使每一位師生員工都能理解學校總的宗旨和目標知曉學校的環境與現狀、機遇與挑戰，并建立嚴格、規范的管理規章和崗位責任制，使他們清楚自己的工作職責、權限和相互關系，了解其工作的質量管理目標、內容以及達到目標的要求與方法，理解其活動結果對下一步以及整個目標的貢獻和影響，從而了解自己在學校中的地位和作用，并以主人翁的責任感正確處理和解決問題，與學校同呼吸、共命運,樹立以校為家的思想，在各自的崗位上主動負責，發揮個人潛能，努力尋找機會增強自身的能力、知識和經驗，自覺地為提高教學質量、科研質量、社會服務質量以及學生的學習質量而努力。[4]27-28教學質量問題不僅僅與教學有關，它是一個包括高職教育所有主要職責與活動的多層面概念，是一個系統，包括樹立正確的質量觀、制定符合客觀實際的培養目標與規格、優化教師隊伍與生源、改革課程和教學方法、充實教育資源、采用現代化教學手段、改善校園文化環境、加強教育管理與教育服務。既要重視學校教學科研人員和課程的質量,也重視學生的質量、基礎設施與學術環境的質量以及校園文化建設的質量對整個教學活動進行系統管理。

3.靈活運用數字化校園和現代網絡技術，提高質量管理效能

(1)以現代網絡技術為依托，開發建設開放式的教學質量網絡平臺。通過拓展基于校園網絡運行的教學質量網絡管理平臺功能，建立開放式的教學質量網絡監控平臺，形成多元的、多層次的教學質量保障的網絡管理運行體系，確保質量保障體系建設目標的實現，提升教學管理效能，提升教學管理隊伍的管理水平。通過對管理軟件的二次開發，如開發教師教學質量評估軟件、教學督導聽課排課管理軟件、教師教學業績管理系統等，與學院教學管理網絡數據庫資料進行連接。

(2)通過開發教學質量動態網絡評價和診斷預警系統，使評價主體學生、同行、督導專家參與網上匿名評價，實現多層次、即時動態評價。開發網絡教學質量評價結果快速查詢系統，實現網上教學質量評價結果快速查詢，使院領導、教學管理人員及全院教師在不受地域、時間限制的情況下查閱限定范圍的評價信息；開發網絡教學質量評價診斷預警系統。通過教學質量綜合診斷系統，及時發現教學和管理的缺陷；對教學中出現的問題和危機做出預警，使教學質量監控部門和決策部門及早制定應對措施，將問題和危機消滅在萌芽狀態，做到防患于未然。

4.設立質量管理與監控機構，完善教學質量監控組織體系

一般來說，高職院校建立直屬院長或教學副院長領導的教學督導組織。但由于教學督導組織只是一個評議咨詢組織，不是學校一級行政管理機構，且其成員大多為返聘的教師或專家，很難獨立承擔起教育質量管理和監控職責。筆者認為，在新建高職校設置專門的教學質量管理機構是很有必要的，而增設高教研究室是新建高職院校組建專門質量管理(監控)機構切實可行的有效途徑。[5]6-8在這一機制下重組或增設的高教研究室不同于通常意義上的高教研究室，其主要的職責應涵蓋質量管理監控、教學評估、教育研究，且以教學質量管理與監控為其基本職責。高教研究室的建立不僅有利于完善高職院校教學質量組織保障體系，而且有助于教學科研的推進，不斷提升科研水平和教學質量，還可使教學評估經常化、系統化。

此外，新建高職學院各系部還應配備或指定專人負責本系部的教學質量管理與監控，院長、教學副院長、教務處負責人、系部主任都應成為教學質量監控的責任人，從而構建起一個較為完善的教學質量監控組織體系。由院長、教學副院長、質量管理部門、教務處及系部負責人組成學院的教學質量監控委員會，決策學校的教學質量保障體系；質量管理部門負責教學質量保障體系的策劃與教學質量宏觀監控，并對教務處及各系部的質量監控進行再監控；教務處及系部的質量管理人員協助處長或系部主任做好本部門的教學質量監控。

總之，新建高職院校亟待建立一個有自身特色的、開放式的教學質量保障體系，實現動態的、多元化的教學質量評價和管理，使學校教學質量保障體系標準化、系統化和可持續發展，從而達到以質量求生存，以特色求發展的目的，保證教學質量和人才培養質量的不斷提高。

[1]沈玉順，等.運用評價手段保障高校教育質量[J].中國地質大學學報，2002,（4）:32-33.

[2]徐樂怡.提升高等職業教育質量的有效途徑[J].鄭州航空業管理學院學報(社科版)，2004,(10)：51-52.

[3]趙居禮.深化教育改革、提高教學質量的實踐與探索[J].中國職業技術教育，2008,（17）：21-22.

[4]林健.“卓越工程師教育培養計劃”學校工作方案研究[J].高等工程教育研究，2010，（5）：27-28.

[5]鐘衛.高職校企合作辦學模式的推進與發展[J].職教論壇，2010，（11）：6-8.

（責任編輯：瀅橋）

Thinking of Establishing Teaching Quality Guarantee System for Newly-built Higher Vocational College

CHENG Hui-juan,LUO Wei-si
(Fujian International Business and Economic College,Fuzhou,Fujian 350016,China)

Teaching quality is the lifeblood of the survival and development of higher vocational colleges.By establishing the teaching quality guarantee system,the newly-built high vocational college can improve the level for running a school,enhance the college's competitiveness,and thereby achieve their goals on the basis of quality and characteristic development,to ensure the improvement of the teaching quality and quality of personnel training.

higher vocational college;teaching quality;guarantee system

G710

A

1008—7974(2011)07—0111—03

本文系福建省教育廳2009年人文社科A類一般科研項目階段性成果。項目編號：JA09323S

2011—05—08

程慧娟（1959－），女，福建人，福建對外經濟貿易職業技術學院教務處副處長，副研究員；羅維斯（1973－），湖南澧縣人，福建對外經濟貿易職業技術學院高職教育研究所教師。