高校圖書館服務城鄉統籌建設的若干思考

馬秀娟 葉 焰

（重慶文理學院圖書館，重慶 402160）

馬秀娟 女，1975年生，碩士在讀。研究方向：信息分析研究與咨詢。

高校圖書館是高等院校的文獻信息中心，是學校信息化和社會信息化的重要基地。高校圖書館在為教學和科研服務的同時，發揮自身優勢，積極為城鄉統籌建設服務，是圖書館行業發展的需要，是高校圖書館社會職能的延伸及體現，是改變我國城鄉二元結構，滿足在城鄉一體化環境下社會大眾精神文明建設的時代要求。

1 服務城鄉統籌發展的時代背景

長期以來，我國因為嚴重的城鄉二元經濟社會結構，導致城鄉分割，城鄉差距不斷擴大，三農問題日益突出。城鄉統籌發展的提出就是要改變過去那種“重城市，輕農村”、“城鄉分治”的觀念，站在國民經濟和社會發展的全局高度，把城市和農村存在的問題及其相互關系綜合起來研究，統籌解決。城鄉統籌發展的關鍵是城市帶動農村。一是城市要為農民工進城務工創造有利條件，吸納更多農民就業，逐步實現農民向非農產業和城鎮轉移。二是要增加對農村的投入，讓更多的資金、技術、人才流向農村，提高農村生產力水平，發展農村經濟，優化農村社會結構，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉融合。如今，成都、重慶成為了國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區（成渝特區），其基本概念是：首先做大城市，然后由城市反哺農村，最后消除城鄉差距，實現共同富裕。在這樣的時代背景下，探討高校圖書館服務城鄉統籌，利用高校圖書館的資源優勢、人才優勢、硬件優勢參與構建農村社會公共文化體系，有利于推動農村公共文化事業發展，有利于消除城鄉居民之間的信息鴻溝，避免社會兩極分化，也有利于幫助廣大農民在信息時代走向共同富裕，維護國家穩定和社會和諧。

2 服務城鄉統籌建設的現實意義

2.1 圖書館社會職能的體現和社會改革的要求

建設“沒有圍墻的大學”是西方發達國家一直倡導的教育模式。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國家的大學圖書館一般都既履行其作為大學圖書館的職能，為教師與學生服務，又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會服務[1]。例如美國的耶魯大學圖書館、普林斯頓大學圖書館、斯坦福大學圖書館等一流學府都制定了詳盡的校外讀者服務規則，為社會讀者提供館內閱覽及圖書出借服務，這實際上就是高校圖書館的公共精神和社會職能的體現。然而，由于體制原因，我國多數高校圖書館長期處于封閉自守、自成體系的象牙塔狀態，很少對外開放。但隨著社會改革開放步伐的加大，高校圖書館要不要對公眾開放成為社會熱議的話題。2005年7月，在中國大學圖書館館長論壇上簽署的《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》提出：“大學圖書館的資源應在滿足本校讀者需求的前提下努力向社會開放”，“最大限度地滿足校內外讀者的信息需求，實現最廣泛的信息資源共享，是大學圖書館追求的崇高目標”[2]，明確闡述了高校圖書館的社會職能。高校圖書館因此開始了開展社會延伸服務的探索，但這些探索大部分仍停留在對外開放、公共圖書館聯盟等淺層次問題的討論上，而很少深入社會調研、深入思考高校圖書館與公共文化事業的關系；大部分對外服務范圍狹窄、被動，而很少關注農村發展動態，主動研究農民用戶需求；大部分只注重與中心城市的館際交流合作，而忽視與周邊區縣及鄉鎮圖書館的互動建設；并且對外服務的收費問題也讓經濟條件較為薄弱的鄉鎮企業或農民用戶覺得獲取信息資源的門檻太高，而讓服務變得不切實際。因此，轉變觀念，打破高校圖書館與城鄉公共圖書館的體制壁壘，逐步對城鄉公眾開放是圖書館行業發展的需要，是大勢所趨。地方高校圖書館更要立足地方，以服務地方為己任，為推動當地的經濟文化發展做出實實在在的貢獻。

2.2 對我國公共圖書館資源不足的有力補充

由于歷史原因，我國公共圖書館建設一直面臨經費不足、館藏陳舊、設施設備落后、專業人員缺乏、讀者服務模式單一、城鄉分布不均衡等多種困境。以重慶為例，從2010年《中國統計年鑒》公布的數據來看，2009年，重慶共有公共圖書館43所，其中省級圖書館2所，區縣圖書館41所，總藏量9880千冊件，2009年新購藏量577千冊件，書架單層總長度121千米，總流通5880千人次，其中書刊文獻外借2903千人次，書刊文獻外借7603千冊次，閱覽室座席數10308個[3]。以全市總人口為3090.45萬人（包括外來人口，不包括外出人口）[4]計算，全市人均擁有館藏0.32冊，年人均新購圖書0.02冊，人均擁有書架長度0.004米，人均擁有閱覽座席0.0003個，年人均流通人次0.19人次，年人均外借書刊0.25冊，遠遠低于國際圖聯20世紀70年代頒布的標準（每5萬人應有一座公共圖書館，人均擁有藏書最少3冊）。并且就全市范圍而言，公共圖書館的發展極不平衡，東北部和東南部地區、市中心與縣鄉鎮的公共圖書館發展差異巨大。根據有關文獻統計，重慶40個區縣有5所公共圖書館沒有獨立的館舍，有27所圖書館未達到國家最低的三級館標準，占區縣圖書館總數的65%。鄉鎮街道文化站（圖書室）需要新建或改建的還有732個，占鄉鎮街道文化站（圖書室）總數的71%。全國文化信息資源共享工程全市沒有實施的還有23個區縣支中心[5]，有的也大多處于半開放或暫停開放狀態。也就是說，全市部分農村人口擁有的人均館藏資源可能更低或者為零。農村公共文化建設的失衡導致大部分農村文化生活單調、貧乏，信息閉塞，農業生產技術落后，嚴重制約了當地的經濟文化發展，成為我國城鄉一體化發展的瓶頸。

另一方面，近年來伴隨著高校辦學規模的擴大，各高校紛紛加大對圖書館的資金投入，新建了不少現代化的新館，發展迅速。截至2008年底，重慶市本科院校圖書館15所，館藏圖書2034.8萬冊，館舍面積44.19萬平米[6]。但據統計，館藏資源利用率普遍低于40%，有的還不足20%。換句話說，高校圖書館館藏資源至少有六成處于“冬眠”狀態[7]，加上寒暑假近3個月不完全開放時間，館藏資源閑置浪費率較高。高校圖書館完全可以統籌安排，利用假期向社會開放，既可以解決自身資源閑置的問題，又可以彌補公共圖書館尤其是區縣鄉鎮圖書館的不足。

2.3 高等院校將科研成果轉化為生產力的橋梁

據統計，自國家設立科學技術獎以來，截至2009年，高校共獲得國家自然科學獎489項，占授獎總數的52.3%；獲國家技術發明獎1191項，占授獎總數的37.0%；獲國家科技進步獎3044項，占授獎總數的30.9%。高校已經成為我國科研重地。遺憾的是這些成果只有極少一部分轉化成為實際生產力。大部分成果只能“沉睡”在實驗室和書齋中，導致高校科技研究成果的推廣步履維艱[8]。歐陽河、張燕在《高校科技工作者對科技成果的轉化的看法和建議》一文中指出，科技成果轉化難的主要原因是“成果偏離市場需求”[9]。這些數據和研究成果都表明：高校科研成果與市場、企業的信息對接渠道極不暢通，高校圖書館在資源建設、信息技術、館員隊伍等方面擁有得天獨厚的優勢，應該并且能夠在城鄉統籌建設中，為高校科研成果、農村市場和鄉鎮企業之間牽線搭橋，提供各個層面的個性化信息服務。通過建立科研成果信息數據庫，為企業提供科技查新、定題服務、代查代譯文獻等信息服務，利用網絡推廣讓更多的科研成果轉化成符合市場需要，適宜企業發展，優化農村產業結構，促進農村經濟發展的實際生產力。

3 服務城鄉統籌建設的主要途徑

3.1 積極開展科學調研，為各級政府科學決策提供信息支撐

圖書館為各級政府科學決策提供有效的個性化信息服務并不是一件新生事物。2002年，廣州大學圖書館就在中共廣州市委對外宣傳小組辦公室委托和指導下，開始為有關部、委、局、辦提供涉穗新聞信息綜合與專題服務。2003年下半年開發并建成了“媒體眼中的廣州”新聞資料全文數據庫。2004年成立了廣州大學信息研究所，信息服務實現了體制化、專業化和規模化。至2007年，廣州大學圖書館有包括市政府、有關區政府、市屬有關局、委、辦及廣東省公安廳在內的穩定客戶13家，提供的信息產品超過500種，成為高校圖書館開展社會化信息服務、為政府提供科學決策參考的典范[10]。2007～2009年，山西省圖書館連續3年為“兩會”提供信息咨詢服務，社會效應明顯[11]。事實證明，高校圖書館與各政府部門合作，使用專業的檢索、情報人員為政府收集城鄉統籌建設情報和信息，對信息資源進行分析管理，并提供可行性研究報告，向部門負責人提供建議和幫助，以便制定部門的政策和工作計劃，有兩大優勢：一方面高校圖書館因其專業性，提供的信息資源全面，信息質量有保證，服務快捷準確；時效性強，往往比政府人員自己做調查研究更全面、更準確。另一方面也節約了政府的資源，把有限的人力財力投入到政策的執行當中去。高校圖書館以深入社會、實地調研、搜集信息、建立各類專題數據庫等方式，為政府提供各種個性化服務，對政府科學決策城鄉統籌發展具有重大意義。

3.2 積極開展館地合作，對口支援區縣及鄉鎮圖書室建設

在網絡化的今天，打破我國多元等級、多級領導、從屬于多個系統的圖書館體制，成立圖書館聯盟被證明是促進圖書館合作、實現資源共建共享的最有效方式。高校圖書館與地方各級公共圖書館合作，建立館際聯盟，實現資源共享，也是圖書館節約資源的發展方式，并在一定程度上緩解目前圖書館財政投入不足、專業人員匱乏等困難。除了合作，高校圖書館在服務城鄉統籌建設的過程中更應把目光投向基礎薄弱的區縣及鄉鎮圖書館，在政府的協調下進行對口支援建設。高校圖書館支援區縣、鄉鎮圖書館建設可以從3個方面進行：一是利用高校圖書館的專業人才優勢對區縣、鄉鎮圖書館管理人員進行圖書館專業知識培訓，提高他們的業務能力和服務水平；二是將高校圖書館的館藏資源合理分配，以捐贈、共享、館際互借、網絡傳遞、二次文獻開發等模式向區縣、鄉鎮圖書館的讀者開放流通；三是專設為“三農”服務的參考咨詢通道，以電話、電子郵件、QQ等方式為鄉鎮企業、農民提供信息咨詢、科技查新、定題服務、代查代譯等深層次的信息服務，從而彌補區縣、鄉鎮圖書館信息查詢、信息檢索能力的不足。

3.3 以共享工程為依托，參與構建農業信息服務平臺

提高農村生產力水平，發展農村經濟，離不開農業信息服務。我國的農業信息化水平較低，農民獲得信息服務的渠道單一，主要以傳統的電視、親朋好友為主。近年來，國家為了推進農村信息服務進程，采取了各種措施，包括圖書下鄉，開辦村級閱覽室，廣播、電視、電話“村村通”工程，共享工程以及電腦等“家電下鄉”活動，為構建農業信息服務平臺創造了有利條件，互聯網正逐步成為農民獲取信息的重要途徑。據調查，目前農民對共享工程、互聯網的使用只占農業人口的30%左右。制約共享工程網絡信息服務發展的主要因素有：農民經濟條件有限，上網費用過高；網絡信息海量，農民信息檢索能力、甄別有效信息的能力差，容易受到虛假信息的欺騙；缺乏專業技術人員的指導，一些利于農業生產的技術不能被充分利用等等。針對這些制約因素，高校圖書館可以與當地政府及公共圖書館合作，共同開發農業信息服務項目，如依托本校專家學者舉辦遠程農業知識講座、開展農民工信息技術培訓，為新農業產品開發提供全程技術指導，開發實時參考咨詢服務模式，開展非返還式網絡文獻傳遞服務或二次文獻服務，編匯知識手冊向農戶無償發放等，共同建設農業信息資源數據庫，整合各類農業信息資源包括農業生產信息、農業科技信息、農業政策信息、農業資源信息、農產品市場供求信息、農業人才信息等并無償提供社會訪問，共同構建一個以共享工程為依托，以政府為主導，以各圖書館為技術業務支撐的農業信息服務平臺。

4 服務城鄉統籌要注重可持續發展

縱觀國內外圖書館的發展史，自大學圖書館誕生的那一刻起，就承擔了崇高的社會教育功能，并且在國家發展、社會變革中屢次起著至關重要的作用。可以說，高校圖書館是我國社會改革成功的重要力量，高校圖書館服務城鄉統籌是我國社會城鄉一體化進程的需要，尤其要注重可持續發展。首先，高校圖書館服務城鄉統籌要爭取學校和政府的支持，要求學校在管理上給予更多的自主權，要求政府在政策上要支持，經費上有保障。其次，高校圖書館服務城鄉統籌要建立專門的長效服務機制，建立用戶服務檔案，定期定點跟蹤服務。再次，高校圖書館服務城鄉統籌要加強自身建設，不斷拓展新的用戶群和新的服務模式。

[1]王玲.試論高校圖書館面向社會的延伸服務[J].圖書館理論與實踐，2010（12）：104-105.

[2]中國大學圖書館館長論壇圖書館合作與信息資源共享武漢宣言[J].大學圖書館學報，2005（6）：2-4.

[3]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒，2010.[2011-04-20].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2010/indexch.htm.

[4]省市數據網.人口數據.[2011-04-21].http：//provincedata.mofcom.gov.cn/people/disp.asp?pid=152.

[5]向澤映.重慶城鄉文化產業統籌發展模式及分區策略研究[D].重慶：西南大學，2008.

[6]申傳斌.城鄉統籌環境下的重慶圖書情報事業均衡發展研究[J].圖書情報工作，2010（4）：59-62.

[7]周國忠.有六成資源閑置，高校圖書館該不該向社會免費開放.[2011-04-22].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_50b312 bf01009ekc.html.

[8]委員建言科研成果轉化：讓高校科研成果走出“深閨”.[2011-04-22].http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2011-04-22/content_2393757.html.

[9]歐陽河，張燕.高校科技成果轉化的看法和建議——對湖南省本科高校科技成果轉化問卷調查結果分析[J].當代教育論壇，2008（9）：45-47.

[10]張白影.高校圖書館社會化信息服務的典范[J].高校圖書館工作，2008（2）：8-9.

[11]趙玉秋.對省級圖書館為重大政務活動服務的思考——以山西省圖書館為“兩會”提供信息咨詢為例[J].圖書館工作與研究，2009（8）：100-101.