關于貨運系統自控型班組建設的探討

石 磊

(鐵道部 運輸局，北京 100844)

關于貨運系統自控型班組建設的探討

石 磊

(鐵道部 運輸局，北京 100844)

通過分析鐵路貨運系統自控型班組建設中存在的問題，提出鐵路貨運系統自控型班組的總體原則及其對策：健全工作制度、強化貨運班組長作用、有效發揮鐵路局和站段專業處室的職能作用、增強貨運班組自控能力。

貨運系統；自控型班組；建設

開展自控型班組建設是鐵道部“三項工程”的重要組成部分，對落實自控互控機制、增強現場控制能力、提高職工素質、強化安全基礎有著十分重要的意義。各鐵路局貨運系統按照鐵道部的統一部署和要求，總結經驗和教訓，穩步推進自控型班組建設。

1 鐵路貨運系統自控型班組建設中存在的問題

（1）自控班組建設開展不均衡。主要體現在：①受到綜合性班組管理難度大、人員分散的影響，各單位班組建設工作進展不統一。部分小站自控班組建設進展遲緩，少數站段對自控型班組創建認識不深刻，重形式而輕實效，生產車間與非生產車間、一線班組和二線班組建設工作存在不均衡的問題。②貨運班組點多，作業人員不集中，作業互控難度較大，個別單位貨運班組建設僅僅停留在照搬照抄階段，有的貨運班組至今未建立完整的資料和檔案庫，班組的各項制度落實，特別是考核上流于形式，存在班組長責權利不對等、積極性不高等情況。③由于部分裝卸作業采取委托形式，委外裝卸人員直接與具有獨立法人資質的委托裝卸隊簽訂勞動合同，委外裝卸人員普遍具有數量多、文化素質低、流動性大等特點，造成裝卸自控型班組建設推進工作滯后。

（2）制度有待完善、臺賬管理有待規范。個別班組的崗位“自控、互控、聯控”制度還不夠完善，關鍵崗位、關鍵人、安全薄弱環節及安全關鍵點設置不夠明確，控制措施缺乏力度。個別班組臺賬設置不齊全、填寫質量不高，無月度集中學習記錄，基本制度、表簿冊、文件電報、日常檢查指導等資料不規范。

（3）班組內部學習、民主管理氛圍不濃，班組考核激勵機制在部分班組執行不到位，造成部分職工工作缺少積極性，缺乏團隊精神。班組培訓、學習、考試與實際還存在差距，不能真正做到學以致用。部分班組職工存在畏難情緒，認為標準高、難度大，思想保守，觀望遲疑。

（4）班組自控能力較弱。班組自控能力較弱體現在：①“違法違規”問題時有發生。部分班組、職工違章違紀現象仍未有效杜絕，落實危險貨物運輸、裝載加固、裝卸作業等安全關鍵環節工作要求存在差距。②“被動型”班組較多。部分班組習慣于被動指揮，主動管理、自我管理意識較差。③管理方式落后，多數崗位不能達到通過設備和現代化的網絡進行互控。

（5）人員素質不高。從現狀看，部分職工學習貨運業務、鉆研技術理論的主動性、積極性不高；從業務素質看，貨運技師比例整體偏低，班組長中的貨運技師比例沒有達到要求；從能力和水平上看，部分班組長方法技能弱、管理能力弱；從年齡結構看，貨運職工年齡普遍較大，貨運技術骨干后續匱乏，職工技術業務素質不適應貨運改革步伐等矛盾日益突出。

2 鐵路貨運系統自控型班組建設的總體原則

（1）繼承創新原則。繼承全路貨運多年來班組管理成功經驗，面對新形勢、新問題，積極探索、大膽創新，有效推進貨運自控型班組建設工作。同時，結合貨運安全保障體系建設，以信息化為載體，創新管理手段和作業手段。

（2）綜合推進原則。在“三項工程”有機結合、同步推進的基礎上，與貨運重點工作有機結合。

（3）注重實效原則。立足實際，緊密圍繞提高貨運班組長隊伍素質、規范貨運班組基礎管理、強化現場作業控制等重點工作，扎實有效開展工作，深入實際解決問題。

（4）動態優化原則。貨運自控型班組建設應與生產力布局調整和動態優化相結合，當生產力布局發生變化時，班組應動態優化調整。

（5）充實一線班組的原則。整合貨運營業大廳窗口功能，簡化貨運辦理手續，優化貨運作業流程，合理設置崗位，精干內勤，充實外勤。

3 鐵路貨運系統自控型班組建設對策

3.1 健全工作制度

根據站段生產力布局調整情況，按照作業性質、特點和便于管理、規模適度的原則，調整優化班組的設置，健全工作制度。其中重點建立完善以現場作業安全控制為主要內容的班組管理制度。

（1）安全管理制度。明確各崗位安全生產責任制、各項生產作業安全控制程序、班組“自控、互控、他控”措施及關聯責任，形成生產現場作業安全控制體系。

（2）生產管理制度。明確生產流程及生產計劃，依據各項技術標準、工作標準、管理標準，按計劃組織生產，質量良好地完成上級下達的生產任務。

（3）質量管理制度。針對班組作業過程中影響安全質量的關鍵點和薄弱環節，開展攻關活動，不斷提高班組的服務質量、作業質量和產品質量。

（4）經濟核算制度。按定額請領和使用材料、燃料、配件、工具等，實行物料消耗責任制，做到節獎超罰；開展修舊利廢和技術革新活動，節支降耗、增加效益。

（5）設備管理制度。嚴格執行設備、工具操作保養標準，關鍵設備實行“定機、定人、定責” ，做到對口交接。工具備品實行損壞、丟失賠償制度，保證班組管理的設備、工具狀態良好。

（6）政治業務學習制度。以自控型班組建設為目標，增強工作責任心和提高技術業務能力為重點，組織開展班組政治業務學習和崗位練兵活動，不斷提高班組職工的政治業務素質。

（7）考核制度。建立以“安全意識、遵章守紀、標準化作業、勞動效率、完成生產任務、政治業務學習成績”為主要內容的職工崗位達標考核辦法，并與個人經濟收入掛鉤。

（8）思想政治工作制度。堅持以人為本，從職工思想、工作、生活需要出發，把思想教育和嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題融合起來，化解職工思想矛盾，構建班組和諧氛圍，增強班組凝聚力和戰斗力。

3.2 強化貨運班組長作用

（1）優化班組長隊伍結構。按照“政治思想好、業務素質好、管理能力強、群眾基礎好、身體條件好”的基本要求，結合生產實際確定班組長任職條件，不斷優化班組長隊伍結構，力爭用 3 年時間使班組長符合45周歲以下、大專及以上文化程度的要求。拓寬用人渠道，按照“公平、公正、公開”的原則，推行和完善班組長選聘、競聘上崗制度，切實把好班組長的入口關。

（2）量化工作內容。對貨運班組長的日常工作內容進行量化，對現場檢查監控的頻次、發現作業問題的數量、問題整改解決的情況等在數量和質量上做出具體規定，動態掌握班組長的日常工作狀態，提高其工作效率和質量。

（3）明確班組長責任何權利。按照責權統一的原則，在明確班組長具體管理責任的同時，賦予一定自主權，調動貨運班組長工作積極性。

（4）做好班組長的培訓工作。將班組長培訓作為鐵路局職工教育培訓的重點，使班組長年培訓達到100%；將新技術、新裝備、新工藝、管理知識和崗位思想政治工作作為培訓的重要內容；鐵路局安全評估應把班組長培訓工作作為重點檢查內容。

（5）完善班組長考核機制。制定完善班組長考核評價辦法，對班組長實施動態考核評價，考核結果與班組長使用、津貼發放、獎金分配相掛鉤，實現責利互動，建立起良好的用人機制，永保班組長隊伍的先進性。

3.3 有效發揮鐵路局、站段專業處室的職能作用

（1）組織各站段進一步明確崗位職能、區域管理職責等專業內容，重新修訂作業流程和崗位標準。

（2）著眼市場需求和社會發展，重點實施對貨運班組長培訓戰略，提高班組長技術業務、工作能力等基本素質，有效發揮專業管理作用。

（3）鐵路局貨運處結合現場實際，對站段客貨業務科、車站的貨運車間主任、班組長實施月度逐級考核，并將業務培訓、工作績效等方面內容納入其中。

（4）提高貨運班組信息化程度。進一步推廣應用貨運安全管理信息系統，推進貨運安全管理信息化建設工作。

（5）在車間、三等及以上自然站設專職技術、管理人員。國境站、港口站、專用鐵路接軌站和重點危險貨物辦理站、闊大貨物發送量較大的辦理站設置貨運專業技術人員。

3.4 增強貨運班組自控能力

突出抓好危險貨物運輸等關鍵作業和內、外勤貨運員、貨運值班員、貨運安全員、貨檢員、軌道衡操作員等關鍵崗位人員的業務培訓。

（1）注重實際操作技能。培訓的重點立足提高崗位作業標準的實際操作、實際應用能力，采取現場演練、錄相教學等更加直觀的培訓方式，增強培訓效果。完善日常培訓制度，固定時間、固定方式，結合實際作業進行有針對性的預測、總結和分析，不斷提高崗位作業人員的實作技能和安全自控能力。

（2）突出應急技能。重點抓好危險貨物運輸安全應急預案的培訓工作，組織好班組演練比武等有效活動，進一步提高貨運作業人員的應急處置能力。

（3）培養高技能型人才。注重班組技術業務典型的培養，分工種選拔崗位技術能手，培養一批高技能型、有責任心貨運工人技師隊伍，在相關待遇上予以傾斜，增強貨運職工學技練功的積極性。

1003-1421(2011)01-0086-03

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2010-12-21

責任編輯：宋小滿