九十年來黨推進自身建設的歷史考察
——以九十年來黨的建設布局結構的革新為分析視角

張書林

九十年來黨推進自身建設的歷史考察
——以九十年來黨的建設布局結構的革新為分析視角

張書林

以黨的建設布局結構的革新為分析視角,透視九十年來黨推進自身建設的探索過程,可以從“新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期 (十六大前)、十六大以來”這四個歷史時期去切入。從宏觀視角、戰略高度去審視,九十年來黨在推進自身建設的過程中最為主要、最為根本地是形成了 “黨的建設總體布局、黨的建設新的偉大工程、黨的建設科學化”這三大戰略成果。

建黨九十周年;自身建設;歷史考察;布局結構

廣義上黨的建設包括三個方面:黨的自身建設、黨的領導、黨的執政,狹義上黨的建設僅指黨的自身建設。這里以九十年來黨的建設布局結構的革新過程為分析視角和線索,對黨自 1921年 7月成立以來九十年的歷史跨度中推進自身建設的探索過程及取得的成果進行梳理考察,從中透視九十年來黨的自身建設走過的不平凡道路、取得的不平常業績,以期在以建黨九十周年為契機的新的歷史起點上,牢牢把握黨的建設總體布局、黨的建設新的偉大工程、黨的建設科學化的基本要求,以改革創新精神把黨的建設不斷推向一個更新的高度、提升到一個更高的水平。

一、新民主主義革命時期對黨的自身建設的探索

新民主主義革命時期對黨的建設探索的邏輯起點是“指導偉大的革命要有偉大的黨”;進行探索的邏輯歸宿是要“建設一個全國范圍的,廣大群眾性的,思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾什維克化的政黨”;進行探索的邏輯過程是提出和形成了包括黨的政治建設、組織建設、思想建設、作風建設在內的“四位一體”的黨的建設格局。

我們黨成立之初最先關注的是政治建設問題。1921年 7月黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》對黨的政治綱領作了初步的規定,表明了黨的政治綱領是:消滅階級差別和私有制,實行無產階級專政。黨的二大通過的《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》提出了黨在民主革命時期的最高綱領和最低綱領,指出: (1)黨的最高綱領是“組織無產階級,用階級斗爭的手段,建立勞農專政的政治,鏟除私有財產制度;漸次達到一個共產主義的社會。”(2)黨的最低綱領是“消除內亂,打倒軍閥,建設國內和平”;“推翻國際帝國主義的壓迫,達到中華民族的完全獨立”;“統一中國本部 (東三省在內)為真正民主共和國”。但遺憾的是,這一政治綱領沒有在二大黨章中得到確認。此后,黨的三大至六大黨章都沒有對黨的綱領作出規定。出現這種情況的主要原因,是我們黨在新民主主義革命早期對黨的政治建設的認識尚處于探索之中,還沒有成熟。

在關注政治建設的同時,如何推進黨的政治建設就成了必須切實研究解決的問題。而鑒于“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,〔1〕要深入推進黨的政治建設,就必須重視和加強黨的組織建設。于是,黨的組織建設作為黨的政治建設的重要保證,在建黨之初也被明確提出來,并得到了強調。我們一成立就克服了俄共早期存在的不重視黨員組織入黨的問題,強調:黨員必須做到組織入黨,每一個黨員都必須加入黨的一個組織,在組織的領導和教育管理下開展活動。1922年 7月黨的二大正式通過的《中國共產黨章程》,其第二章專門講黨的組織和組織建設。就其內容構成而言,黨的組織建設主要涉及到組織原則、黨員、黨員干部、黨組織等方面的內容,但其中最為核心的是組織原則。1927年 6月黨的六大黨章借鑒了列寧的民主集中制思想,明確指出:“黨部的指導原則為民主集中制”,必須“按照民主集中制的原則在一定區域內建立這一區域內黨的最高機關,管理這一區域內黨的部分組織。”從而將民主集中制正式確立為黨的組織原則,這樣,黨的組織建設就有了靈魂。1945年黨的七大黨章對民主集中制的內涵作了與列寧不同的解釋,指出:“黨的組織機構,是按照民主的集中制建設起來的。民主的集中制,即是在民主基礎上的集中和在集中領導下的民主。這樣,就形成了毛澤東哲學辯證法意義上的民主集中制思想。

我們黨在早期強調黨的組織建設、黨員在組織上入黨的同時,也帶來了一個新的問題,那就是:對黨員思想入黨和思想改造的輕視。這一問題在大革命失敗,黨將工作重心轉移到農村以后,變得更為嚴峻。1927年黨的八七會議以后,我們黨放棄了中心城市武裝暴動型的革命道路,轉而確立了走農村包圍城市道路。在這種情況下,為了能夠在農村立足并同時發展壯大黨的組織力量,我們黨必須大量地從農民和小資產階級中發展黨員。這些人入黨以后就不可避免地就將小農思想、小資產階級思想等非馬克思主義思想帶入黨內,使黨在思想上產生了混亂,使黨所奉行的馬列主義先進指導思想受到了侵蝕。切實解決這一問題,就使得著重從思想上建黨、加強黨的思想建設的問題突出出來。在此情況下,從 1929年古田會議反對黨內錯誤思想開始,毛澤東代表全黨及時提出了“首先著重從思想上建黨,然后在政治上、組織上建黨”的黨建思路。從此,開創了黨的思想建設的新局面,黨的思想建設也正式進入黨的建設的結構體系之中。1938年 9月黨的六屆六中全會克服了王明錯誤思想,確立了毛澤東在全黨的領導地位,明確提出了“馬克思主義中國化”的政治命題,推動了黨的思想建設的進一步向前發展。1945年黨的七大明確提出了我們黨的指導思想是毛澤東思想,從而將黨的思想建設引向高潮,使全黨思想在毛澤東思想的基礎上達到空前的統一。

在著力推進黨的政治建設、組織建設和思想建設的過程中,黨員、黨的干部、黨的組織在革命工作、生活中采用什么樣的行為模式、奉行什么樣的行為品格問題越來越凸顯,以什么樣的態度對待工作、對待學習、對待群眾、對待革命、對待同志、對待自己的問題也越來越引人關注。著眼于確立黨員和干部體現黨性原則的態度和行為模式問題,黨的作風建設作為黨的建設的一個全新方面被創造出來,并充實進了黨的建設布局的結構框架體系之中。1942年春,我們黨針對黨內存在的思想與作風不純問題,開展了一場聲勢浩大的以“反對主觀主義以整頓學風,反對宗派主義以整頓黨風,反對黨八股以整頓文風”為中心內容,著眼于思想統一、思想提升和作風改造為目標導向的延安整風運動,在黨內初步確立了一切從實際出發、理論與實踐統一、實事求是的馬克思主義的作風。在此基礎上,毛澤東黨的七大上總結了我們黨在革命戰爭年代形成的三大優良作風,即理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風、批評和自我批評的作風。1949年在黨的七屆二中全會上,毛澤東又進一步提出了 “兩個務必”的作風,即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。

這樣看來,我們黨在新民主主義革命時期就確立形成了包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設“四位一體”的整體布局結構,從而清晰地梳理出黨的建設的大體骨骼脈絡。

二、社會主義革命和建設時期對黨的自身建設的探索

1949年 10月執政以后,我們黨開始了由革命黨向執政黨的轉變,這一轉變就要求必須按照執政黨的要求推進和完善黨的自身建設。由此出發,社會主義革命和社會主義建設時期,我們黨對自身建設進行了新的探索,取得了一定的成績。但由于我們黨沒有迅速成長為名副其實的執政黨,在很多時候習慣于按照革命黨的思維來研究解決執政黨的問題,這就導致這一時期我們對黨的建設的探索在一些方面走入了死胡同。

1949年黨執政初期,為了能夠迅速在經濟上、政治上站穩腳跟,開始了大規模的社會主義革命和社會主義改造。就是在這樣的背景下,1953年黨中央在政治建設上提出了由新民主主義向社會主義轉變過渡時期黨的政治總路線。這條政治路線的主要內容是:“要在一個相當長的時期內,逐步實現國家的社會主義工業化,并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造”。1956年底大規模的社會主義改造完成以后,熱火朝天的社會主義建設開始。這個時候,由于我們黨對“什么是執政黨,執政黨應該是什么樣的黨”,“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這些問題尚沒有一個清晰清醒的認識,所以,1958年黨的八大二次會議根據轟轟烈烈的社會主義建設熱潮將黨的政治建設的綱領不恰當地表述為:“鼓足干勁,力爭上游,多快好省地建設社會主義。”這條政治路線反映了廣大人民群眾迫切要求改變我國經濟文化落后狀況的普遍愿望,但它卻在很大程度上忽視了客觀的經濟建設規律、夸大了主觀意志和主觀努力的作用,并由此在黨內和國家建設中導致了虛報風、浮夸風、造假風等不正之風的盛行,造成了嚴重的經濟損失和政治后果。

1962年黨的七千人大會研究了黨的組織建設和作風建設問題。其中,對民主集中制的組織原則作了進一步闡釋,指出實行民主集中制,“我們的目的是想造成一個又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面。”關于推進黨的作風建設,會議從在社會主義建設出現困難的特殊時期要堅決提高覺悟、增強黨性入手,要求黨的干部切實樹立實事求是的作風、堅持群眾路線、處理好上下級關系和發揚黨內民主。

“文革”時期,對毛澤東的領袖崇拜直接帶動了毛澤東思想在黨內外的傳播,通過老三篇、毛主席語錄等形式初步達到了黨的思想建設的目的。但由于林彪、江青兩個反黨集團的破壞,黨在組織上的團結統一一度遭受重創。隨著無產階級專政下繼續革命的理論上升為黨的指導思想,這一時期的黨建思想最終發展成為嚴重“左”的“五十字”建黨綱領,即“黨組織應是無產階級先進分子所組成,應能成為領導無產階級和革命群眾對于階級敵人進行戰斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織”。這一建黨綱領把黨推到了矛盾和斗爭的風口浪尖,完全混淆了革命黨與執政黨的區別,實際上是繼續沿用革命黨的辦法去解決執政黨的建設問題,使黨對自身的探索出現了退步。

三、改革開放新時期 (十六大前)對黨的自身建設的探索

以 1978年 12月黨的十一屆三中全會召開為起點,我國進入改革開放新時期。新時期對黨的自身建設的探索主要圍繞著“什么是執政黨、怎樣建設這個執政黨”的總體思路展開。

黨的十三大提出了一個全新的理論——社會主義初級階段理論,并以此為基礎,提出了黨在社會主義初級階段的基本路線,也就是黨在初級階段的政治綱領。這一政治綱領在黨的十四大黨章中得到了確認,即“領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創業,為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”簡稱“一個中心,兩個基本點”。這是我們黨對社會主義初級階段黨的政治綱領的最科學、最完整的表述。鑒于社會主義初級階段至少需要上百年的時間(大約從 20世紀 50年代中期到 21世紀中葉),所以,黨的十五大、十六大、十七大黨章對社會主義初級階段黨的政治路線的表述都沿用了十四大黨章的規定。但從黨的十五大開始,鑒于黨的基本政治路線已經固定下來,黨的建設中關于政治建設的說法就逐漸退出黨的建設布局之中。

但在政治建設退出黨的建設布局之時,黨的制度建設作為黨的建設布局中的新生力量,很快就被補充進來。十一屆三中全會后出來工作的鄧小平高度重視黨和國家的組織制度和領導制度建設,形成了關于黨的制度建設的重要思想。在鄧小平的倡導下,十一屆三中全會后制度建黨成為黨的建設的基本方式,制度建設成為黨的建設的重要方面。黨的十三大報告特別強調“在黨的建設上走出一條不搞政治運動,而靠改革和制度建設的新路子”,從而將制度建黨和黨的制度建設在黨代會的工作報告中正式提出來。這樣,黨的建設布局就初步發展成為內含黨的組織建設、思想建設、作風建設、制度建設的“四位一體”的建設格局。

在 2002年黨的十六大召開之前,我們黨關于黨的建設布局的探索除了繼續推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和逐步淡化黨的政治建設之外,還明確將黨的制度建設融入黨的建設布局之中,這樣就使得黨的建設布局的主體逐漸發展成為包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設在內的新的“四位一體”式的結構狀態。

四、十六大以來對黨的自身建設的探索

黨的十六大報告對黨的歷史方位作了進一步準確科學的判斷,強調:“我們黨歷經革命、建設和改革,已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”既然我們黨完成了由革命黨向執政黨的轉變,那么,執政黨的建設問題就不能不引起高度重視。由此,著眼于推進執政黨建設,關于黨的自身建設的探索大規模、大幅度、大視角展開。在這個過程中,黨的執政能力建設、黨的先進性建設、黨的反腐倡廉建設作為黨的建設新的結構性要素,先后被鄭重提出來,并進入黨的建設的結構體系之中。

(一)黨的執政能力建設的探索確立。做一個合格的執政黨,不能光說不練,必須能夠干出實實在在的、令人民群眾滿意信服的執政業績來。由此,執政黨有沒有能力干出群眾滿意的執政業績,就成了問題的關鍵所在,這樣一來,黨的執政能力和執政能力建設問題就最先被觸及到。

江澤民在建黨 80周年講話中第一次提出了黨的執政能力的概念,指出:必須圍繞著“建設一個什么樣的的執政黨,怎樣建設這個執政黨”的基本問題,著力思考如何“進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,全國推進黨的建設新的偉大工程”。2002年黨的十六大在上述講話的基礎上,更準確地提出必須“進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題”。著眼于解決這兩大歷史性課題,十六大報告中第一次對黨的執政能力建設問題作了明確的闡釋。強調:“要著力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力這五種能力。”很顯然,十六大提出的這五種執政能力主要是針對各級黨委和領導干部而言的,不是針對全黨而言的。但畢竟十六大第一次提出了“加強黨的執政能力建設”這一重大問題,這就為全面思考和科學界定黨的執政能力建設啟迪了思路。

2002年 11月,在黨的十六屆一中全會上,胡錦濤明確把提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位作為我們黨執政后的一項根本性任務。指出:“我們黨是執政黨,黨的各方面建設,最終都應該體現到提高黨的執政能力上來,體現到鞏固黨的執政地位上來。”同年 12月,在全國組織工作會議上,胡錦濤首次提出了“堅持以加強黨的執政能力建設為重點,全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設”的執政黨建設總要求。2003年 2月,胡錦濤在黨的十六屆二中全會上進一步指出:應該“以加強黨的執政能力建設為重點,從思想上、組織上、作風上和制度上全面推進黨的建設新的偉大工程”。

2004年黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》,全面研究和設計規劃黨的執政能力建設。指出:加強黨的執政能力建設的主要內容框架是要切實提高全黨的五種能力。即按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求,不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、不斷提高發展社會主義民主政治的能力、不斷提高建設社會主義先進文化的能力、不斷提高構建社會主義和諧社會的能力、不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力顯然要比黨的十六大上提出的五種能力更高、更宏觀,基本上囊括了黨領導和執政所涉及到的經濟領域、政治領域、文化領域、社會領域和外交領域等各個領域。

(二)黨的先進性建設的探索確立。正統的黨建觀點認為:我們黨是馬克思主義執政黨,它在性質上是階級性與先進性的有機統一。所以,黨的先進性從來就是我們黨所追求的內在屬性要求。2001年的建黨 80周年講話強調了黨的先進性,其中提到:“必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質,始終保持黨的先進性”;“黨要管黨,從嚴治黨,是保持黨的先進性和純潔性,鞏固黨的執政地位的重要保證。”十六大報告對黨的先進性第一次真正重視起來,強調要動態地、具體地考察黨的先進性。2005年 1月 14日,胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上發表重要講話,就進行黨的先進性建設、開展先進性教育活動的意義以及共產黨員先進性的基本要求進行了分析。2005年 1月 24日在中央政治局第十九次集體學習中,胡錦濤強調:加強黨的先進性建設,提高黨的執政能力,最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。2006年 6月 29日在中共中央政治局第 32次集體學習時,胡錦濤強調:要堅持科學執政、民主執政、依法執政,扎實加強執政能力建設和先進性建設。

2006年 6月 30日,胡錦濤在紀念建黨 85周年講話中著重論證了黨的先進性建設,特別強調:先進性是馬克思主義政黨的本質屬性,是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是歷史的具體的,既是一以貫之的,又是與時俱進的。這就決定了保持和發展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。因為歷史和現實都表明,一個政黨過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進;馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易,在復雜的國內外環境中和長期執政的條件下保持和發展先進性更不容易。我們必須把加強黨的先進性建設作為一項重大戰略任務更加突出、更加緊迫地提到全黨面前。

(三)黨的反腐倡廉建設的探索確立。黨的反腐倡廉建設是黨的十七大上正式提出的黨的建設的新內容架構,在這之前,黨的反腐倡廉建設是內含于黨的作風建設之中的,是推進黨的作風建設的重要內容。將黨的反腐倡廉建設從黨的作風建設中獨立出來的原因,主要是我們的黨在執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下的干部腐敗問題日益突出,單靠黨風建設無法從根本上承擔起一個執政黨推進反腐敗斗爭這一關系生死存亡的重大任務。

黨的十三屆四中全會后,江澤民對反腐倡廉問題時刻不敢松懈,提出了“腐敗不除、亡黨亡國”的重大命題。在建黨 80周年講話中,他進一步強調:全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度,充分認識反腐倡廉工作的重大意義,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。在黨的十六大報告中,他再次指出:“堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨的執政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。”

十六大后,對黨的反腐倡廉問題進行探索的任務落到以胡錦濤為總書記的中央領導集體肩上。2004年 9月 19日胡錦濤在黨的十六屆四中全會上嚴正指出:“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政,反腐倡廉的任務越艱巨,越要堅定不移地反對腐敗,越要提高拒腐防變的能力。各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。”2005年 1月 11日,胡錦濤在十六屆中紀委第五次全會的講話指出:“反腐倡廉、拒腐防變,在任何時候任何情況下都不能放松。堅持自覺反腐倡廉,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。”并提出:要進一步加強反腐倡廉的理論建設,努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統性、預見性、創造性。在 2006年的建黨 85周年講話中,胡錦濤提出:要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設的重大戰略任務,持之以恒地抓緊抓好,一刻都不能放松。

2007年 6月 25日,胡錦濤在中央黨校發表重要講話時,第一次提出反腐倡廉建設的概念。2007年 10月 15日黨的十七大報告正式提出和系統論述了反腐倡廉建設,把反腐倡廉建設放到和黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設平行的地位上。

十七大后,中央對反腐敗倡廉建設的探索仍然以強勁的勢頭向前推進。胡錦濤在 2008年 1月 14日十七屆中紀委二次全會上創造性地提出:必須把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域,納入經濟社會發展總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中,同改革發展工作一起部署、一起檢查;必須把反腐倡廉建設體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面,努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制,切實提高反腐倡廉建設成效。2009年 9月,黨的十七屆四中全會為推進反腐倡廉建設,特別指出:“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”2010年 1月 12日,胡錦濤在十七屆中紀委五次全會上發表講話,著重談到了從根本性、全局性、長期性、穩定性的層面上推進反腐倡廉制度體系建設的問題。指出:“反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容,是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,加強整體規劃,抓緊重點突破,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執行力、增強制度實效。”

總之,我們黨立足執政黨角色和執政地位,對黨的執政能力建設、黨的先進性建設、黨反腐倡廉建設的探索,使得對黨的建設布局的革新有了最基本的素材。

五、九十年來黨的自身建設探索取得的戰略成果

九十年來,黨在以不斷革新布局結構為線索推進自身建設探索的過程中,在各個歷史時期和發展階段、在黨的建設的各個方面和領域,都取得了重大而豐碩的成果。但從宏觀視角、戰略高度去審視,九十年來黨在推進自身建設的過程中最為主要、最為根本地是形成確立了三大戰略成果。

(一)確立了黨的建設的總體布局。從黨的建設布局結構的視角來看,九十年來黨推進自身建設的探索所取得的最引人關注的成果,就是形成確立了黨的建設的總體布局。這一總體布局通常表述為:黨的建設“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務實、清廉的要求,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,使黨始終成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”

總體布局表明,新時期黨的建設以黨的先進性建設和黨的執政能力建設為主線,以黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設為基礎性要素,內含了黨的建設的目標、主線、原則、框架的一種全新的格局狀態。

(二)建構了黨的建設新的偉大工程。黨的建設的總體布局是黨的建設新的偉大工程的具體化,是直接為推進新的偉大工程進行安排部署、規劃設計服務的。在我們黨的歷史上,以毛澤東為核心的第一代中央領導集體,以馬克思列寧主義為指導,聯系黨的政治路線,成功地實施了黨的建設的偉大工程。毛澤東提出,要 “建設一個全國范圍的,廣大群眾性的,思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾什維克化的政黨”的黨的建設的總目標,他將這個總目標稱為黨的建設的偉大工程。以鄧小平為核心的第二代中央領導集體,把馬克思列寧主義、毛澤東思想創造性地運用于中國建設實際,圍繞在改革開放和現代化建設條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題,提出“把黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨,成為領導人民進行物質文明和精神文明建設的領導核心”,開創了黨的建設的又一偉大工程。江澤民在黨的十四屆四中全會的基礎上,于 1997年黨的十五大報告中正式提出了黨的建設新的偉大工程,那就是:“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”。

現在結合黨的十六大、十七大以來的新精神,對黨的建設新的偉大工程可以更為恰當準確地表述為:“把黨建設成為用中國特色社會主義理論體系武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義執政黨”。

(三)提出黨的建設科學化思想。黨的建設新的偉大工程建設要取得質的飛躍,就必須遵循黨的建設規律、按照客觀規律辦事,由此就提出了一個黨的建設科學化的問題。2009年黨的十七屆四中全會將“黨的建設科學化”作為一個全新的概念、作為貫穿始終的靈魂與精髓,首次鄭重地提出來。從概念內涵上講,黨的建設科學化是我們黨在推進科學發展和科學執政的過程中總結形成的關于黨的建設的全新戰略,是指黨的建設走上科學化軌道的狀態與過程,重在通過一系列科學理論、科學制度、科學方法的運用,努力使黨的建設體現時代性、把握規律性、富于創造性。

黨的建設科學化是在新時期新世紀新階段的世情、國情、黨情、社情、輿情發生重大而深刻變化的背景下,準確把握歷史潮流、時代脈搏、人民呼聲,深入總結我們黨科學管黨治黨的實踐做法與經驗教訓,著力分析馬克思主義執政黨建設規律、世界政黨政治運作規律和中國共產黨建設的特殊規律,適應黨的建設發展的新要求、準確判斷黨的建設發展的新趨勢的基礎上審時度勢提出來的。它深刻回答了在經濟全球化、政治多極化、文化碰撞化、思想多元化、科技飛速化、民主浪潮化、信息網絡化的當今世界和時代環境下,在經濟快速發展而民生問題突出的國內環境下,在成績喜人但問題猶在的黨內環境下,黨的建設的出路何在,“黨的建設應該走什么樣的路、怎么去走”這一生死攸關的命脈問題。黨的建設科學化思想是在新時期、新世紀、新階段對馬克思恩格斯建黨學說、列寧建黨學說、毛澤東黨建思想、鄧小平黨建思想、江澤民執政黨建設思想的繼承和發展,是新形勢下以改革創新精神推進黨的建設的靈魂和統帥。黨的建設科學化涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、先進性建設、執政能力建設以及黨的政治建設、黨內和諧建設、黨內民主建設等黨的建設的全部領域與范疇。因此,黨的建設科學化是黨的建設理論與時俱進的重大革新發展,是黨的建設理論發展的最新成果,也進一步指明了當前和今后黨的建設的目標方向。在科學發展觀的指導之下高揚黨的建設科學化的旗幟,黨的自身建設才能不斷沿著科學化的軌道展開,黨的建設新的偉大工程才能夠建造得更加美觀牢固。

〔1〕毛澤東選集:第 2卷 〔M〕.人民出版社,1991.526.

(本文責任編輯 謝蓮碧)

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A

1004—0633(2011)03—006—06

2011—03—08

張書林,博士,中共山東省委黨校黨建部副教授。 山東濟南 250021