“農家書屋”發展現狀分析——以龍游縣農家書屋建設情況為例

方燕飛

(龍游縣圖書館,浙江 龍游 324400)

〔作者信息〕方燕飛,女,助理館員。

十一五期間,根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署及相關文件精神,龍游縣農家書屋工程建設取得了一定的成果。

1 龍游縣農家書屋工程的基本情況

龍游縣地處衢州市東部,面積1143.2平方公里,下轄2街道、6鎮、7鄉(其中1個畬族鄉),269個行政村(社區),常住人口40.31萬。

2006 年底,龍游縣文化部門對全縣15個鄉鎮(街道)進行調查摸底,研究制定了農家書屋工程建設的總任務,確定了工程建設的“三步走”計劃,即先發展一批,再扶持一批,最后攻克一批,最終實現農家書屋工程建設的全面發展。十一五中后期,以龍游縣圖書館為依托,我縣抓住省里對欠發達地區資金扶持的契機,每年投入10—15萬元資金配置下鄉圖書,加大了對農家書屋圖書的配送力度,加快了農家書屋的建設步伐。截至2011年3月,龍游縣建設農家書屋91個,約占行政村總數的1/3,每個農家書屋配備1500—3000冊圖書不等,其中溪口鎮溪口村農家書屋藏書最為豐富,總數達萬冊。此外80個村鎮的農家書屋正在啟動創建中,剩余行政村農家書屋也在規劃建設中,計劃在“十二五”末,達到全縣2/3的行政村建有農家書屋的目標。

2 龍游縣農家書屋工程的創新建設

2.1 與鄉村文明俱樂部創建相結合 2009年開始,龍游縣按照“建設規范、功能完善、隊伍整齊、管理有序、活動豐富、講求實效”的工作要求,建成了融農民思想教育陣地、技能培訓場所、文化體育活動中心、科技法制宣傳基地為一體的“鄉村文明俱樂部”。它為村民提供精神文化、文體娛樂、素質培訓、科技推廣、信息傳播、思想交流等各種服務,努力培育文明鄉風民風,構建和諧新農村。縣文化部門以打造“鄉村文明俱樂部”為契機,不斷加快農村文化設施建設,把農村文化設施建設工程列為重點民生工程來安排,共新建、改建賀田村、沐塵村、溪口村、龍西村等20余個農家書屋,賀田等村還建成了現代化的電子閱覽室、共享工程基層服務點。2010年,大街鄉賀田村以農家書屋為依托,以共享工程基層服務點為平臺,在農辦、文明辦等單位的組織支持下,開展各類培訓8次,放映電影25場;同時還結合農村黨員干部現代教育工程、農村中小學遠程教育工程等平臺,為基層群眾開展了科學種植、養殖、氣象、醫療、法律等方面的服務,實現了文化信息資源的共享。

2.2 與“美麗鄉村”建設相結合 龍游縣委九屆十三次全體(擴大)會議和縣政府十一屆七次全會作出決定,要把創建“美麗鄉村”作為今后一個時期全縣新農村建設的主要抓手。“十一五”以來,縣文化部門每年都開展送書下鄉、送戲下鄉、送電影下鄉、送春聯下鄉等“文化下鄉”活動,總數600場以上,為農民群眾送去了豐富的精神食糧。2009年～2010年,龍游縣圖書館在日常配送的基礎上,在“世界讀書日”、元旦、春節等節日期間還加大配送力度,全年共計送書8000冊。目前,我縣新農村建設、“美麗鄉村”創建逐步推進,各項文化基礎設施逐年完善,農家書屋工程建設與“美麗鄉村”建設相結合,為“美麗鄉村”注入新的、更長足的活力,使我縣新農村建設特色更鮮明,內涵更豐富,作用更凸顯。

3 困難與不足

3.1 縣、鄉、村三級財政困難 近年來,龍游縣經濟持續快速發展,但縣財政對農家書屋工程建設的扶持力度尚有不足,鄉(鎮)、村財政對文化的投入微乎其微,除卻購置必要的書架、桌椅之外,對農家書屋后續管理的經費幾乎為零,這就很大程度上制約了農家書屋的發展。

3.2 部分村鎮認識不夠 隨著新農村建設的不斷深入,“美麗鄉村”建設的不斷推進,大部分村鎮的基層領導干部都對基層文化事業的發展抱以很高的熱情,傾注了很大的精力,極大地促進了基層文化事業的發展。但也有部分領導干部只著眼于改善農民的物質條件,忽略了精神文明的發展,導致村村之間發展不平衡,阻礙了農家書屋工程建設的全面發展。

3.3 管理存在難度 農家書屋在建立之初,都有一套完整的管理制度,但在實際工作中,部分農家書屋由于各種原因,規章制度執行力度不夠,如圖書的借還登記、圖書流動清單等臺賬記錄都不完整,在管理上存在著漏洞。同時,由于管理人員工作經費難以保證,各村鎮農家書屋少有專職管理人員,在完成建設的91個農家書屋中,僅有9名專職管理人員,占總數的10%,管理人員兼職過多造成部分農家書屋管理不到位,甚至是陷于無人管理的局面。因此,我縣農家書屋普遍存在“送書藏書”易、“用書管書”難的問題。

4 龍游縣農家書屋的發展建議

4.1 各級政府進一步提高認識,給予重視 農家書屋工程是政府統一規劃、組織實施的新農村文化建設的基礎工程、民心工程之一。各級領導的重視是農家書屋工程建設發展的堅實基礎和有力保證。希望各級政府能給予更多的政策扶持,加大經費投入,為農家書屋建設提供保障。

4.2 上級部門進一步加強輔導,舉辦培訓 現階段,農家書屋的管理存在不足,各級部門應加強業務輔導培訓。面向基層管理人員的培訓應多注重實際操作,建議可到示范性農家書屋參觀取經,尋求適合本地農家書屋管理的有效舉措;還可舉辦大學生村官農家書屋工程培訓班,發揮大學生的主觀能動性,使農家書屋的作用最大化。

4.3 相關部門進一步整合資源,集中配送 農家書屋要充分利用農村現有的各類公共設施,不搞重復建設,不增加農民負擔,實現資源共享。農家書屋工程應與文化信息共享工程、農村黨員遠程教育等對接、聯動;文化部門與宣傳部、文明辦、教育、民政、科技、農辦等各部門在農村建設中的類似項目和農民教育培訓等各項惠農舉措有機結合,相互補充,同步推進,逐步實現資源整合,最大限度地惠及廣大農民群眾。

4.4 文化部門進一步樹立典型,以點帶面 由于各地經濟發展的不平衡,領導干部的認識不同,農家書屋工程建設在我縣發展也不平衡,呈現東、南熱,西、北冷的局面。因此,在做好建設規劃的同時,應做好示范點建設,以點帶面,以重點帶動全盤,促進農家書屋在龍游縣的全面發展。

4.5 新聞媒體進一步強化宣傳,輿論引導 積極發揮電視、廣播、報紙、網絡等各類新聞媒體以及對“農家書屋”工程給予大力支持、幫助的單位和個人的事跡的作用。對工程實施情況和服務“三農”的先進典型進行充分宣傳報道,擴大社會影響力,努力營造全社會關心、重視農家書屋工程建設的輿論氛圍。

〔1〕 龍游地方志編纂委員會.龍游年鑒〔M〕.北京:方志出版社,2010

〔2〕 龍游地方志編纂委員會.龍游年鑒〔M〕.北京:方志出版社,2007

〔3〕 金雯艷.海島“農家書屋”可持續發展探討〔J〕.圖書館研究與工作,2010(2)